本报讯 记者日前从宁夏回族自治区教育厅获悉，自去年11月确定建设11个宁夏现代职业技能公共实训中心以来，教育厅等部门全力推进项目建设，首批6个中心将很快建成并投入使用。

　　建设实训中心，是宁夏加快发展民族地区现代职业教育的重点项目。自治区教育厅等有关部门在充分考察调研论证的基础上，经报自治区政府同意，委托宁夏职业技术学院等6家单位承建11个自治区级实训中心。目前，首批现代商贸、现代物流、现代农业、现代电子信息、现代煤化工、清真烹饪工艺与营养6个实训中心建设方案通过评审，1.5亿余元的项目建设资金拨付到位，已进入设备采购招标阶段，明年上半年可投入使用。同时，第二批现代装备制造、现代建筑技术等4个项目建设方案已完成评审，2亿元的建设预算资金也通过专项审核，明年下半年可全部建成。

教育部发展规划司副司长  陈锋

（根据录音整理，经本人审定）

    今天，非常荣幸在全国高职高专校长联席会议年会上给大家作汇报。这是我首次参加高职校联会年会，看到会议规模如此之大，体现了职业教育发展的良好形势，令人十分振奋。刚才，葛道凯司长作了非常精彩的演讲，讲解了如何把握发展现代职业教育、建设现代职业教育体系的政策要点和关键环节。在这里，我作个补充发言。

    部党组在审议《决定》和《规划》时，袁贵仁部长对发展现代职业教育作出了一个非常清楚、深刻的战略判断：这是教育结构的重大调整和教育制度的重大创新。《决定》和《规划》虽然说的是职业教育体系，但实际上真正要做的是对整个教育的宏观结构进行调整，是希望通过建设现代职业教育体系来建立现代教育体系。对于职业教育的同志来讲，要把职业教育放到国家经济社会发展的全局，放到教育现代化的全局，放到现代教育体系的全局，来思考学校的定位。也希望职业教育战线外的同志更好地理解全国职教会精神，理解发展现代职业教育的重大意义。从大的方面讲，这是全党、全社会的事情；从教育系统来讲，这是与各级各类教育都密切相关的。下面，我就从这个角度，向大家汇报四个方面的内容：

    一、建设现代职业教育体系的经济社会背景

    概括起来是3句话、12个字：技术进步、产业升级、创新驱动。现代企业制度和现代学校制度的建立，实际上有一个共同的源泉，就是工业革命以来的技术进步。技术进步是推动现代企业制度变革和现代学校制度变革最核心、最重要的动力。《决定》和《规划》都强调技术进步对教育体系带来的结构性变化要求，以及技术进步对职业教育变革的影响和职业教育在技术进步中应承担的责任。现在我国经济发展进入“新常态”，GDP增速放缓，如何继续保持稳中有进的发展态势，需要靠“技术进步”，提升技术创新能力、加快先进产业技术转移应用。对教育战线来说，服务先进产业技术转移应用成为关注的重点，此类人才培养的规模要占到较大比重，不管是地方普通高校转型发展，还是高职院校创新发展，最核心的着力点也是如何加快先进产业技术的转移和应用，如何加快技术技能积累，从而使每一个产业、社会每一个领域创造价值的能力不断提升，进而促进产业升级。

    “产业升级”包括两方面内容：一是技术进步推动了原有产业升级发展；二是出现了大量新兴产业。这对产业人才提出了两个新要求：一是，技术进步导致的产业升级要求一线劳动者能力升级，更多的劳动者需要接受更长时间的教育与培训，掌握更多的知识，掌握更多的技术和技能。这是高等教育大众化的原动力。世界各国在高等教育大众化进程中的主要增量都是高等职业教育。二是，由于大量新兴产业发展，需要人才结构与之相适应，需要培养大量新的人才和复合型人才。产业升级所带来人才结构调整，可概括为两个80%，即：人才队伍中的80%是应用型人才、应用型人才中的80%是复合型人才。我们要根据国家产业升级需求对人才培养结构、教育结构进行重大调整。

    第3句话是“创新驱动”。今年，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，“实施创新驱动发展战略是一个系统工程”，需要“完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳”。我国实施创新驱动发展战略最大的问题就是这个三级跳经常跳不过去。这“三级”中，推广应用领域人才需求量最大；没有推广应用，就不可能实现创新驱动发展。如何把人类所积累的知识、把先进的产业技术、把自主创新的成果转化到生产实践中去，转化到生活实践中去，转化到社会实践中去，转化到文化实践中去，这是职业院校应承担的任务。在国家创新驱动发展战略中，职业院校使命艰巨，大有可为。习近平总书记提出“围绕产业链部署创新链”。职教界一直强调“产业链”概念，要求把产业链、人才链、价值链统一起来，按照产业链的要求来组建专业群。我们还要把产业链、创新链、人才链（教育链）结合起来。这“三链”和“三级跳”，决定了高职院校在国家创新驱动发展战略中的重要位置，也决定了高职院校必须走“产教融合、校企合作”的道路，才能更好地履行使命。

    “技术进步、产业升级、创新驱动”，是当前高等教育和职业教育面临的最大机遇和最大挑战，无论是谋划现代职业教育体系建设，还是谋划高等教育结构性调整，归结起来都是根据创新驱动发展战略来确定国家人才培养的总体格局。这是最大的规划、最大的质量、最重要的改革创新，是关系到整个教育发展的重要问题。《决定》和《规划》给思想观念带来了深刻变化，要求学校突破关门办学的思想束缚，敞开思想、敞开胸怀，拥抱新兴产业发展、拥抱新的技术革命、拥抱新的工业革命。这是决定每一所学校能不能发展的最核心、最关键的问题。现在思想观念和体制机制障碍，通过全国职教会基本解决了，能否落到实处，取得创新发展，下一步要看地方和学校是否能真正有所作为。

    二、现代职业教育体系的核心内容

    从体系建设的指导思想和基本特征两方面来看，指导思想可以用四句话来概括：第一句是“就业导向”。现代职业教育体系设计的基本出发点就是以就业为导向，无论哪一个层次的职业教育，最基本的职责都是促进就业。评价任何学校都有一个底线标准，对高等学校和职业院校来讲，底线标准就是“就业”，通过毕业生就业率、就业质量和长期职业发展能力来评价学校办学水平。目前我们也在积极建立第三方评价系统，围绕“就业”这个基本点，综合评价高等学校、职业院校对学生的贡献和对社会的贡献。

    第二句是“系统培养”。技术进步、产业升级带来了对多层次技术技能人才的需求。人才需求是多层次的，人才培养也应该是多层次的。建立现代职业教育体系，就是要根据技术进步、产业升级和创新驱动的要求，系统培养各层次技术技能人才。

    第三句是“产教融合”。产教融合是现代职业教育体系最核心的性质、最重要的灵魂，也是建设现代职业教育体系的根本路径。我们经常讲高等教育要多样化，但十几年来这个问题并没有真正解决。因为靠内向化的评价、封闭式的发展、人为的规划，不可能形成特色化、多样化的高等教育。高校只有服务多元需求，在实践中找准类型定位，坚持开放融合发展道路，才能走出特色化、多样化的发展之路。对职业院校来讲，坚持走产教融合的道路，就必然会实现特色化、多样化发展；通过产教融合这条道路，高等教育同构化和同质化的问题，也能予以解决。

    第四句是“全面发展”。高职院校要坚持育人为本，全面实施素质教育，为学习者的职业发展、人生幸福奠定基础。

    这四句话是一个有机整体，就业导向是方向，系统培养是结构，产教融合是机制，全面发展是目标。

    现代职业教育体系的基本特征可以用4个词、8个字来概括。第一个词是“贯通”。要贯通从中职，到高职，到本科，到学位研究生的培养。贯通的前提是就业导向、产教融合。没有就业导向、产教融合，就没有贯通。

    第二个词是“衔接”。普通教育与职业教育衔接，职业教育与继续教育衔接，搭建起人才多样化成长路线图。要真正体现以学习者为中心，画清学习者的成长路线，把在衔接中需要解决的问题从隐性变成显性、从抽象变成具体，找出问题，解决问题，真正把这条路连通起来。

