2月29日上午10时30分，伴着几十辆重型卡车的汽笛声，上百台打桩机同时在唐山湾生态城工地拉起汽锤重重砸向地面。筹划了仅100天、总投资380亿元的北京曹妃甸国际职教城正式开工。再过100多天，3所学院将从渤海之滨的滩涂上拔地而起，用效率诠释“曹妃甸速度”。

目标：6所学院组混合所有制应用大学

“北京曹妃甸国际职教城计划引进国际、国内教育资源，新建国际化职业技术学院6所，全面承接北京职业学校外迁办学。”北京曹妃甸职教城投资有限公司总经理姚义纯告诉记者，将通过体制创新，努力创立中国第一所混合所有制应用大学——渤海应用技术大学（筹），打造现代化职业教育体系改革试验区，高水平服务京津冀协同发展。

北京曹妃甸国际职教城位于唐山湾生态城，东临溯河，西接通海路，北临华北理工大学，南至滨海大道。项目占地总面积19.7平方公里。其中，陆地面积13.7平方公里，内湖水域6平方公里。

据介绍，职教城项目建设周期为六年。首期计划从2015年12月至2016年7月完成3所院校建设；到明年9月前再完成3所院校建设，形成占地3300亩、总建筑面积130万平方米的职教城起步区。2022年年底前，再承接11所京津冀转移院校，最终形成拥有17所学院、容纳约20万人口的中国第一海港职教城。

姚义纯表示，通过校企融合、教城融合、产城融合，职教城可集聚约20万人口，形成曹妃甸城市教育功能板块，为曹妃甸现代工业区提供源源不断的高技术人力资源，为经济社会发展提供强有力的智力与科技支撑。

建设：100天“快攻”建成3所学院

100天建成3所学院！

“你没听错。”北京曹妃甸职教城投资有限公司董事长孙长军说，首批建设的3所职业学院校舍将在今年7月28日前竣工，确保首批学生10月起在崭新的学校中上课。

“职教城建设将刷新‘曹妃甸速度’。”孙长军说，唐山市改进了审批工作流程，工程项目审批时间大大缩短。由于项目前景好，前期同步进行的融资工作进展也很顺利。他还告诉记者，职教城的设计、施工都由国际、国内一流的机构完成。

负责总体设计的美国HZS设计公司总裁思图德说，职教城不仅规划了教学区域，还同步规划、建设实习、实践基地，并投资2亿元建设创客新城示范中心，打造综合性创客平台，鼓励职校学生发挥所学专长，创新创业服务社会。

北京市建筑设计研究院副院长张宇则表示，职教城建设将依据中央关于城市规划建设管理工作的要求，不设围墙，建成开放校区、开放街区。鼓励各学院开放办学，互相开放实验室等设备设施，同时建设更多公共设施。职教城内所有的建筑都将遵循绿色、智能原则，建筑不贪大、媚洋、求怪。

招生：面向云贵川桂等省区贫困地区

容纳约20万人的职教城，在学龄人口逐渐减少的今天，将如何招生，又如何安排如此之多的学生就业？姚义纯说，天津海河职教园和贵州清镇职教城的成功经验说明，职业教育正在逐步升温，高质量的职校学生就业无忧。

“先期建设的汽车与交通学院、护理与健康学院、信息工程学院、机械与智能工程学院、商学院和港口学院，都将依据市场导向设置专业，培养企业急需的应用型人才。”姚义纯表示，将重点面向云、贵、川、桂、豫、冀等省区的贫困地区招生，将办学与精准扶贫结合，通过建立现代学徒制，帮助学生掌握技能，带动贫困家庭脱贫。

北京曹妃甸职教城内将设立中职、高职、本科、硕士四个培养层级，为职业学校学生提供充足的上升空间和平台。“改变职校学生是廉价劳动力的印象，打造高水平职业‘蓝领’，服务‘中国制造2025’战略。”教育部全职委副主任刘延申表示，看好高水平职业教育的未来。

不少社会人士对开办高水平职业学校表示赞同。央视节目主持人韩乔生表示，希望将家政服务员、月嫂、按摩师等都纳入职教体系，开展普及岗前培训，改变“学中干、错中学”的现状。

特色：引入国外高端培训PK蓝翔、新东方

职教城负责人表示，一校六院的办学模式和公办、民办结合的体制，加上引入的国外高端培训和教育品牌，将推动职业教育全面升级，未来北京曹妃甸职教城也将打造类似蓝翔、新东方的知名职教品牌，并与之展开教学水平竞争。

“中国目前有2.2亿60岁以上的老年人，按照发达国家标准需要至少1800万名专业护理人员，但国内只有3万人接受过专业培训。”瑞典皇家护理学院首席科学家李季男透露，由瑞典王后倡导成立的皇家护理学院，将中国教学基地设在北京曹妃甸国际职教城，培养国内急需的高水平护理人才。

正在筹建的汽车与交通学院，也将专业设置瞄准业界前沿。“汽车服务工程、新能源汽车技术、动车组技术、高铁客运等都是目前急需的专业。”而信息工程学院则主攻移动互联网应用技术，同创客新城结合，培养基于互联网+的应用型技术人才。

此外，由机电一体化、工程力学机械设计等专业组成的机械与智能工程学院，将学生就业方向选定在智能制造和先进制造业。港口学院更是承诺学生毕业后就业不离曹妃甸。

2014年9月，在和田地区洛浦县第一中学上课两个星期后，阿力米热·阿不都作出了一个令很多人难以理解的决定——放弃在一中就读普通高中的机会，选择到一条马路之隔的洛浦县职业技术学校就读。

不仅仅是阿力米热·阿不都，2014年至2015年两年时间里，洛浦县第一中学有260名高中生选择到洛浦县职业技术学校学习职业技能。

他们为何要放弃考大学“跳槽”到职业技术学校呢？

启动“托管”模式

新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。南疆四地州人口占全疆总人口40%以上、占全疆贫困人口80%以上、占全疆农村人口50%。“毫无疑问，就业是南疆最大的民生工程。”新疆农业职业技术学院党委书记李玉鸿说，“如果一家有一个孩子读职业技术学校，毕业后他一个月能挣3000元，一年就是3万多元，比当农民收入高。职教精准扶贫是可行的一条路。”

作为全国首批国家示范性高职院校之一，新疆农业职业技术学院一班人的肩头总有一种卸不下来的责任感和使命感。李玉鸿看在眼里的是南疆职教的薄弱，他思考的是如何破解南疆职业教育难题。

2014年，一次机缘巧合，正为职业教育发展发愁的洛浦县委书记王玉军遇到了李玉鸿。

王玉军对“帮扶”并不感兴趣，他提出由新疆农业职业技术学院全面“托管”洛浦县职业技术学校，也就是说，把后者“送”给前者来办。虽然县里有反对声，但洛浦县委、县政府最终坚持选择“托管”模式。

王玉军说，帮扶只是一种“友好”关系，“托管”则变成了责任。

就这样，2014年，新疆农业职业技术学院的一批“领头人”来到了洛浦县，打造这个地处南疆腹地的职业技术学校。

开出六个“药方”