    第三个词是“立交”。从现代职业教育体系角度来讲，“立交”更多体现为怎样建立教育和就业的旋转门上。教育、就业，再教育、再就业，是学习型社会中人成长最普遍的路径。发达国家，如德国、瑞士的现代职业教育体系都充分体现了这个规律。我国现行的教育体系框架存在着把各类教育封闭分割的倾向，我们要按照“立交”的要求，打破“各自为政”的思维，把教育作为一个有机体来认识和规划。要打通全日制教育与非全日制教育的界限，大部分人认为只有课堂学习才是学习，不认可课堂以外的学习方式。这不是一个科学的理念。“立交”不仅是衔接好教育体系内的各种教育，更重要的还要把教育和就业的“旋转门”建立起来。

    第四个词是“融合”。要建立有效机制，促进教育与经济社会、与产业相融合。特别是学校与所服务的产业、所在的城市、所在的社区，都要建立某种意义上的共同体，实现共同发展。过去高等教育和经济社会结合得不是很好，目前职业教育已探索出了一条路径，走好产教融合这条路就能真正迎来中国高等教育发展的春天。在当前的就业形势下，高校毕业生的就业难说明高等教育结构有问题，还没有调整到位，这种情况下，不能过快增加高等教育规模总量。办学校必须要创造价值，从理论上讲，高等教育规模越大，创造的社会价值应该越多，就能更加有效促进经济社会发展、增加就业岗位。毕业生就业难恰恰说明高校没有创造出应有的价值，没有形成经济社会和教育发展的正循环。基于此，建立高等教育开放融合的发展机制是“十三五”期间必须解决的问题。

    三、推进现代职业教育体系建设需要转变观念

    建设现代职业教育体系，首要的也是最难的是转变思想观念。重点要转变4方面的观念：一是从精英高等教育思维转向大众化高等教育思维。在高等教育金字塔结构中，塔尖的话语权远远大于塔基，一百所高职院校发出的声音不如一所985院校发出的声音影响大。再者，教育行政部门和学校管理者大部分接受的是精英教育，思维方式受到精英思想的影响。只有转向大众化教育思维，站在大众化高等教育的角度来理解高等教育的结构，才能促进人才培养布局与经济社会发展全局相适应。

    二是从供给导向转向需求导向。短缺经济时代所有的产品都有需求应对，短缺经济结束后，则必然要求把提高质量、调整结构、技术进步放在重要位置，这是经济发展的重要规律。进入新世纪以来，国家经济政策的重点始终是在调整经济上。同样，在教育短缺的时代，毕业生拿到文凭就肯定能找到工作，但进入高等教育大众化阶段后，质量问题、结构问题就显现出来了。如何去解决这些问题？需要建立起从供给导向转向需求导向的机制，需求倒逼改革。

    三是要把创造价值作为评价学校的基本标准。教育的方针是为现代化服务、为人民服务，具体到评价标准就是高等学校和职业院校要为经济社会创造价值，要为学习者创造价值。在高等教育分类改革的基础上，要明确不同类型高等学校的基本定位和价值标准。对研究型大学，评价的标准主要是要按照国际标准评价学科建设和科研成果，按照解决国家经济社会发展的战略性问题评价社会贡献；对应用型大学、高职院校，重点要评价对行业、区域、社区所作出的贡献。虽然具体的评价标准不一样，但共同点都是看是否创造了价值。

    四是要始终坚持理论和实践相结合。这是马克思主义的认识论和实践论。习近平总书记在对职业教育的重要指示中也要求 “知行合一”。 当前人才培养模式中不同程度地存在知行脱节的问题。如何把“知”和“行”统一起来，把理论和实践统一起来，是贯穿高等教育和职业教育的关键问题。基础科学研究要和科学实验相结合，才能真正培养出拔尖创新人才；职业教育、应用技术教育要跟生产实践、生活实践、社会实践、文化实践相结合，才能真正培养行业企业欢迎的有用人才。

    高职院校领导作为推进现代职业教育体系建设的实践者，要具有不断自我反思、自我对照的精神。自我反思就是针对传统观念去反思，自我对照就是不断与党中央、国务院的政策规划要求相对照。如此，才能始终保持改革的正确方向。

    四、本科高校转型发展与高职院校的关系

    《决定》和《规划》提出，引导一批本科高等学校转型发展。很多高职院校对此意见很大：为什么不允许高职院校升格举办本科职业教育？有意见很正常，但这存在一个误解。关于应用技术类型高校的发展，分为政策和制度两个层面。政策上，通过示范引领的办法，选择一部分普通本科高等学校向应用技术类本科转型做试点。制度上，要建立高等教育分类体系。政策具有当前性，制度具有长远性。高等教育结构需要根据创新驱动发展战略进行大的战略布局，转型发展是整个战略布局中的一个重要环节。

    引导部分普通高校转型发展是三个方面的交汇点。第一方面是高等教育结构调整。高等学校毕业生就业难问题主要出在一部分普通本科院校身上，这些院校必须转变办学模式，转为应用技术类型，从而促进高等教育结构的调整，加快高等教育分类改革。第二个方面是构建现代职业教育体系。根据经济转型对人才转型、产业升级对人才升级的要求，探索发展本科层次职业教育，实现技术技能人才的贯通培养。第三方面是搭建学习型社会人才成长立交桥。当前人才成长立交桥存在断点，一线技术技能人才继续学习深造需求不能得到很好满足，只能到普通本科院校接受学历教育、知识教育。如果不解决这个问题，学习型社会只能是一部分精英的学习型社会，而不是大众的，不是真正的学习型社会。一批本科院校转型后，可以搭建一线技术技能人才继续学习深造的上升通道，满足他们职业发展的要求。基于这三个方面需求的交汇，转型发展在现代教育体系建设中居于重要位置。

    从长远的制度角度来看，应用技术本科学校将有三个来源：一是新建，二是转型，三是升格。这里首先要明确转型发展与高职院校原则上不能升格，并不相互冲突。高职院校原则上不能升格，是延续下来的政策；本科院校转型发展，是针对现在高等教育结构调整所提出新的政策。但从高等教育分类改革的角度讲，今后随着院校设置制度的改革，“升格”这个概念一定要退出历史的舞台。一所高校的类型、层次如何定位，关键要看经济社会发展的实际需求。所以，随着“十三五”规划编制工作的启动，各地必须抓紧做好高等教育结构安排的需求论证工作。但也必须承认，转型发展跟高职院校密切相关，会强化在高等职业教育领域的竞争，从宏观上来看，这是好事。在当前政策下，高职院校不要再无意义的盯着“升本”，不管升不升，都要坚持职业教育的办学定位，这一条是确定无疑的。高职院校必须坚定发展职业教育的思想，按照《决定》和《规划》的要求，进一步激发自身办学活力，提升人才培养质量，这样才能在竞争中立于不败之地。《决定》明确提出，要建设一批世界一流的高职院校，说明有的学校已经具备了冲击世界一流的基础和条件。我们要有信心！

    希望高职院校领导都能深入转变观念，从地方经济社会发展的人才需求格局来考虑问题，从教育结构调整、管理体制改革的角度来考虑问题，真正深刻领会、贯彻落实《决定》和《规划》的改革部署，推动现代职业教育体系建设。

    最后，祝大会圆满成功！

 ——武汉市黄陂区职业技术学校国家示范校建设纪实

学生茶艺实训

赴企业顶岗实习整装待发

校企合作签约协议

    黄陂悠悠，地灵人杰。北耸木兰山，南亘盘龙城，滠水出前川；巾帼花木兰，女辈之绝唱；“二程”双凤舞，鲁台理学扬；自然环境得天独厚，文化底蕴楚风特韵，是武汉市北部经济重镇，被誉为武汉市的后花园。

    武汉市黄陂区职业技术学校创建于1978年，现有教职工239人，在籍学生4400余人，占地141亩，校舍面积7.5万多平方米。目前开设有电子电器应用与维修、机械加工技术、学前教育、现代农艺技术、旅游服务与管理等11个专业，其中省、市级重点专业6个，并建有电子电器应用与维修专业、旅游服务与管理专业的省级实训基地。2009年被认定为“国家重点中等职业学校”。2013年4月被国家三部委确定为第三批国家中等职业教育改革发展示范校立项建设单位。