然而，他们面临的困难和问题，始料未及。投入一亿多元建设的硬件一流的洛浦县职业技术学校，仅有100多个学生。于是，新疆农业职业技术学院专门组织力量对学校进行调研和诊断，开出“药方”。

他们给洛浦县职业技术学校开出的第一个“药方”是选派一位好校长。2014年8月，卡哈尔赴洛浦县职业技术学校担任校长。同时，还选派了两名干部作为副校长，与洛浦县当地选派的优秀干部一起，按照“3＋2”模式组建学校新的领导班子。

第二个“药方”是构建一个好机制。通过建立院县联席、相关职能部门联席的“双联席”会议制度，共同研究职业教育发展规划，制定托管的配套政策等。

“建设一批好专业”是新疆农业职业技术学院开出的第三个“药方”。据介绍，在深入调研的基础上，改造了服装设计与制作等传统专业，新增了畜牧兽医、园林技术、建筑工程技术、电子商务等专业，逐步建立与区域经济相匹配的专业体系。

新疆农业职业技术学院还构建起了“三个不断线”人才培养模式，即社会主义核心价值观教育、国家通用语言教育、实践技能教育三年不断线。这是他们开出的第四个“药方”。

第五个“药方”是“打造一支好队伍”。新疆农业职业技术学院五措并举，采用“派”、“带”、“引”、“兼”、“援”方式，让被托管学校师资队伍强起来。

同时，通过第六个“药方”——整合县域职业教育资源，积极开拓实习就业双基地，深化校企合作。

在家门口享受优质职教

县里的职业技术学校被新疆农业职业技术学院托管的消息很快传遍了洛浦县的家家户户。刚走进高中大门的阿力米热·阿不都，回家把自己想读职业技术学校的想法告诉了父母。

“孩子这个想法也是我的想法。”阿力米热·阿不都的父亲在接受记者采访时说，“之前是因为县里的职业技术学校师资力量不够，我才没送孩子去读。如今有了新变化，让我看到了希望，所以支持孩子学技能的想法。”

有此想法的，远远不止阿力米热·阿不都一个学生。

托管学校之后，新疆农业职业技术学院提出“一个都不能少”的目标，确保未升入普通高中的学生全部进入职业技术学校学习。然而，没想到大批本来在高中就读的学生，选择放弃普通高中，来到职业技术学校就读。短短两年，洛浦县第一中学就有260名学生来到职业技术学校。

“如果不是因为办学条件有限，不得不婉拒的话，还会有更多普通高中的学生转来读职业技术学校。”洛浦县职业技术学校校长卡哈尔说。

2014年，洛浦县职业技术学校招生1030人，一年后稳定率在95%以上。这一变化，让洛浦县委、县政府十分高兴。“校园活了，人气旺了，文化氛围浓了，吸引力增强了，学生不愿离开学校了。”王玉军说。

在托管洛浦县职业技术学校的同时，新疆农业职业技术学院又先后托管了喀什地区疏附县职业技术学校、莎车县职业技术学校、莎车县技工学校。透过数字看变化，目前，这4所被其托管的学校在校生规模达到1.3万余人，稳定率达到98%。

“托管模式让一批干部舍小家，长期工作在数千里之外的基层。同时，学院额外承担了人员花费等开支150多万元。但看到南疆职业技术学校好起来，老百姓高兴，我觉得这是值得的。”李玉鸿说。

河北出台深化考试招生制度改革方案

高职加快分类招生逐步取消录取批次

2月29日下午，河北省召开新闻发布会，向社会公布河北《深化考试招生制度改革实施方案》。明确提出，今后河北省高校招生将不再“唯分是从”，人才选拔从单一向综合转变:普通高校更加注重对考生日常学习和综合素质的考量，从今年起本科第三批录取院校与第二批合并，且今后逐步取消录取批次;高职院校加快分类招生进程，2017年实现所有专业按类联合考试招生。

河北提出，普通高校招生将更加注重对考生日常学习和综合素质的考量。从2018年秋季入学的高一年级学生开始，在全省实行新的学业水平考试制度，计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中任选，普通高中在校学生只有一次参加考试机会;从2017年秋季入学的高一年级学生开始，在全省实行新的普通高中学生综合素质评价制度，并且在2020年高职分类考试招生中试行参考综合素质评价结果进行录取的方式，2021年推广至普通高考使用。

对于高等职业院校招生，河北将加快分类招生进程，增加学生对院校的选择权。在此前基础上，河北省2016年高职单招联合考试招生专业类将扩大到10类，2017年实现全部专业按类联合考试招生。

北京曹妃甸国际职教城开工奠基仪式日前在唐山举行。

据了解，职教城占地近20平方公里，建设周期为6年，计划新建、迁建、改建、引进国际国内教育资源，建设职业院校17所，形成曹妃甸城市教育功能板块，为城市现代工业区提供高技术人力资源。

职教城着力打造中国现代职业教育混合制办学创新区，京津冀职业教育协同发展引领区，“一带一路”职业教育国际合作示范区等5个特区。以产教城融合的发展模式，将政府、企业、学校和科研机构融为一体，将港口、产业、教育和城市融为一体，服务京津冀协同发展。

昨天，由天津渤海职业技术学院在泰国大城府大城学院建立的“鲁班工坊”正式建设完工，将于3月8日挂牌成立。这是我国在海外设立的首个职业教育领域的“孔子学院”。它的成立，标志着本市作为国家现代职业教育改革创新示范区，围绕国家“一带一路”战略，配合中国装备“走出去”和国际产能合作，正式启动把自己的优秀职业教育成果输出国门与世界分享计划实施，并搭建起天津职业教育与世界对话、交流的实体桥梁。同时，更标志着天津职业教育的国际化发展已经开启从中低水平国际交流合作迈向中高水平国际交流合作的发展新阶段。

据了解，“鲁班工坊”所承载的主要任务包括，基于输入国经济社会发展需求的技术技能培训；中国国家职业资格培训；所在国职业院校师资培养培训；与天津职业院校相近层次的学历教育。此次在泰国设立的首个“鲁班工坊”以工程实践创新项目为核心理念和主线，占地232平方米，分为四个区域，分别是仿生机器人学习体验区、电脑鼠走迷宫学习竞赛区、POWERON创新套件实训区、自动化生产线教学区。“坊外”将配备全国职业院校技能大赛主赛区使用的天津产新能源汽车和充电桩等整套服务装备。另外，还配置了两间中泰教师教研场所。

“鲁班工坊”的环境设计充分体现中国和泰国的传统文化气息，反映职业教育示范区建设的现代教学组织理念，突出天津职业教育校企合作、国际合作内涵性成果，呈现“互联网+”现代智能制造的教学载体应用。

在开展教学过程中，该“鲁班工坊”将选用天津职业院校开发的“工程实践创新项目教程”双语国际化教材，并根据大城学院专业特点共同开发教学项目并组织实施；遴选泰国职业院校专业骨干教师，中方教师实施技术培训和现场指导，特别是通过两地间搭建的现场音视频通道和国际化微课程网站平台，双方师生的互动交流和教学研讨将成为常态。通过“鲁班工坊”，本市还将培养出一批优秀的双语“双师”团队，努力提高教育教学管理的国际化水平，并开发国际化培训课程。

天津职业教育经过连续5年的示范区建设，建设了世界水平海河教育园区，开发了50个国际化专业课程标准，内涵建设水平得到巨大提升，已具备职业教育的输出能力。“鲁班工坊”的建立将使天津职业教育更加开放，优质资源得到更加充分共享，为创建具有天津特色的职业教育国际化发展模式，为国家职教示范区升级版启动建设，探索一条可复制、可借鉴、可推广的职业教育国际化道路。

“此外，培养具有国际视野、通晓国际规则的中国国际化技术技能人才和培养熟悉中国技术、中国标准、中国产品的海外本土化技术技能人才，同样重要，它是助推中国企业提升国际竞争力的一条有效途径。”市教委相关负责人表示。

随着陕西省高职院校分类考试的临近，关注示范性高职院校单独考试招生的考生和家长日益增多。为了满足考生和家长想对陕西工业职业技术学院（以下简称“陕西工院”）进行更深入了解的需求，陕西工院于2月29日举办了“陕西工院校园开放日”活动，近百名应届高中毕业生齐聚陕西工院，从实验实训条件、日常教学管理、招生政策、就业优势等方面对学院进行综合了解，以便提前了解专业，规划自己未来三年的大学生活。

按照本次活动安排，学生们首先分两组对学院重点实验实训基地校园学习、生活环境进行了参观考察，对自己感兴趣的专业进行了现场咨询。参观现场，各专业实训教师对各自的实训基地进行了细致地讲解。随后，大家在学术会堂集中观看了陕西工院的招生宣传片。教务处处长贺天柱主持会议，并对大家的到来表示欢迎；就业指导处处长卢文澈介绍了陕西工院的就业优势、行业涵盖和校企合作等方面的情况；招办主任王涛就陕西工院单独考试招生工作安排等方面进行了全面的讲解，并对考生关注的热点问题进行一一说明。

据悉，截至目前，陕西工院受邀进入中学校园与考生面对面，进行单独招生政策宣讲共计12次，使更多的考生及时了解陕西省及陕西工院招生政策、学院实验实训条件、学习环境和专业选择等考生共同关注的信息。同时招办提示：3月1日8∶00至3月5日17∶00，考生依据本人意愿登录省招办高职院校分类考试招生网上管理平台（网址：www.sneac.edu.cn），向陕西工院提出入学申请；已在省招办平台网上申报陕西工院的考生，请于3月18日18:00前登陆我院招生网，进入陕西工院单独考试招生“网上报名系统”，填报专业志愿并携带本人第二代身份证到我院现场报名确认；3月19日，进行文化课笔试、职业适应性测试和职业技能测试。文化课笔试时间：3月19日上午8:30—11:30。职业适应性测试和职业技能测试于3月19日下午14:00开始。

同学们参观校园咖啡屋

同学们参观化纺学院实训基地

同学们参观服装学院实训基地

同学们参观电气学院实训基地

同学们参观汽车学院实训基地

同学们参观数控学院实训基地

今年长春市“两会”，长春政协第十二讨论组全体委员带来了一份《关于加强政府引导，助推长春职业教育发展的建议》。这份建议产生的背景，则来源于委员们在去年10月份一次调研活动中所发现的问题。

2015年10月15日，长春政协第十二讨论组部分委员13余人来到长春职业技术学院，开展了题为“发展职业教育，助推长春职业发展”的专题调研活动。

通过这一次以点带面的专题调研，小组委员们在看到长春市职业教育所取得的成绩同时，也发现了一些制约长春市职业教育发展的瓶颈问题。主要表现为长春市职业院校师资队伍结构还不尽合理、部分专业缺少与企业生产实际紧密相关的关键性配套生产实训设备等问题。

为了更好地促进长春市职业教育又快又好发展，综合上述调研结果与分析，政协第十二讨论组委员们提出了一些建议。一是希望长春市教育、工信等相关部门，出台“关于进一步推进长春市职业教育发展的若干意见”，加大鼓励与引导长春市各企事业单位的专业技术人员深入职业院校，挂职或兼职工作；鼓励长春市各企事业单位大量接收职业院校学生实习与就业，依据单位实际情况，适当提高学生在实习或就业后的工资水平；鼓励长春市各企事业单位与职业院校搭建产学研合作平台，有偿或无偿资助职业院校关键性配套生产实训设备，或给予适当的财税优惠鼓励政策等。同时，出台政策鼓励有条件的高职院校自办职业教育本科专业。

二是建议长春市招生部门制定科学的招生计划，加强监督检查，杜绝职业院校之间的招生恶性竞争，净化招生环境，引导职业院校开展有序的招生竞争。

三是建议市里出台或制定针对长春市职业院校青年专任教师提高实践能力的相关管理制度或奖惩条例；建立针对新上岗的青年专任教师首先下厂实习半年的人事管理制度。同时，加大对职业院校青年专任教师开展下厂实践的扶持力度与奖励力度，鼓励他们下厂实习或挂职锻炼，以提高青年专任教师的生产实践能力。

四是建议长春市人社部门与长春市职业院校建立毕业生就业工作信息共享与指导互动交流平台。及时向职业院校发布长春市各企事业单位用工信息，引导职业院校毕业生顺利实现实习和就业，同时，也指导开展专业调研等工作。

经过一个多月的紧张工作，天津职业大学2015年高等职业教育质量年度报告于日前圆满完成，并报送天津市教委。

天津职业大学的教育质量年报重点从人才培养、办学条件、服务贡献和面临挑战四个大方面进行了报告，具体汇报了学校在“教学改革”“学生发展”“招生就业”“师资队伍建设”“学训基地建设及管理”“政策保障”“技能鉴定”“各类培训”“科技服务”“校企合作”等方面开展的工作，并利用具体数字和典型案例对2015年教育质量进行说明，与去年教育质量数据相比，都有提高和增长。面临挑战主要体现在技术研发和技术服务能力、信息化技术水平和应用能力等方面。

高等职业教育质量年度报告是反映学校教育质量的重要评价指标，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于“建立高等学校质量年度报告发布制度”和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》关于“实施职业教育质量年度报告制度”的要求，各学校都要撰写教育质量年度报告并向社会公开。今年的教育质量年度报告除保留原来的《院校年报》外，还新增了《企业年报》。《院校年报》报送内容包含：学生发展、教学改革、政策保障、服务贡献、面临挑战等五个部分和“计分卡”“资源表”“服务贡献表”“落实政策表”等四张表格。《企业年报》则要反映企业对接职业院校的资源投入、参与高职教育教学的做法和成效。

吉林省全面落实党中央、国务院关于加快发展现代职业教育的决策部署，扎实推动“大众创业，万众创新”，加快构建吉林特色现代职业教育体系。通过大力开展职教宣传活动，职教兴省、职教惠民的政策得到广泛认识。主要做法包括：

一、高度重视，形成多部门联动机制 

贯彻落实全国职业教育工作会议精神，2014年11月，吉林省委、省政府召开全省职业教育工作会议，市、县党委政府、相关部门、高等院校、中职学校主要领导5000余人参加视频会议，省委书记巴音朝鲁讲话，省长蒋超良主持会议并做总结。2015年3月，省教育厅印发《全省职业教育宣传工作方案》和《关于设立职业教育宣传月的通知》，从2015年起将每年4月设立为全省“职业教育宣传月”。活动开展正值国务院决定将每年5月的第2周设定为“职业教育活动周”。两大举措，形成强大工作动力，舆论宣传活动迅速形成新高潮。宣传活动得到省委宣传部的大力支持，各级各类新闻媒体积极参与、密切配合。中国教育报、新华网、教育部网站等媒体多次进行了专题报道，吉林日报、吉林电视台、吉林人民广播电台等10多家新闻媒体进行了宣传报道。