    武汉建设国家中心城市的发展战略亟需高素质人才支撑。黄陂区职业技术学校在以黄章顺为校长的领导班子带领下，深入贯彻落实全国职业教育会议精神，紧抓机遇，明确定位，以国家示范校建设为契机，走出了一条现代职业教育快速发展的成功之路：

    “两项”率先，“三大”特色，打造多元发展模式

    2007年，学校通过整合实现了华丽转身，成为黄陂区职业教育中心，形成一校三区的办学格局；率先在全市实行一校多牌、一校多制、一校多用的多元发展模式，具有融中职教育、电大教育、教师继续教育、社区教育为一体的多层次、综合型办学特色，推进了职业教育集约化办学；并率先在湖北省农村中职学校引入ISO9001质量管理体系。

    学校秉承“培养综合素质、强化专业技能、奠基幸福人生”的办学理念，不断深化教育教学改革，形成了“校企合作、双证沟通、德能并举、多路输送”的育人特色；坚持学历教育和培训教育相结合、长训和短训并举的办学思路，面向社会多层次、多形式举办农村劳动力转移培训和企业职工培训，形成“就业有门、致富有术、转移有序”的培训特色，办学质量显著提升，为黄陂区乃至武汉市经济社会发展了做出了重要贡献，赢得了社会广泛赞誉。

    “四力”推动，“5311”工程，深化示范内涵建设

    国家示范校建设项目包括电子电器应用与维修、机械加工技术、学前教育、现代农艺技术4个重点专业和“黄陂木兰文化旅游资源的开发与利用”1个特色项目。为此，学校成立建设专班，制定配套管理机制和建设机制，实施“四力”推动“5311”建设工程，提升学校综合办学水平。

    全力推进“五大”创新

    人才培养模式创新。基于服务区域经济社会发展，以专业建设指导委员会为平台，深入行业、企业调研，开展问卷调查。邀请企业专家论证，制定了人才培养方案，形成了各具特色的人才培养模式：电子电器应用与维修专业构建了“工学交替、教产一体”的人才培养模式，机械加工专业确定了“产学对接、训赛双促”的人才培养模式，学前教育专业确定了“园校互动、三习递进”的人才培养模式，现代农艺专业确定了“学做一体、四链对接”的人才培养模式。

    课程体系创新。经过市场调研、工作任务分析、课程结构论证，学校与行业、企业共同开发基于岗位能力和工作过程的课程体系，制定了反映职业能力要求的专业课程标准14门，实现专业与行业对接，课程内容与职业标准对接。

    教学模式创新。以职业岗位需求为导向，深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学、岗位教学和订单式培养，促进教学与生产实践相结合，促进“教学做一体”，实现教学过程与生产过程对接。

    教学内容创新。参与了数字化资源共建共享，开发4个专业的实训仿真课件20个，建设核心课程5门、核心网络课程7门，开发精品课程20门，编写工学结合、实用性强的校本教材16部，完成文化公共课的多媒体课件、电子教案、试题库以及专业教学资源库建设。全面促进教材、教辅、课件和网站等多种介质教学资源的融合。

    评价模式创新。学校构建了“以能力为核心，形成了学校、企业、社会、家庭多元主体参与，多维度评价”的评价机制，将学生的知识与技能、过程与方法、情感态度价值观等目标要求充分融入到基础理论、技能实训和行业岗位的学习评价工作中去，实现学业考核与行业职业标准对接。

    着力打造“三大”支撑

    “双师型”教师队伍。坚持“培养与培训结合、引人与引技结合”的师资建设思路，突出抓好“师徒结对”、名师、双师素质、兼职教师建设“四大”师资培养工程。培养了7名专业带头人、24名骨干教师培养，双师型教师近112人，聘请38名行业企业专家、高级技师为兼职教师，建立动态兼职教师资源库和专家资源库，进一步提升教师一体化教学能力。

    数字化校园教学平台。完成了数字化校园“4大平台、7大系统”建设，建成教育教学、学生管理、网络办公为一体的共享型信息化平台。建立了学校网站、校园电视台、学校管理信息平台和学校“教育云”平台，提高了学校管理效率和教学信息化水平。

    校内外实训基地。建立和完善校内外实训基地的管理和运行机制。新增校内实训室13个、校内实训基地9个、校外实训基地32个，校外顶岗实习基地数增加了7个。

    聚力深化“一”项改革

    学校在黄章顺校长的带领下，深入贯彻ISO9001质量认证体系。创新管理机制，全员聘用、制度管理、岗位落实、绩效考核、按劳分配，有效激发教职工全员参与创造性工作；开展专家讲学、外出培训、校本培训，增强教职工参与建设的主动性和责任感。

    借力紧扣“一”大关键

    借企业之力，全面深化校企合作。学校开办订单班，实行顶岗实习；聘请企业技术骨干担任兼职教师，组建专业建设专家指导委员会，共同制定人才培养方案、评价标准、课程体系和课程标准，共同开发专业课程、校本教材和教学资源库，共建实训基地，共同承担项目研发，共办行业技能赛事。探索集团办学机制，参与了市学前教育职教集团、市电子信息技术职教集团。形成企业全程融入、多方联动、互利共赢的校企合作长效运行机制。

    “五大”提升，“五项”辐射，彰显示范引领特色

    实现“五大”提升，学校发挥出品牌效应

    经过示范校建设，学校实现了“五大”提升，赢得了社会各界高度赞誉；先后被授予“武汉市群众满意中小学”、“武汉市绿化先进集体”、“武汉市体育先进学校”、“武汉市国防教育示范学校”和“黄陂区教育绩效管理工作先进单位”、“黄陂区社会综合治理优胜单位”等荣誉称号。

    教学质量提升。学生在国家、省、市级技能大赛中共有372人次获奖，学生双证书获取率达到98.5%，就业率、升学率均超过98%，用人单位的满意率达到93%以上，成为全区人民满意的职校。学校吸引力显著提升，2013年、2014年学校招生均超过1500人。

    师资质量提升。培养校级以上骨干教师近80人，双师112人。3人荣获全国“创新杯”说课比赛一等奖，4人荣获全国“创新杯”说课比赛二等奖；9人荣获省级教学大赛一、二等奖；一大批教师在校本教材开发、资源库建设、信息化建设中得到提升。

    专业质量提升。重点打造了4个专业，并参与全国数字化资源共建共享；3个专业签订“3+2”中高职衔接培养协议，带动提升了旅游、计算机和电子商务专业；新建一批校内外高标准实训基地，构建能力本位课程体系，强化实践教学环节，实现了学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接。创新教学内容，全面促进教材、教辅、课件和网站等多种介质教学资源的融合。创新多元主体评价，构建“评价主体多元化、评价方式多样化”的评价机制，实现学业考核与行业职业标准对接。

    校企合作质量提升。积极探索集团化办学模式，参与了市学前教育职教集团、市电子信息职教集团，与区教育部门、旅游部门、人社部门、商务部门合作开展各种培训；与北车集团等20家企业新签订了合作协议；与周大福珠宝公司联办“珠宝玉石加工与营销”专业；各专业均与相关企业签订了校企合作协议,其中5个专业开办了订单班，企业参与教学的比例达到88.9%。

    管理水平提升。学校引进ISO9001质量管理体系，不断完善教学、人事、后勤、绩效等方面的制度；建立了数字化校园，融教学、学生、人事、财务、资产等管理系统于一体，提高了学校整体管理效能和信息化水平。 

    形成“五项”辐射，发挥了示范、引领和辐射作用

    学校为武汉、黄陂的产业结构优化升级提供强有力的人才资源支撑，推动区域经济社会发展，成为本地区骨干示范。办学成果吸引了社会各界的关注，长江日报、武汉教育电视台、凤凰网、腾讯网等多家媒体报道，取得广泛的社会认同，发挥了示范引领和辐射带动作用。