二、突出主题，宣传活动丰富多彩 

职业教育宣传活动以“服务振兴，促进就业；人人皆可成才，人人尽展其才”为主题，组织校园开放日、走进社区服务社区、劳动模范事迹报告会、院士基层学校行、专家学者走进直播间等活动。一是组织院士、技能大师（名师）职业院校行活动。中国工程院李玉院士在双辽职教中心建立院士工作室，李万君、王洪军等技能大师受聘长白山技能名师和技能导师。二是举办职业教育专题报告和咨询活动。就国家和省职业教育发展的政策措施、重点项目、人才培养模式改革等开展了专题报告会或咨询活动。三是举办职业教育展示活动。开展职业教育发展成果展览、职业院校师生才艺表演、送技能下乡、技能便民服务进社区等多种形式的展示活动，向社会充分展现职业教育的特点与风采。四是开展校园开放日活动。各中高职院校面向社会开放校园，重点组织本地的初高中应届毕业生和家长走进校园，开展走访、观摩、座谈和咨询等活动，展现办学特色、办学理念、办学成果、实训环境、理实一体优质课和学生技能等，接待社会各界10余万人次。集中开展职业院校招生咨询活动，利用官方网站、招生简章、宣传手册、张贴画等形式，解读国家、省职业教育资助政策、学校招生政策、校企合作模式和就业质量。五是深入开展职业院校招生政策资助、咨询活动。省教育厅有关同志、职业院（校）长、招生负责人先后座客吉林广播电台、吉林教育电视台《职有魅力》等栏目直播间，就吉林省职业教育发展形势、招生政策、学校办学特色、开设专业及中高职衔接招生政策等考生和家长关心的热点话题进行了详细的介绍，现场解答观众提问。

三、注重成果，宣传活动影响深远 

大力开展职业教育宣传活动，让全社会深入了解、亲身体验、实地参与职业教育，充分共享职业教育发展成果。《中共吉林省委 吉林省人民政府关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》在吉林电视台新闻联播播出，《风生水起看职教》宣传文章2015年4月17日在吉林日报头版刊发，各类媒体连续刊发职教宣传报道109次，向社会广泛宣传了我省职业院校建设取得的成就、毕业生良好的就业前景和技术技能人才出彩的人生，有力地助推了职业教育发展，对老百姓正确认识职业教育、学生树立正确的成才成人观念发挥了重要作用。夯实了活动载体，形成集中宣传展示我省职业教育改革创新成果的强大动力。输送了正能量，校企双导师模式，学生（学徒）双重身份，办学特色差异化展示，引导学生和家长树立正确的教育观、成才观、就业观，提升社会对吉林特色现代职业教育的认知度。打造了宣传主阵地，吉林教育电视台开办了全国首档宣传职业教育的《职有魅力》日播栏目，截止到2015年12月29日，全年累计播发职业教育相关节目报道287期。推进了产教融合校企合作，省市近100项职业院校技能大赛赛项全部由企业冠名，新增300余家企业参与院校专业建设和职业教育集团，100余名行业企业技能大师受聘高职“长白山技能名师”和中职“技能导师工作室”。中职和高职就业率持续保持在 95%上。2015年，在全省中考生源下降4.2%的情况下，中职招生增长了7.6%。

为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的总体部署，甘肃省教育厅坚持立德树人，不断深化教育改革，全力助推精准扶贫。充分发挥教育在精准脱贫中的基础性、先导性作用，精准对接贫困地区教育发展现状和建档立卡贫困家庭实际，实施教育强民、技能富民、就业安民的多元举措，创新思路，积极探索，依靠教育“拔穷根”，突出“精准”保公平，积极为脱贫致富奔小康贡献力量。

由于受历史地理、自然环境、经济发展水平等诸多因素制约，甘肃贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深。甘肃省共有86个县，其中58个县分别属于秦巴山片区、六盘山片区和藏区等三个片区的连片特困县，还有17县属于不在国家扶贫片区内的插花型贫困县，贫困县占比87%。全省现有417万贫困人口，占全国贫困人口总数的6%，贫困人口规模居全国第七，贫困发生率居全国第二。

治贫先治愚，扶贫先扶智。甘肃省委、省政府把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，提出了“六个精准”的要求：对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准。省委、省政府对教育精准扶贫工作提出了明确的目标要求和任务举措。甘肃省教育厅聚焦贫困群众对接受教育最迫切、最关键、最突出的困难与问题，提出了教育精准扶贫的突破口、着力点和路线图，出台实施了学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍、民族教育、学生资助、高校招生等7个方面的专项支持计划和《支持革命老区教育跨越式发展行动计划（2015-2020年）》等“7+1”教育精准扶贫政策体系，以此来提高教育扶贫的精准度，打好教育扶贫“组合拳”。

一、甘肃教育精准扶贫的做法及成效

甘肃省主要从以下十个方面抓好教育精准扶贫工作落实：

一是准识别，着力建设教育精准扶贫大数据平台。甘肃省下大功夫建设教育精准扶贫大数据平台，把好“对象精准识别关”，为各项扶贫政策的精准落实提供依据、搭建平台、建立窗口。教育精准扶贫大数据平台汇集了各受教育阶段的扶贫对象、扶贫现状、扶持措施、扶贫效果等综合信息，具有查询、统计、分析、筛选等多种功能，能够准确反映教育精准扶贫的工作进展情况和政策实施效果，真正实现了教育领域扶贫工作“精准建档，精准入户，精准录入，精准审核，精准分析，精准施策”工作要求，极大地提高了工作的精准度和科学性，为教育精准扶贫政策落实提供了有效支撑。

二是补短板，着力扩大农村学前教育资源。实施《甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划（2015—2020年）》，抓住农村教育发展“短板”，按照“四个有利于”原则（有利于利用小学富余校舍和师资、有利于方便幼儿就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量参与），重点推进学前教育资源向行政村延伸。通过实施学前教育三年行动计划和省政府为民办实事项目，建成乡镇幼儿园1616所，实现集中连片贫困县乡镇幼儿园全覆盖；2015年建成行政村幼儿园939所，实现集中连片贫困县2000人以上行政村幼儿园全覆盖。全省学前三年毛入园率达到75%，较2011年提高33个百分点；贫困地区学前三年毛入园率达到73%。力争2017年实现革命老区、藏区贫困村幼儿园全覆盖，2020年实现全省有需求的贫困村幼儿园全覆盖。同时，制定了农村幼儿园基本办园标准、公办幼儿园编制标准和学前教育生均公用经费拨款标准，为新建改扩建农村幼儿园配齐保教设施、配足保教人员，真正使农村孩子接受良好启蒙教育。

三是兜底线，着力改善义务教育办学条件。实施《甘肃省精准扶贫义务教育专项支持计划（2015—2020年）》，确保贫困地区义务教育学校教学、活动、生活等设施基本符合教学、安全和生活需要。精心实施“全面改薄”工作，通过引入“第三方”督查、向市县政府主要负责人致信等方式，督促落实县级政府责任，加大地方投入，加快项目进度。2014-2015年共落实资金103.17亿元，占五年规划总投入的48.21%。实施土建类项目10016个，完工项目8328个；完成设施设备类项目2970个。已实施项目惠及7574所义务教育薄弱学校、188万名学生，分别占全省义务教育阶段中小学校数的79.37%和在校生数的69.33%，义务教育办学条件得到显著改善。同时，制定《甘肃省<义务教育学校管理标准>实施意见》，加强义务教育规范化、法制化、科学化管理。办好必要的村小和教学点，保障百人以下小规模学校正常运转，确保农村孩子就近入学。推进信息化优质资源共享，在贫困地区中小学和教学点建设“班班通”教室8.4万个，3930个教学点享受到优质数字资源。

四是拔穷根，着力提升职业教育服务水平。实施《甘肃省精准扶贫职业教育专项支持计划(2015—2020年)》，促进优质职教资源向贫困地区、贫困家庭倾斜，通过多种途径确保贫困家庭适龄学生进入职业学校学习。加快建设兰州新区职教园区，以推进职业教育助推城镇化国家级改革试验区建设为契机，加快培养贫困地区产业急需的技术技能型人才，努力实现“输出一人、脱贫一户”。发挥“农”字头中职学校、农林类职业院校和涉农专业点作用，广泛开展技术技能人才培养培训，增强“造血”能力。在贫困地区开办涉农专业教学点49个，2015年面向贫困县招收“两后生”6万余人。大力实施农民工职业技能提升计划，开展城乡富余劳动力转移就业创业培训和劳务品牌培训，年培训规模达到20余万人次，有效促进转移就业。

五是建机制，着力加强乡村教师队伍建设。实施《甘肃省精准扶贫乡村教师队伍专项支持计划(2015—2020年)》，完善“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍建设机制。提高乡村教师待遇，把贫困县乡村幼儿园教师纳入乡村教师生活补助范围，乡村中小学、幼儿园教师每月享受不低于500元的生活补助。2016年，甘肃将把乡村教师周转房纳入保障房建设计划，已被省政府列入为民办实事项目。加大贫困地区师资补充力度，按需设岗、按岗招聘、精准补充，2015年全省招聘中小学、幼儿园教师7781人，其中乡村教师7461人。重点加强乡村教师培训，扎实推进“三计划两工程”（陇原名师助力贫困县优秀青年教师成长计划、百千万乡村教师素质提升计划、万名乡村校长能力提升计划和教师人文素养提升工程、教师信息技术应用能力提升工程）和“精准扶贫教师培训三行动”（网络与校本研修“薪火网研行动”、乡村微规模学校教师全员访名校“微访行动”、乡村学前教育教师素质提升“千千树行动”），采取送培下乡、专家指导、校本与网络研修等形式，切实增强培训的针对性和实效性，2015年累计培训教师13.93万人次，其中乡村教师占85%。

六是缩差距，着力加快民族地区教育发展。实施《甘肃省精准扶贫乡村教师队伍专项支持计划(2015—2020年)》，优先重点支持民族地区教育发展。实施支持甘南藏族自治州、临夏回族自治州教育跨越发展行动计划，制订加快发展民族教育专项规划、藏区教育发展攻坚计划和支持藏区教育发展实施方案。加快改善民族地区义务教育办学条件，“全面改薄”资金按在校生数的120%向民族地区倾斜支持，向民族地区1142所学校安排资金16.47亿元。加大人才培养支持力度，近五年累计招收藏区1.23万名学生接受高等教育。甘南藏族自治州、临夏回族自治州和天祝藏族自治县实现学前教育、普通高中教育全免费，藏区义务教育寄宿生生活费补助标准由生均1950元提高到2168元，甘南州等12个高寒阴湿地区取暖费标准按其他地区两倍标准拨付，农村中小学生全部吃上免费营养餐。持续开展大学生藏区顶岗支教，每年选派300余名大学生赴藏区农牧村幼儿园实习支教。

七是全覆盖，着力健全学生资助保障体系。实施《甘肃省精准扶贫学生资助专项支持计划(2015—2020年)》，把各项免费和资助政策精准到人，建立了不让一名贫困家庭学生因贫失学的资助体系。在省级财力有限的情况下，从2015年秋季学期开始，按照每生每学年1000元的标准，免除所有贫困家庭幼儿接受学前教育的保教费。免除所有中职学生的学费，为贫困家庭学生每学年发放2000元中职助学金。对进入省内高职院校就读的贫困家庭学生按照每学年5000元标准免除学费和书本费。为贫困家庭大学生提供每学年最高8000元的生源地信用助学贷款。2015年落实各类学生资助经费17.47亿元，99.35万名贫困生受益；发放助学贷款12.22亿元，21.06万名贫困生受益。2016年，我们进一步扩大资助范围，对全省在园幼儿免除（补助）学前教育保教费，对建档立卡贫困家庭普通高中学生免除（补助）学杂费和书本费。

八是重倾斜，着力落实各项招生扶贫政策。实施《甘肃省精准扶贫高校招生专项支持计划(2015—2020年)》，增加面向贫困地区的高考招生专项计划。2015年新增建档立卡贫困家庭考生专项计划、革命老区专项计划。同时，省属高校贫困地区专项招生计划、地方高校农村生源专项招生计划也精准到贫困县，同等条件下优先录取贫困家庭子女。开展省内高职（专科）院校面向贫困县单独测试和推荐免试招生试点，单独面向贫困县安排农村定向全科医生招生计划。今年，各类扶贫专项共录取贫困地区学生2.23万人，扩大了农村学生特别是贫困家庭学生上大学的机会。

九是保优先，着力促进老区教育跨越发展。实施《甘肃省教育厅支持革命老区教育跨越发展行动计划（2015—2020年）》，从政策、项目、资金等方面倾斜支持革命老区教育事业发展。努力扩大革命老区学前教育资源，2015年优先下达资金5.69亿元，计划在革命老区建设1072所行政村幼儿园，支持革命老区到2017年率先实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖。优先改善革命老区义务教育办学条件，“全面改薄”资金按在校生数的120%向革命老区倾斜。优先支持革命老区实现所有中小学和教学点宽带网络全覆盖，所有班级“班班通”全覆盖。优先支持职业教育发展，支持革命老区每市重点办好1-2所国家中职示范校，每县重点建设1所有特色的职业技术学校（职教中心）。