    打造各个专业，建成本地区经济发展的人才基地。学校依托武汉多个经济开发区、黄陂临空经济示范园区、汉口北商贸物流枢纽区，着力为本地区培养优质的技能型人才。与落户黄陂的企业签订合作协议，联办新专业；开展冠名订单班培养，实行顶岗实习，毕业生供不应求。两年输送3200余名毕业生，充分发挥了企业人才储备基地的作用。

    落实区“学前教育三年行动计划”，建成“省级示范区”。黄陂区所有幼儿园的园长90%是我校毕业生，两年近200名学前教育专业毕业生进入区内27所公办幼儿园，完成50%以上幼儿入公立园目标，助力我区提前完成“学前教育三年行动计划”，成功打造“湖北省学前教育示范区”，促进我区学前教育发展壮大。

    培养旅游服务人才，助推黄陂经济转型大发展。不仅宣传和弘扬了木兰文化，而且服务黄陂旅游业。为黄陂木兰四景打包申报5A景区和区旅游集散中心提供服务达1000余人次；两年近260名毕业生就业木兰十大景区，助力黄陂成为全省第三大旅游目的地，年游客接待总量突破500万人次，实现综合收入达10亿元，助推黄陂经济转型大发展。

    强化社会培训，提升服务“三农”社会能力。充分发挥职教中心职能优势和区域资源优势，与区人社部门、区商务部门合作，为区域内企业、农村富余劳动力、外派劳务输出人员开展各类培训，把学校建成企业的职工培训、考核鉴定基地、农民工转移培训基地，年培训超过4000人，有力推进黄陂农村城镇化和城市现代化建设。

    共享建设成果，发挥示范和带动辐射作用。学校连续两年举办武汉市中职学校焊接技能大赛、武汉市中职学校电子电工类专业人才培养方案研讨交流会、武汉市中职体育协会公开课研讨会、区人才运营之校企对话“人才沙龙”。4个重点专业参加了全国职业教育数字化资源共建共享计划，电子电器、学前教育专业的视频公开课参加全国示范性职业院校视频课程竞赛和交流活动。学校副书记蔡育平赴教育部门参加经验交流会，作《贴市场，创模式，打造好旅游服务特色专业》报告，产生积极的示范影响。教师参加全国职教培训学习达270人次；与14所兄弟学校相互交流、合作，共同推进示范校建设。

    滠水清幽，映照着当今黄陂职校人奋进勃发的身影；木兰景秀，回荡着职校学子坚定执着的心声——立德树人，尚技显能。走进职校，是人才的天下；走出职校，是天下的人才；站在新的历史起点上，黄陂职校人将秉承深厚的文化理念，立足黄陂，放眼世界，乘风破浪，扬帆远航！ 

    合肥日报讯 10月29日至31日，市委副书记凌云率团赴山东济南、潍坊考察现代职业教育改革发展情况。

    在济南，凌云深入济南市艺术学校，实地了解职业教育与学生就业、市场需求对接情况。近年来，济南艺术学校通过实施校校合作、校企合作、职教与普教融合等多种办学模式，不断发展壮大，为国家和社会培养了大批演艺人才，引起了考察团一行的高度关注。在两市座谈交流会上，济南市副市长王新文和相关部门介绍了济南现代职业教育发展情况。凌云简要介绍了合肥经济社会发展情况。她说，加快发展现代职业教育是转方式、稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，伴随着合肥工业化、城市化进程的不断加速，迫切需要大批专业技能人才。济南在现代职业教育方面，办学理念先进，有很多做法尤其是坚持以就业为导向、市场化运作、学校自主办学等经验，值得合肥学习借鉴。

    在潍坊，凌云一行考察了山东畜牧兽医职业学院。该院坚持“想创业、能创业、创成业”的教育教学主线，走工学结合、校企合作的集团化办学之路，自创办以来，共培养7万余名专业技能人才，为山东和全国的畜牧业现代化作出了重要贡献，被确定为山东示范性高职院校和国家骨干高职建设院校。考察团全体成员了解情况后，个个点头赞许。随后，凌云一行重点考察了滨海科教园区公共实训基地。该基地是国家教育部首个在地级市与省级人民政府共建的重大职教项目，旨在通过实施科教园区与产业园区融合发展，致力打造立足潍坊、带动全省、面向全国的国家级职教改革创新发展试验区。

    凌云详细询问了基地规划、投资建设、运作方式、后续管理等情况。在两市座谈交流会上，凌云听取了潍坊市副市长王桂英和相关部门的情况介绍，她说，潍坊市对现代职业教育认识程度高、创新意识强，不等不靠，探索出许多可复制、可推广的经验，我们要认真消化吸收，使其在合肥落地生根、开花结果。

    考察结束后，凌云召开考察团全体成员会议，要求相关部门认真思考研究，学习山东之长，学习山东敢为人先的精神、开拓创新的做法，切实把学习考察成果转化为推进工作的具体举措，加快现代职业教育改革发展，进一步提升服务合肥科学发展的能力。

人民网成都11月2日电 职业教育应该如何发展？今日，在“2014亚洲教育论坛年会”上，成都市礼仪职业中学校长唐开平做了《区域视角下的中职校专业建设路径探讨》主题演讲。

他认为，多年来，中国的教育逐渐异化成培养“考试机器”的工具。这种现象也深深地影响着职业教育，人们更多地认为职业学校应该培养的是具有服从意识、规则意识、标准意识和操作能力的产业工人，而忽略了学生作为人的存在及发展需求，也忽略了先进的制造业和服务业，更需要具有创造能力和创新意识的员工这一现实要求。

唐开平介绍，学校在选择专业建设路径时，不仅仅考虑学生毕业后能否获得工作，还从区域的视角，更多地考虑他们的终身职业生涯、可持续发展能力和生活品质。

“在专业设置，不是盲目追求新奇和热点，而是考虑到学生的职业生命周期和发展空间，认真考察产业可能的生存期和职业准入标准，同时，也考虑学生能否通过这个专业通道获得接受高等教育的机会。”

而在接下来的专业开发中，唐开平说，学校选择了产业中具有代表性的企业，与它的准入标准对接。“我们充分与企业家、技术专家合作，使我们的选择能适应区域性产业的需求，让全域内的企业都认同我们培养的学生。”

　  本报南京11月3日讯 11月1日至3日，由教育部主办的2014年“凤凰创壹杯”全国职业院校信息化教学大赛在南京举行，教育部副部长鲁昕出席闭幕式并讲话。

　　鲁昕指出，全国职业院校信息化教学大赛是推动我国职业教育事业科学发展的一项重要制度设计。自2010年举办首届比赛以来，大赛逐年完善、不断创新，由最初的中职赛事发展为一年一度、中高职全面覆盖的职教盛会，在职教战线形成了“学生有技能大赛，教师有信息化教学大赛”的可喜局面，推动了职业教育信息化发展，形成了较为完备的竞赛组织体系，突出了为教育教学服务的办赛宗旨，培育了一支坚强有力的职教信息化教学队伍，建设了一大批信息化教学资源。

　　鲁昕强调，中国经济进入新常态阶段，中央对加快发展现代职业教育做出了一系列重大部署。加快推进职业教育信息化，是建设现代职业教育体系的重要保障，是职业教育基础能力建设的重要任务，是支撑职业教育改革创新的重要基础，是提高技术技能人才培养质量的关键环节。今后一个时期，要贯彻落实中央决策部署，按照制度化、规范化、常态化的要求，以全国职业院校信息化教学大赛为抓手，推进职业教育信息化教学工作，努力提升人才培养质量：一是坚持育人为本，服务技术技能人才培养；二是坚持学生中心，创新教学模式；三是坚持教师主体，提高信息化教学能力；四是坚持应用驱动，探索优质数字资源开发与应用机制；五是坚持科研先行，做好课题研究；六是坚持服务教学，办好全国职业院校信息化教学大赛。

　　据了解，今年大赛共收到来自全国37个代表队的726件参赛作品，参赛教师1468名，保持了各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市的全覆盖，参赛作品、参赛教师数量均创历届之最。