十是多关爱，着力保障留守儿童健康成长。将留守儿童关爱和教育作为教育扶贫的重要内容，以中小学校为阵地，多措并举、家校联动，着力抓好三方面工作:一是建档立卡有台账。在认真摸底的基础上，全面建立留守儿童档案，切实做到一人一档一卡，重点掌握留守儿童年龄、监护人、学习生活状况等信息，有针对性地开展关爱和帮扶。二是改善条件重资助。结合学前教育向行政村延伸和“全面改薄”项目，加快农村幼儿园和寄宿制学校建设步伐，为留守儿童提供良好的学习、生活环境。加强农村义务教育营养改善计划实施工作，建立留守儿童用餐登记台账和营养状况档案，满足留守儿童用餐需求。落实留守儿童寄宿生生活费补助、教科书免费等政策，有效减轻学生学习、生活负担。三是建章立制重对接。建立中小学校排查解忧制度，协调解决留守儿童生活学习实际困难；建立代理家长关爱制度，为留守儿童提供学习辅导、生活帮助和心理抚慰；建立结对帮扶机制，动员教职员工与留守儿童结成帮扶对子，从情感、生活、学业等方面给予关怀和照顾。我们还通过开展“三个一”活动，即每天一条短信、每周通一次电话、每月手写一封信，促进留守儿童与父母情感交流。

二、甘肃教育精准扶贫的政策特点

在认真调研摸底的基础上，甘肃省出台了教育精准扶贫系列政策，贯彻了党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，对接了省委、省政府精准扶贫精准脱贫的工作要求，结合了贫困村、贫困户和贫困家庭学生的实际需要，具有很强的操作性、针对性，为全省教育找准抓手、补齐短板、精准推进教育扶贫提供了重要的政策支撑。具体而言，教育精准扶贫政策制定和实施体现了以下四个方面的特点：

第一，聚焦了“全面小康”时间节点与扶贫目标。根据甘肃省扶贫攻坚的总体节奏，在确定教育精准扶贫的目标任务时，紧扣了2017年和2020年这两个时间节点：2015年至2017年是集中攻坚阶段，2018年至2020年是巩固提高阶段。

学前教育方面，按照进一步扩大农村学前教育资源的思路，提出了“在全省所有贫困县和插花型贫困县有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，到2020年，实现有实际需求的贫困村幼儿园全覆盖”的目标。考虑到革命老区和藏区脱贫的重要性和任务的艰巨性，特别提出“2017年革命老区和藏区贫困村幼儿园优先全覆盖”。

义务教育方面，“全面改薄”项目完成的时间节点原定为2018年。考虑到贫困地区的迫切需要，超前谋划，提出“到2017年，使贫困地区农村学校教学设施设备满足基本教学需要，生活设施基本满足生活需要”。在教育信息化建设方面，提出2017年58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县中小学和教学点实现宽带网络和“班班通”建设全覆盖。

职业教育方面，对接全省《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的相关指标，提出了2017年、2020年两个时间节点贫困家庭子女接受职业教育的总体规模和比例，从贫困地区中高职教育发展、劳动力技能培训、“两后生”培养等方面力争提出了具体目标。

第二，突出了“点面结合”的政策与举措。紧紧围绕全省精准扶贫大数据平台建设，将教育扶持政策精准对接贫困村、贫困户、贫困人口，让政策既关注到“点”，也覆盖到“面”。

在“点”上，力争在教育扶贫方面让贫困群众增加认同感、获得感和幸福感。一是各项免费和资助政策突出精准到人。从2015年秋季学期开始，所有建档立卡贫困家庭的幼儿在当地接受学前教育免除了保教费（每生每学年1000元）；所有贫困家庭子女接受中职教育，不仅享受免学费政策，还发放每生每学年2000元的助学金。省内高职（专科）院校的建档立卡贫困家庭学生，学费和书本费全部免除；对贫困家庭考入高职（专科）、本科院校学生，还为每生每学年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款，由政府贴息。2016年春季学期开始，再度加大免费与资助力度，对全省在园幼儿免收（补助）学前教育保教费，对建档立卡贫困家庭普通高中学生免收（补助）学杂费和书本费。二是乡村教师各项待遇保障精准到人。贫困地区教师待遇不高、职称晋升困难，一直是教师队伍补充不足、教师队伍整体素质提升不够的重要因素。针对这些问题，提出对贫困地区乡村教师在补充招录、职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行倾斜，并逐年解决贫困地区农村幼儿园教师编制问题，对贫困地区乡村义务教育学校教师发放生活补助、稳步推进乡村教师周转房建设。三是各类招生扶贫倾斜政策精准到人。贫困地区学生就读大学，这是关乎贫困家庭脱贫的长远之举。单设批次、单列计划，专门增设精准扶贫专项招生计划、革命老区专项招生计划，精准招录贫困县、贫困家庭学生。中央、省上的各类招生计划均向贫困地区特别是贫困家庭学生倾斜，使更多贫困家庭学生有机会接受高等教育。

在“面”上，力争改善办学条件，让贫困地区的整体教育水平上台阶。一是农村幼儿园新建改扩建覆盖到“贫困村”。学前教育是甘肃省教育体系的薄弱环节，更是贫困地区教育发展的“短板”。当前和今后一个时期，将重点面向有需求的贫困村建设幼儿园，力争到2020年实现贫困地区有实际需求的贫困村幼儿园全覆盖。二是义务教育办学条件改善落实到“薄弱校”。聚焦贫困地区薄弱学校，通过扎实推进“全面改薄”项目，加快贫困地区教育信息化建设，改善基本办学条件，着力推进义务教育学校标准化建设，促进贫困地区义务教育均衡发展。三是贫困地区教师培养培训体现好“多元化”。“多元化”的教师补充与培养培训，对改善贫困地区师资状况都很有针对性。无论是中高职一体化学前师资培养模式，还是乡镇中心幼儿园教师到贫困地区农村幼儿园开展巡回支教，无论是“国培计划”、“省培计划”加大对贫困地区特别是革命老区、藏区教师培训力度，还是组织城乡教师、校长到贫困地区农村学校开展支教和挂职，都对贫困地区教师队伍整体业务素质提升产生了积极影响。四是贫困家庭劳动力技能培训实现“网络化”。贫困家庭之所以贫困，很大程度上是因为致富能力较弱，劳动力没有得到有效开发。甘肃省提出依托区域性职教实训基地，深入推进产教融合、校企合作，加快符合贫困地区产业需求的技术技能型人才培养步伐。发挥市县级职校职业技能和实用技术培训作用，整合各类职教培训资源，帮助贫困户掌握实用技能，提高脱贫致富能力。

第三，凸显“同频共振”的责任与监督。在教育精准扶贫过程中，甘肃省注重唱好扶贫攻坚大合唱，真正落实责任分工，强化监督检查，构建了“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制。责任分工方面，主要分三个层面明晰了教育精准扶贫的责任：一是省直相关部门的责任，二是市（州）级政府责任，三是县（市、区）政府责任，三级责任落实到位，各项任务举措就能精准推进。此外，还制定了定期检查、责任追究、信息公开、绩效评价等四项监督检查制度，确保教育扶贫资金的安全使用，项目如期实施。

第四，突破“大水漫灌”的定势与惯性。为了让每一个举措、政策都能够惠及贫困群众，甘肃省主要抓好“四项对接”，突出“全程精准”：一是精确对接贫困信息。建立了精准扶贫大数据平台，教育精准扶贫大数据信息，综合了教育、人口、扶贫、统计等部门的多方面数据，在数据采集、审核、录入、分析方面，突出“全程精准”的工作要求。二是精确对接主要措施。逐条对接贫困人口信息，能到人的精准到人，能到户的力争到户，建立台账、核算资金，最大程度算清教育扶贫账，便于下一阶段推进工作有的放矢，精准作业。三是精确对接任务节奏。在落实教育精准扶贫的任务和指标时，综合考虑任务实施节奏，按照“补短板”、“兜底线”的迫切需求，少“拍脑袋”、多“找依据”，提出精准的量化指标，将各项任务完成时限一一确定，列出计划表，签订责任书。四是精确对接考核评估。按照年度扶贫计划，专门制定了教育精准扶贫专项支持计划年度考核办法和考评指标体系，以此来考评工作效果和责任落实情况。