　  中国教育新闻网讯（记者倪秀）15分钟的全英文的谈判，一边是由裁判扮演的进口商，一边是学生扮演的国际贸易师，谈判桌上双方智慧地较量着。11月2日，第四届全国国际贸易职业能力竞赛在四川商务职业学院举行，来自全国36所院校的120余名选手通过模拟货物贸易出口业务，在比赛中提升职业能力。

　　“人才培养不能脱离企业的实际需求，这样的比赛能让学生有较为真实的职场体验。”四川商务职业学院副院长向宏志说，比赛裁判由行业、企业、学校三方组成，这为三方的交流合作提供了良好的平台。据介绍，为培养符合企业需求的人才，四川商务职业学院推行“双主体”教学，与企业共同培养学生，同时成立由企业、行业参与的专业建设指导委员会，审定学校的人才培养方案。

　　上海市工商外国语学校带队教师林娟介绍说，本次学校组织了2支队伍参加比赛，希望通过这样模拟实战的比赛，让学生了解行业、企业的具体要求，以赛代练，以赛促教。

　　据悉，本次比赛由中国对外贸易经济合作企业协会、中国高等职业技术教育研究会涉外类专业协作委员会、中国职业技术教育学会商科专业委员会主办，四川商务职业学院承办，吸引了本科、高职高专、中等职业学校、技工学校等不同层次学校的参与，分为国际贸易师组和助理国际贸易师组两个组别，以货物贸易出口业务为模拟对象，共设出口方案设计、出口产品营销、出口业务核算、出口贸易谈判、出口合同执行五个竞赛模块。

    近日，山东省人社厅、财政厅出台《关于在全省创建创业大学的指导意见》，该意见指出：到2014年年底，有条件的市力争建立1所创业大学；到2015年年底，每市至少要建立1所创业大学；自2016年起，创业培训任务全部由创业大学承担。

    山东省这种创业大学是集教育、培训、实训、服务等多种功能于一体的非学历创业创新人才培养载体。这种“孵化器”式的教育机构，无疑为一些苦无文凭、但又有一定能力的人提供了平台。创业是很多人的梦想，但现实中有能力以及财力的制约，更有着环境的种种障碍。在政府不断鼓励创新与创业的同时，通过教育给创业者们提供空间，这是很好的探索。它将发展职业教育与地方积极促进就业有机地结合起来，开创了一种很好的以教育带动就业的模式。

    不过，对于更多的人来说，目前主要可能还是对职业教育与培训的期盼，也许日后会选择创业，但眼下先掌握一门技能是关键。而且，对很多企业来说，也缺乏技术性的专门人才。就大环境而言，在保证就业和经济转型的双重任务之下，职业教育的地位也不断上升。这非偶然，在各种就业压力中，大学生就业难的问题较为突出，这不仅是扩招之后的结果，也是因为相关教授内容与市场需求并没有最大化的实现无缝对接。因此，将一部分可造之材转为职业教育，突出他们的特长与技能，将是一剂较好的改革良药。而且，这已有先例，德国的双轨制教育模式常被人提起，即大学并不是唯一出路，学生如果不喜欢学术型的大学，可以选择职业教育学校学习一门技能，这种教育因人而异，选择性较大，也就很好地做到了人尽其才、才尽其用。可想而知，在学生们学习了自己感兴趣的知识，并且有一技之长后，他们在市场与社会中的竞争力是较强的。

    我国自改革开放以来，职业教育就得到了极大发展，主要以中等职业教育为主，这类职业技术学校为我国经济腾飞培养了大批可用之才。要想职业教育再得到进一步发展，并且不断向高等教育延伸，还需全社会更新观念，并且通过良好的制度设计来为此改革目标助力。

首先，我国历来重视文凭与学历，这无可厚非，因为几千年的历史文化积淀中，文凭是其中浓重的一笔，无论是择业还是择偶，文凭都占据了很大的分量。更何况，在过去的岁月里，跳出农门几乎唯一的有效途径就是考大学。但是，时至今日，人们应该意识到能力更为重要，如果只有文凭而无能力，那么在市场竞争中很快会败下阵来。职业高等教育，同样可以造就一批有特长有能力的有用之才。

其次，良好的制度设计是保证职业教育不断发展的重要方面。应该尽快、积极推动教改中的大学教育改革，学术型大学与职业教育大学的双轨制，可以选择在时机成熟的情况下先进行试点，逐步积累经验，然后再推广。在这个过程中，中央政府应该积极提供财政支持，对地方上的高等职业教育发展给与扶持。一个系统的、规范的职业教育体系的好处不证自明，双轨制的高等教育体系，应该尽快从促进全社会就业的角度进行论证与推进。

　　2010年底，西昌市引入四川现代教育集团，整合原有职教资源，实行政府、企业合作办学的新机制，西昌现代职业技术学校应运而生，学校的办学条件发生了翻天覆地的变化。

　　陈丽莎的手如蝴蝶一般，在黑白的琴键间飞舞。一个个轻柔、灵动的音符，像窗外的阳光温暖盈亮。

　　和其他许多幼师专业的同学一样，陈丽莎来自农村。能像电视里的音乐家一样，坐在钢琴前弹肖邦的曲子，是她曾经的梦想。而在西昌现代职业技术学校，他们的梦想变成了现实。

　　引入社会资本办职校

　　练习钢琴人手一台、独立又隔音的琴房、专业的声乐教室，在西昌现代职业技术学校，这样的教学设施令人惊叹不已，而依靠丰富的硬件资源，幼教专业的学生每周钢琴课可以达到4节，学校还利用中午、晚上的课余时间开放音乐教室，保证每个学生每天都能有1个小时的练习时间。

　　“这在以前是不敢想象的事儿！”学校钢琴教师邓晓婷从教已经11年了，在她的记忆中，以前的学校，只有几台踏板风琴，“学生学了不能练，老师教到腿抽筋”。

　　为什么短短一两年，西昌的职业教育发生了如此巨大的变化？在采访中，记者听到最多的声音是“民办公助”、“引水活鱼”，引入社会资本，助推职业教育发展。

　　过去，西昌只有两所职业中学，由于政府财力有限，对职中投入不足，学校设施设备陈旧，教师不仅招不进来，还在不断流失。西昌职业教育进入发展“瓶颈”期。

　　近年来，由于许多工矿企业相继落户，凉山州的社会经济发展呈现百舸争流的态势，一方面社会对技术性人才的需求量越来越大，另一方面，老百姓对建立一所高品质职业学校的呼声也越来越高。

　　“水不急，鱼不跳”，为了缓解西昌职业教育发展严重滞后的状况，2010年底，西昌市引入四川现代教育集团，并整合原西昌一、二中现有资源，实行政府、企业合作办学的新机制，西昌现代职业技术学校应运而生。随着大量社会资本的流入，学校的办学条件也发生了翻天覆地的变化。

　　“引水”方能“活鱼”，凉山州委书记翟占一说：“新机制的产生，将开创凉山州职业教育崭新局面，对加快凉山人力资源开发、促进就业、改善民生具有重大而深远的意义。”

　　把专业技能作为培养核心

　　“新的办学模式在改善学校硬件条件的同时，也为学校发展注入了动力。”西昌现代职业技术学校教学副校长冉仕伟说，缺少办学动力也是过去公办职业学校发展乏力的原因之一。

　　的确，将社会资本引入职业教育，便意味着职业教育的市场化程度大大加深。学校必须保证生源，才能保证投入回报。而保证生源的唯一办法则是交给学生核心技术，让学生更好地适应社会。也就是说，只有培养出高质量毕业生，学校才有发展前途。这就促使学校围绕“如何培养高质量的毕业生”加强管理和教学工作。

　　“职业教育要注重学生综合素质的培养，但核心要抓学生的专业技能。”冉仕伟表示，过去，职业教育办成了“四不像”，学生文化教育、素质教育、专业技能教育没有侧重，导致了职校学生文化也没学好，技术也没学精，没有核心竞争力。

　　围绕“术有专攻，学而广之”，学校确立了“学好一门技术、谋好一个职业，幸福一个家庭”的办学理念。在学生的课程中，侧重技术的教授和实战演练，在学习内容、时间上保证学生的技术学习、专业实践。