下一步，甘肃省将认真贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫的战略部署，按照教育部的要求，把精准扶贫作为“十三五”教育改革发展的重点任务，教育综合改革优先考虑扶贫，制定发展举措重点倾斜扶贫，体制机制创新有效服务扶贫，抓好“四个着力、四个到位”：着力保障农村学前教育，着力提高职业教育吸引力，着力改善办学条件，着力落实招生扶贫政策；把资助政策精准兑现到位，把乡村教师待遇精准落实到位，把贫困地区教师精准培训到位，把贫困家庭毕业生就业精准保障到位，高标准、高质量推进各项工作，努力向人民群众交上一份满意的答卷。

浙江绍兴强化职教内涵发展，推进四大提升工程——

提供更高质精准的职教“供给”

在绍兴市职教中心教学工厂里，2013级电气高工班的学生在电子电工教师王立伟和杭州东慧电子公司技术总监丁培钦两位导师的指导下，熟练地操作着电子贴片焊接机，在几分钟内就生产出了一个USB充电电路板的最新样本。　 

绍兴市职教中心副校长王国标告诉记者，教学工厂营造了“入校即入职 入校即入厂”的职业氛围，在真实的生产性实训过程中，学生提升了对企业和岗位的综合认知度，强化了由学生个体向“企业人”的转变，并加强了学生创新精神和实践能力的培养。　 

“目前，学校依托校企合作委员会，创设了兔兔动漫、海德数码、亚大汽保、科盛电子等多个校内教学工厂。”王国标说。　 

“十二五”期间，绍兴市把校企合作作为提高职教教学质量、强化职教内涵发展的核心，不断创新，摸索出了“教学工厂”、校企共建企业技术学院、职教联盟等多种载体，努力深化校企合作。近年来，随着低碳环保概念在建筑行业的深入，新材料和新技术的广泛使用，促使企业在研发上要投入更多精力，同时促使学校建筑工程施工专业要从学研融合入手，在技术研发和创新领域展开深度校企合作，对本地建筑企业资源进行高效、深度利用。　 

2013年1月，由包括绍兴市中等专业学校在内的9所中高职院校和22家建筑业企业组成的绍兴市建筑业职教集团在绍兴市中等专业学校成立，集团以创新现代制造业、服务业等职业教育为目标，以学研结合为基础，以职业教育培训集团内部联动为主要形式，结成区域性、跨行业、多元化的新型职教联合体。　 

“十二五”期间，绍兴市以职教集团为抓手，深入推进校企间的无缝对接。目前，该市结合支柱产业、优势专业等特点，已成立了纺织印染、电子机械、建筑、旅游、农林园艺等19个职教集团，同时还成立了职教联盟、医药产业教育联盟等两个联盟，涉及59所中高职院校、464家企业、34个行业协会、16个科研机构。　 

“校企合作，是我市职教四大提升工程的其中一项。”绍兴市教育局局长贺晓敏告诉记者。　 

2015年5月15日，绍兴市教育局印发了《绍兴市职业教育内涵发展三年计划（2015—2017）》，启动实施“重点专业群建设工程”“校企合作深化工程”“学生综合素质提升工程”和“师资队伍培养工程”等四个工程。　 

一场以加强职业教育内涵发展、构建现代职业教育体系为主题的行动，悄然在绍兴展开。　 

以重点专业群建设工程为例，“十二五”期间，绍兴市坚持专业错位发展，共取消50多个重复专业，专业布点数由原来的300多个，调整到现在的212个。　 

“目前，绍兴市职校的一个大类专业，设立学校不超过5所；新建专业，设立学校不超过3所；在同一个区、县（市）内，基本无重复专业。”绍兴市教育局副局长石鑫炯说。　 

石鑫炯介绍，下一步，将重点扶持一批与绍兴经济建设关联度大、契合度高的主体专业，由此带动整个专业群做大做强。同时推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”。

“职教内涵发展，关键在人。”在贺晓敏看来，学生的素质和教师队伍的建设至关重要。

贺晓敏介绍说，在学生综合素质提升工程中，重点将落实“立德树人”要求、深化中职课程改革、加强中高职衔接、完善技能大赛激励机制、加强创新创业教育等。

为了真实体现和检测学生的综合素质，2014年绍兴市启动了“面向人人的技能抽测”，即在全市每所学校随机抽取1-2个专业，每个专业随机抽取10%的学生进行检测，然后公开所有人的成绩。

“2015年，浙江省也启动了该项抽测，我市获得了全省第二名的成绩。”绍兴市教育局职成教处副处长张悦耳说。

加强师资队伍建设，特别是培养一批既有教师资格证书、又有职业资格证书的“双师型”教师队伍，是提高教学质量的关键。石鑫炯说，一方面，绍兴市要成立专家服务组。由政府组织技术劳模、高级技师、工程师成立专家服务组，设立定期定员的教育服务制度。

“另一方面要引进优秀人才，扩大职校专业教师的自主招聘权。”石鑫炯说，为此，绍兴市于2011年率先在全省扩大职业学校选人用人范围，对教学和技能水平符合条件的高技能、紧缺型人才和硕士研究生及以上学历人才实施特招特聘，提高学校教师队伍学历层次和技能水平。

贺晓敏说，五年内，力争“双师型”教师占专业课和实习指导教师比例逐年持续上升，专业教师中“双师型”教师比例达85%以上，获得技师及以上职业资格的教师比例大幅提高。

“火车有方向盘吗”“是谁在引导火车运行方向”“火车为何能准确无误地驶入目的站台”……湖南铁道职业技术学院教师龚娟的“铁道概论”课的微课“初识轨道”一开始提出的几个问题，就牢牢地吸引了学生们的兴趣。精美的画面、真实的现场、精炼的讲解，短短14分钟的视频，将一堂晦涩难懂，平时需要90分钟才能完成的理论课讲得深入浅出、形象生动，而这一切都得益于龚娟自己研制并开发的微课视频。

2014年年初，在清华大学培训学习时，龚娟首次接触到了微课，她立刻爱上了这种短小精致、灵活生动的上课方式。能不能巧用这种上课方式，把课堂的低头一族拉回课堂呢？龚娟把自己以前的课件找出来，按知识点整理出图片、文字、视频、动画等素材，再进行巧妙的教学设计，把这些无序素材有序地串联，然后再学习视频、音频编辑软件的使用，做出自己的第一个微课视频。龚娟把这个微课引入课堂，很受学生喜欢，也给了她莫大的鼓励。

“铁道概论”是一门专业基础课，每年学校有近2000名学习者，如何让这些学习者都受益？龚娟思索着，她计划把“铁道概论”课程做成系列微课，上传到职教新干线平台上，供所有的学习者自由学习。这是一个艰苦、漫长的过程，短短几分钟的一个微课视频，从收集素材到教学设计、录制再到后期剪辑，通常需要付出几天甚至十几天的努力才能完成。但是课堂上学生开心的笑容，豁然开朗、恍然大悟的表情，空间平台上发自内心的赞美与感谢，成为龚娟前进的动力。