　　如今，学校已开设有学前教育、机械加工、汽车维修、服装设计、建筑装饰等15个专业，每一个专业都配齐了足够的教学实训设备。走进学校近万平方米的实训大楼，机械制造、汽车维修、会计电算、乐器练习、成衣裁缝、舞蹈表演等教学活动开展得热火朝天。汽修专业学生张俊马上就要离校实习了，他告诉记者，在企业实习情况也要成为学生成绩考核的指标之一，“这样扎实的技术培养，让我们能找到更好的工作”。

　　多元合作保障学生就业

　　如果说中职学校的主要任务是教学，而在就业服务上的“非专业”性，就成了学生实现最优就业的“硬伤”。而社会资本的引入，找到了解决这一问题的最佳途径：以专业化支撑优势，畅通就业信息渠道。

　　学校校长黄德成感慨，学生找不到工作，很大程度上是因为学校不了解社会需求，没有按照社会对人才的要求进行专业教育。“这就是为什么一方面大量的毕业生找不到工作，而许多企业却出现了‘用工荒’”。

　　社会资本进入之后，西昌职业教育更好地发挥了市场在资源配置中的重要作用。办学方面，学校与成都信息工程学院、西昌学院等院校合作，在学生实训教学等方面实现校际优质资源共享，增强了学生的专业能力；华硕、中国二重等数十家知名企业与学校达成合作关系，为学校提供专业资讯、为学生提供就业岗位，帮助学校及时调整专业设计，使学校的办学方向更明确，学生的就业网络更稳定。

　　“通过多元合作、定向培养等方式，学生的专业能力更强，企业找到了需要的人才，而学校也赢得了社会声誉，实现了学校与企业的双赢，实现了学校与学生的双赢。”黄德成如是说。

    从职业教育的特点和育人任务来看，德育尤为重要，那如何做好德育工作呢？10月31日，由柳州市教育局主办，柳州城市职业学院承办的“2014年柳州市职业教育德育工作现场会”在城职院举行。

    德育为先，以人为本，德技并举，这是柳州市职业院校达成的共识，目前，柳州市各职业院校在开展德育工作中取得一定的成效。如柳州城市职业学院以“素养工程”为核心，从课程渗透、职业时间、活动体验、考核评价为切入点，将通识教育、专业教育结合，认知性育和活动性课程相结合，逐步形成“教学质量工程+学生素养工程”的人才培养模式。柳州市一职校用“社团领跑德育”，近80个社团帮助培养学生综合素质；柳州职业技术学院建立“九个中心一个大讲堂”素质教育基地，科学设计第二课堂；柳州市交通学校在教学日常管理中灌输“5S”管理理念，注重学生各类职业行为素养养成，实现企业文化“5S”管理与校园文化建设的交融共赢。此外，各校还注重将学校管理、体制保障和教师干部队伍建设纳入学生德育工作框架中，让教辅人员发挥好导向作用。

    这次职业教育德育工作现场会，各职业院校发起组建“柳州市职业院校德育联盟”，今后，每年举办一届柳州市职业院校德育工作研讨会，由各职业院校轮流承办，以此作为各职业院校之间探讨交流学习的平台，推进全市职业教育德育工作深入开展。

    人民网北京11月4日电 （赵英梓）记者从教育部(微博)获悉，教育部将组织开展义务教育和中等职业教育德育、语文、历史教材的编写、修订和审查。

　　日前，教育部、共青团中央联合印发了《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》。该意见是教育部对北京、山东等18省市、14所直属高校开展培育和践行社会主义核心价值观专项调研。征集各地各校社会主义核心价值观教育的典型案例150多个，进行认真梳理、分析和总结。

　　意见指出，将推动社会主义核心价值观融入教育教学。充分发挥基础教育课程教材专家咨询委员会、专家工作委员会和全国职业教育教材审定委员会作用，组织开展义务教育和中等职业教育德育、语文、历史教材的编写、修订和审查。 教材的编写将根据中小学生身心发展规律和年龄特征，系统完善地落实国家主权意识、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、民族团结教育等内容。

　　意见还指出，将推动社会主义核心价值观融入制度建设。在学生诚信建设方面，将建立健全大学生诚信档案，签订学生校园诚信承诺书，涵盖学业诚信、学术诚信、经济诚信、就业诚信等内容，将诚信档案作为大学生思想政治教育测评的重要依据。加大对失信行为的约束和惩戒力度。构建各学段有机衔接的信用约束机制，分层推进诚信档案建设。

　　在学校规章制度方面，意见指出，建立和规范学校礼仪制度，丰富升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队入学仪式等典礼的内涵，强化仪式庄严感和教育意义。将社会主义核心价值观作为学校基层党团组织主题生活会、党团日、班会的重要内容。

　　意见还对落实师德建设长效机制作出规定，把社会主义核心价值观纳入教师教育课程体系，融入教师职前培养准入、职后培训管理全过程。充分激发教师加强师德建设的自觉性，鼓励教师弘扬重内省、重慎独的优良传统，在细微处见师德，在日常中守师德，养成师德自律习惯，将师德规范积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实践中，提高师德践行能力。

　　据了解，意见以建立管用、实效的长效机制为目标，重点在“融入”上下功夫。 综合运用教育教学、实践养成、文化熏陶、制度保障、研究宣传等方式，把社会主义核心价值观纳入国民教育全过程，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者。 

    为提高退役士兵综合素质，增加他们的就业机会，贵州省黔西南布依族苗族自治州普安县对2010年至2013年冬季退出现役的33名士兵进行职业教育和技能培训。

    本次培训由贵州省普安县退伍军人安置办、普安县民政局、普安县就业局共同组织，聘请黔西南州英才职业技术学校的老师在普安县民政局对学员进行为期3个月的电工专业培训，培训费、食宿费用全免，培训期间发给学员每人500元补助。培训结束后，组织学员参加职业技能鉴定，发给国家认可的职业资格证书。本次培训从10月22日开始，至12月27日结束。

    央广网贵阳11月4日消息（记者孟海 郜林筱）记者近日从贵州省教育厅获悉，根据省教育厅统计，2011-2013年，贵州全省财政教育投入分别达376.86亿元、500.51亿元、560.67亿元，是“十一五”期间总和(1056.74亿元)的1.36倍，年均增长22%。其中：职业教育累计投入100.39亿元，年均增长33.8%。

　　同时，省财政还会同有关部门积极争取中央支持。2011-2013年，累计争取到中央职业教育转移支付28.34亿元，年均增长38.4%。

　　目前统计，2011-2014年10月省财政安排的教育总投入已达338.24亿元，提前超额完成了《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要》确定的“确保‘十二五’省财政教育总投入高于255亿元”目标任务。

　　新华网山东频道11月3日电（王新） 10月31日，济南市职业教育“三风”评议工作调度会在济南艺术学校召开。济南市政府教育督导室主任督学王学东、济南市教育局职教处副处长陈明及市直属职业学校相关负责人参加了会议。

　　会上，各学校汇报了“三风评议”工作进展情况后，陈明逐一分析了各职业学校承办的市民热线办理情况，并逐一提出对策。王学东对各职业学校下一步的“三风”评议工作进行了具体部署，并建议学校对群众反映的热点问题要高度重视，分析问题产生的原因，找出解决问题的对策，用智慧和努力去做好工作，确保同样的问题不重犯；要以国家法律法规为依据，加强制度建设，尤其要重视招生章程的建设工作，以制度建设推进学校整体工作的进展。

李华 绘

    我国职业教育办学实践中受到诟病最多的是放羊式的企业实习，学生在企业里只做不学，沦为企业的廉价劳动力。在这样的背景下启动现代学徒制，人们很容易把它与“企业廉价劳动力”联想在一起。建立起良好的声誉，是我国现代学徒制改革不可忽视的基础性工作。

    ■关晶

    规模发展与质量发展是一对矛盾的统一体。规模发展，往往是学徒制传统薄弱国家启动现代学徒制改革初期的优先战略。因为它们的首要任务是激励更多的企业提供学徒岗位，吸引更多学生选择学徒制。然而，如果没有良好的质量作为保障，现代学徒制终究难以持续发展下去。综合不同国家对现代学徒制的质量保障措施，主要体现在四个方面。

    教学标准的制订

    开展现代学徒制的所有国家，都制订了统一的学徒培训教学标准。在瑞士为“职业培训条例”，在德国为“职业培训条例”和“框架教学计划”，在英国为“学徒制框架”，在澳大利亚为“培训包”。

    这些标准由国家部委级单位组织利益相关方（以行业、企业为主）共同制订，对学徒完成培训所应该达到的知识技能水平做出了明确、细致、统一的要求，有的甚至还规定了教育培训的具体内容和方式。所有开展现代学徒制的企业或培训机构都必须按这一标准开展教学。它是所有国家保障现代学徒制质量的基础性措施。

    它对于保障现代学徒制质量的意义是：（1）明确了企业的培训义务，避免学徒在企业“只做不学”；（2）规定了明确的培训任务，避免不同企业、学校在学徒培训上的质量差异；（3）保障了学徒全面而可持续的发展，避免学徒的学习过于褊狭。

    教学过程的监管

    在学徒培训的过程中，许多国家采取了多方共同监管的质量保障方式。监管主体包括教育部门、劳动部门、行业组织以及职业学校等。

    在监管过程中，许多国家还开发了多样化的监管工具。比如“联络/管理手册”和“跟踪单”是法国现代学徒制教学过程监管的主要工具。“联络/管理手册”是法国学徒培训中心与相关行业委员会合作建立的，它包括了受训者身份、培训时间表、访问企业的计划、以及学徒培训中心和企业的具体培训项目单元与内容等信息。通过它，法国的行业委员会可以跟踪检查学徒的学习情况，并及时提出改进建议。“跟踪单”是学徒培训中心设计的辅助性教学跟踪工具。学徒用“跟踪单”记录他们在企业的工作经验和体会，学徒培训中心则通过查看学徒记录了解其在企业的学习进展。其他国家也有类似的做法。

    教学结果的评估

    教学结果评估的对象是学徒。在那些结果导向的国家里，评估结果直接影响到企业或教育机构获得的公共拨款。

    比如在英国，只有学徒通过了学徒制框架要求的所有认证考试，企业和教育机构才能收到最后1/4的经费拨款。学徒考试通常由独立于职业学校和企业的第三方机构来开展，比如行业协会或专门组织的考试委员会。考试的内容亦是综合性的，既包括实践，也包括理论，形式主要包括现场操作、书面考试和口试。

    教学结果评估严守了现代学徒制“出口关”，从而对质量保障起到了关键作用。

    教学条件的保障

    教学条件保障是指对现代学徒制教学软硬件的要求，主要包括教育机构资质、企业资质和师资要求。

    在教育机构的资质要求方面，由于大多数国家承担学徒制教学任务的是各类职业院校，对它们办学条件的要求与其他类型职业院校并没有太多区别，也不需要特殊的认定程序，但要接受教育行政部门的管理和评估。个别国家采用了“注册制”来突出对教育机构的质量要求，比如澳大利亚，开展学徒培训的教育机构必须是达到“澳大利亚质量培训标准框架”（AQTF）的“注册培训机构”。

    对企业资质的要求，在各国分化较大。像英国、澳大利亚这样的国家，对企业的资质几乎没有硬性的条件规定。而在大部分国家，如丹麦、德国、瑞士、法国、荷兰，并不是所有企业都有资格开展现代学徒制。想开展现代学徒制的企业必须首先得到相关资格审查部门的批准，审查的主要内容包括硬件条件、拥有的企业培训导师资源、开展学徒培训的一般计划等。

    师资要求方面，各国对职业院校教师（普通文化类/职业教育类）都有明确的任职要求，其中对职业教育类的教师一般要求具备一定的工作经验。但对企业师傅，大多数国家没有严格的资质要求，只有少数国家例外，比如法国要求企业培训师必须拥有至少与学徒制项目的职业资格相当的资格认证以及3年以上工作经验；德国规定企业培训师必须有5年以上工作经验，且为技术员学校或师傅学校毕业，还要接受过职业教育学和劳动教育学的专门培训。

    质量是现代学徒制可持续发展的“生命线”。各国都采取了积极的措施来保障现代学徒制质量，当然其中亦有对客观现实的妥协。我国当前正处于现代学徒制改革的启动时期，规模发展是我们的重要任务。然而，如果忽视了质量，改革一定长久不了，上不了规模。因此，控制好质量，为现代学徒制建立起良好的声誉，是我国现代学徒制改革不可忽视的基础性工作。教学标准制订、教学过程监管、教学结果评估和教学条件保障，这些工作都非常有必要以适当的方式开展起来。总之，如果说规模着眼于当下的话，那么质量代表着未来。我们要可持续地发展中国特色现代学徒制，就必须追求规模与质量的统一、规模与质量的协调发展。（作者系上海师范大学教育学院副教授）

     【案例】

    英国：

    从规模优先转向质量发展

    英国在上世纪90年代启动现代学徒制时，规模扩张被放在了所有战略的首位。在一系列激励措施之下，英国也确实取得了显著的成绩——二十年来，英国学徒人数从最初的几万人增长到现在的几十万人。

    然而，质量问题也接踵而至。不少重量级的报告纷纷指出，英国学徒培训的质量不容乐观，表现为学徒的最终通过率较低，企业与培训机构不适当地缩短学徒时间等。质量问题成为了制约英国现代学徒制继续发展的瓶颈。

    因此，近几年来英国政府的现代学徒制战略也从“规模优先”转向了“规模与质量并重”。“质量”成为了近几年英国现代学徒制所有重要文件的热词，如2008年白皮书《世界一流的学徒制》、2013年白皮书《英格兰学徒制的未来》等。因此可以说，质量保障是现代学徒制可持续发展的基石。

    【链接】

    学徒制两种质保范式的由来

    从国际比较来看，现代学徒制的质量保障范式可以分为两类。一类偏重于结果控制，盛行于盎格鲁-撒克逊国家，以英国、澳大利亚为典型，它强调依学徒培训的质量标准进行目标-结果管理，对过程性要素的管理较为灵活。另一类偏重过程控制，多存在于德语系国家，以德国、瑞士、奥地利等为典型，表现为对现代学徒制所有投入要素一系列的严格规定。

    这两种范式产生分歧的原因可概括为两个层面。一是实践层面，盎格鲁-撒克逊国家缺乏职业教育的历史传统和社会氛围，它们急切需要的是让企业和学徒愿意尝试现代学徒制，让现代学徒制开展起来，为此它们不得不在质量问题上进行妥协。二是理念层面，也是更为深层次的原因。两类国家的职业观、能力观和资格观，在根本上是有分歧的。英文中职业（vocation或occupation）的词义主要是与谋生手段相联系的，带较明显的功利主义；而德语的职业（Beruf）一词，更是一种“天职”，代表着一种特定的、受人尊重的社会身份。盎格鲁-撒克逊国家对能力的理解更多是具体化、专门化的，或者说是“技能（skill）”；而德语系国家则强调能力的多维性和整体性，它是综合的“胜任能力（competence）”。因此，对于盎格鲁-撒克逊国家来说，只要达到某种技能或业绩标准，就是好的学徒培训，学徒就可以获得从业资格；而德语系国家则坚持认为必须经过特定的培养过程，才能培养出高质量的从业者，从而授予他们从业资格。

    江苏经贸职业技术学院在积极推进国家示范（骨干）高职院校建设中，突出行业办学特色，明确提出了面向现代服务业、服务江苏“两个率先”的办学方略，实现了从传统商业职业教育和商业管理干部培训向现代服务业高等职业教育和技术技能型人才培养的转型发展，完成了学校发展史上的一次华丽转身和重大跨越，着力打造产教融合高端平台，引领现代服务业类高职教育发展。

    ——创新“长三角高等职业教育合作发展机制”平台：深化合作，建立联动发展机制；协同创新，形成区域发展优势；落实措施，构筑共赢发展高地。2012年11月，在教育部高职与高专处、全国高职高专校长联席会议的支持下，在上海、江苏、浙江、安徽三省一市教育行政部门指导下，由我校发起，以“协同、创新、发展、共赢”为主题的“长三角高等职业教育改革与发展高层论坛”在南京举行，130多所高职院校240多名代表参加了首届长三角“高职峰会”，在长三角门户城市南京发表了著名的《南京倡议》，形成人称为“南京六条”的重要共识，共建“长三角高等职业教育合作发展机制”，其秘书处设在我校，这为全面贯彻落实教育部2014年6月出台的《关于进一步推进长江三角洲地区教育改革与合作发展的指导意见》（教发[2014]7号）的精神奠定了良好的基础。

    ——创新“江宁大学城4+1+1高职联合体”平台：一个机制；两个主体；三个层面；四个路径。2013年4月，由我校牵头，江苏海事职业技术学院、南京交通职业技术学院、南京旅游职业学院、南京江宁国家高新技术产业园及南京江宁中等专业学校参与，成立了“江宁大学城4+1+1高职联合体”。通过开放办学、协同发展、机制创新，整合区域内职业教育资源，强化政校合作、校校合作，充分发挥优质资源集聚效应、整合效应和规模效应，形成组织架构、跨界发展、区域联动、政府主体等优势，打造区域性、跨行业、多元化、集群式的高职教育联盟。

    ——创新“江苏现代服务业职业教育集团”平台：发挥示范引领作用；建设衔接课程体系；实施“3+2”分段培养。我校作为国家示范（骨干）高职院校，牵头成立了江苏现代服务业职业教育集团，目前成员单位超过130家，是江苏规模最大的职教集团之一。在新的形势下，积极在省级职教集团框架内开展跨省辖市区域的合作试点，实施江苏省现代职业教育体系建设试点项目，探索“专、本衔接”（“3+2”）模式，在“会计学”、“电子商务”、“食品质量与安全”3个专业与南京财经大学开展高职教育与普通本科分段培养，进一步加快培养现代服务业类技术技能型人才的步伐。

    “城镇化要解决的问题，并不只是造城，而是在于人的城镇化。如果单纯造了楼，造了马路，没有产业集聚，不可能发展起新型城镇化，所以必须要以产业的转型、升级、集聚为基础，否则造的就是鬼城。”近日，在徐州工业职业技术学院举办的2014地市高职教育论坛上，中国教育学会常务副会长谈松华向与会者阐述职业教育在新型城镇化进程中到底应该扮演何种角色时说，“新型城镇化是以人为核心的城镇化。”

    当天，来自9个省份的19家地方职业院校负责人参加了讨论，主要话题是围绕职业院校发展与新型城镇化的关系。

    徐州工业职业技术学院院长祝木伟认为，职业教育一定是新型城镇化的关键环节之一。

    据介绍，该校有60%～70%的生源来自农村，有80%来自苏北，10%来自苏南，10%来自省外。在苏北生源中有60%来自徐州，去年总的生源中有75%来自农村。就业上，70%生源在苏北就业，20%多在苏南就业，10%在省外就业。

    他说，职业院校很多学生来自低收入家庭，如果这些学生有一技之长，往往可以使这个家庭摆脱贫困。同时职业教育“使无业者有业，使有业者乐业”，这就是最大的民生改善。

    祝木伟认为，职业教育解决的不是一个学生的就业问题，而是一个农村家庭的问题。

    谈松华说，农民变为新市民不仅是身份的市民化，包括他的素养、生活方式、职业等方面的市民化，这是以人为核心的城镇化。对推进以人为核心的新型城镇化来说，也必须依靠职业教育加强城镇新增劳动力和农村转移劳动力的培训。特别是职业院校大多数学生来自农村，这部分学生如能稳定就业，不仅有利于解决技能人才紧缺矛盾，而且能够带动农村建设发展，使“人口红利”变成“人才红利”。

    新建地方高校转型为职业院校不但是自身可持续发展的内在动力，也是适应国家产业结构转型升级的迫切需要。一般认为，以工科为主的高校，具备率先“转职”的优越条件。其实，新建地方师范院校也应走在“转职”的前列，成为职业教育高水平师资的重要孵化基地。之所以如此，笔者认为主要有下列三大原因：

    一是新建地方师范院校的毕业生供过于求。多年来，在全国各级各类高校中，新建地方高校的就业率一直在低水平徘徊，特别是2012年，更是在所有类型高校中垫底，其中师范院校的就业率更低。

    原因是由于我国城镇化速度加快，大量青壮年农民携子女入城务工，导致原有的农村生源严重不足。农村学校不得不进行撤并，对教师需求锐减。另外，若干年前，许多边远地区农村为了填补师资匮乏的空白，曾招收数量不菲的民办教师应急，经过多年的教学实践和摸索，不少人已经牢牢地站稳讲台，并成功转型为公办教师。然而，这些年来，新建地方师范院校的毕业生却与日俱增，这些“萝卜”既不能进入业已“坑”满的农村学校，更无力在城市与名校的师范生竞争，只能被迫改行从事自己并不擅长的非师范工作。

    正是由于“出口”最难，其“进口”同样面临淤塞的窘境。在同层次高校中，以工科或其他方面见长的高校，受欢迎程度远胜于师范院校，它们能够超过最低分数线招录。后者则不得不连年降分招录和补录，而且报到率持续走低。连年的招生与就业双重低迷让这类高校举步维艰、尴尬不已。所以，及早“转职”可以逐步消除这一劣势，达到“进口顺”、“出口畅”的理想效果。

    二是职业教育的师资供不应求。随着国家产业结构的转型升级，建立现代职业教育体系成为中国当下和未来教育发展的重要突破口。然而，长期处于“末等教育”状态下的职业教育，与普通教育差距巨大，尤其是师资力量严重不足，正在掣肘其健康发展。目前，除了极个别技术师范大学为职业教育培养少量师资外，我国各类师范大学基本上与普通教育对接，呈现出严重不对称、非守衡状态。职业教育的师资短板反过来又极大地影响了自身教育教学质量。虽然近年来高职和中职毕业生的就业率屡创新高，可是其就业质量与高就业率并不成正比或正相关，其中最关键的因素便是师资力量相对薄弱。

    职业教育解决师资的重要途径通常是从企业聘请技术人员或派教师去企业进修提高，两者的优点和缺陷都同样突出。企业技术人员擅长操作，却缺乏扎实的理论功底，他们最大的优点是“知其然”，最大的缺点则“不知其所以然”。而教师去企业进修也面临同样的问题。“以其昏昏”，何以“使人昭昭”？因此，他们教给学生同样是机械式、低水平的“是什么”，而缺少更高层次的“为什么”。相反，如果新建地方师范院校成功转型为应用技术师范大学，教师本身既有雄厚的理论基础，又能具备丰富的产业经验和工程实践，属于典型的双能、双师型“高级教练”，将会有效缓解职业教育中“为什么”的困惑。

    三是新建地方师范院校及早“转职”将在未来职业教育领域大显身手。“转职”并非一蹴而就，而是一个相当艰难和漫长的脱胎换骨过程。它需要全校上下思想解放、观念更新、行动转变，需要承受来自世俗和其他高校的各种压力。从未来的发展趋势看，如果及早“转职”，必将能够率先占领急需大量优秀师资的职业教育高地，并不断在新领域取得新成就。同样重要的是，“转职”能够更好地彰显大学的四大功能——培养更多国家急需的高技能师资人才，更好地将科学理论与技术实践有机地结合，更加高效地服务国家产业转型升级和地方主导产业发展的需要，更加有利于传承与创新中华职业教育文化。

    总而言之，新建地方师范院校“转职”是大势所趋。晚转不如早转，被迫转不如主动转。观望等待、裹足不前都将违逆中国高等教育的变革潮流。一旦个别顶尖师范大学率先迈出“转职”的步伐，将会迅速引发“头羊效应”，形成“转职”的巨大磁场。届时，自己只得“孔步亦步、孔趋亦趋”，继普通教育的失意者之后，再次成为职业教育的落伍者。

    （作者系广东嘉应学院教育科学研究所所长）