由于铁路现场教学存在安全问题不便组织，同时铁道类生源不断增多，实验教学资源日益紧缺的问题正在凸显，如果能把微课拓展到实训室，拓展到铁路现场就能很好地解决教学中的这些难题。龚娟把微课的镜头延伸到实训室，延伸到机务段、电务段、高铁站……生涩抽象的教学内容，在她的微课课堂上总是能轻松有趣呈现。

上传到职教新干线“铁道概论”课程平台上的微课视频，很快就吸引了大批的学习者，这些学习者来自全国各地，既有学生也有教师。由于设计精美、资源丰富且质量高，龚娟的课程上了新干线全国院校优秀空间导航，每天都有大批的人来学习和留言，越来越多的学生爱上了“铁道概论”课程。学生们不仅在这里请教她专业知识，更在这里探讨学习方法，交流成长心得，成为一个师生共建的网上课堂。

课堂引入的微课视频，重新点燃了习惯低头的学生们的学习热情，而互联网平台上的微课视频不仅是学生自主学习的好帮手，也成为同行教师交流探讨教学方法与手段的好去处，更为新教师的培养提供了一个新途径。湖南铁道职院对微课教学也给予了大力支持，成立专门的课程团队，进行微课视频的设计与制作。

一分耕耘，一份收获，龚娟主持的“铁道概论”课程立项为湖南省名师空间课堂；“初识轨道”微课获得2014年全国高职高专微课教学大赛二等奖；“闭塞设备”微课获得2015年湖南省首届微课大赛一等奖；作品“神奇的铁路信号指挥官——联锁及闭塞设备”获得信息化教学设计大赛湖南省一等奖和国家二等奖……

“教师上课有没有用心，学生能感受到。受学生欢迎，是一名教育者的最大荣耀。”从教15年，把教育当作人生事业的龚娟潜心教学，用微课“煨”出了课堂新滋味。

近日，湖南省教育厅下发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的实施意见》（下称《意见》），要求各地、各职业院校和成人高校，通过深化教学改革，提高人才培养质量，为实施《中国制造2025》、“互联网+”行动和湖南“四化两型”新战略提供高素质技术技能人才支撑。

探索本科层次职业教育

以往职业教育的学历提升空间有限。《意见》提出，将完善职业教育人才培养的“立交桥”体系。推动一批地方普通本科院校向应用技术类型高等院校转型发展，鼓励本科高等学校与卓越和示范性高等职业学校通过合作办学、联合培养等方式培养高层次应用技术人才，积极探索本科层次职业教育，在确有需要的职业领域，积极探索中职、高职、本科、专业硕士贯通培养。

《意见》提出，组织开发100个左右中高职衔接一体化培养专业教学标准，为中高职衔接贯通培养提供基本教学规范；研究制定《湖南省中高职衔接培养指导性专业目录》，重点将培养要求年龄小、培养周期长、复合性教学内容多的专业纳入目录专业体系。

高校可单招企业员工入学

为了拓宽技术技能人才终身学习通道，《意见》提出要建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认，促进工作实践、在职培训和学历教育互通互转。支持职业院校毕业生在职接受继续教育。卓越职业院校、省级以上示范（骨干）等院校要积极向社会开放课程。

在招生时，将健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法。鼓励本科高等学校适度扩大招收职业院校毕业生的比例。同时，支持符合条件的高等职业院校采用单独考试招生的办法从企业员工中招收全日制新生。

现代学徒制试点将达100个以上

《意见》还提出，要创新校企合作育人的途径与方式，依托省级示范特色专业群，积极开展校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制改革试点，力争三年内现代学徒制试点专业点达到100个以上。职业院校要加强与职业技能鉴定机构、行业企业的合作，积极推行“双证书”制度。

要推进校企共建创新创业实践教育基地，每个市州建设一个区域共享的创新创业孵化基地，每所高职院校至少建设一个校内大学生创新创业实践基地。

近日，重庆市教育评估院对全市29所高职院校116个高职教育新专业进行了评审。结果显示，111个专业评估结论为“通过”，其中4所学校的农业机械应用技术、印刷技术、高等级公路维护与管理等5个专业评估结论为“暂缓通过”。

“部分专业规划的产业背景分析不透，对社会人才需求调研分析不够充分，专业建设的指导思想不够明确、建设思路不够清晰、目标定位不够准确、任务没有细化、指标量化缺失或指标量化随意……”评估专家组从专业建设规划、人才培养方案、课程标准规范、教学资源建设、实践教学过程管理、双证书推行力度、学生评价满意度等七大方面指出了新专业建设中存在的问题。对没有参加2015年度高职教育新专业合格评估的11个专业，重庆要求，须按新设专业有关程序重新申报，获批后方可继续招生。

“专业成就价值，职业成就人生。”这是广东省东莞市纺织服装学校始终坚守的办学特色。这种特色不是停留在口头上，而是贯穿于教师的教育教学全过程中。在东莞市纺织服装学校，不断演绎着一位老师如何将一群曾被家长、初中老师认为“学业差”、“没目标”的“问题学生”变成“学霸”的故事。

张允浩老师毕业于山东理工大学，2012年入纺校任教。在此之前，张老师一直在真维斯、弘越服饰等品牌担任一线设计师，拥有丰富的企业工作经验，是一位名副其实的“双师型”教师。张允浩老师自任教以来多次指导学生在各类设计比赛斩金夺银，他同时也是“学霸班”2013春季服装设计班的班主任。

校园里最有名气的学霸尹白雪和李聪等都来自2013春季服装设计班。值得一提的是“春季班”比较特殊，班里的学生也与普通班级的学生不太一样。之所以特殊，是因为他们是从各个学校的后进生中补录过来的。在来到广东东莞纺织服装学校之前，他们大多被师长评价为“学业差”、“没目标”和“问题学生”。 获得过众多省内外设计奖项，并被意大利米兰卢索服装学院以全额奖学金录取的尹白雪同学也是其中之一。没来纺校，没遇到张允浩老师之前白雪是个让人头疼的孩子，她成绩差、脾气坏。

曾经，还因为早恋问题，与父母、老师发生激烈冲突。她无法用心读书，于是从普通中学辍学，由于当时她还没成年父母不放心让她过早踏入社会，于是把她送到了东莞市纺织服装学校继续学习。当时学校招生处领导问她想读什么专业，她说自己喜欢画画。于是零基础的她选择了服装设计专业。就是这样一个快要被师长放弃的孩子，来到纺校，遇到了张允浩老师，在张老师的悉心教导与关怀下她心里的坚冰慢慢融化，棱角也慢慢变得柔和。与此同时，她找到了自己的专长和兴趣，慢慢的人生发生了奇妙的改变。编者采访她时，眼前的女孩面容清秀、彬彬有礼，言辞里充满了对父母、师长的感恩。俨然是一个懂事、端庄的女孩子。以下是编者采访她和其他两个同学的内容：

“可以遇到这样的老师，我感觉自己非常幸运！”尹白雪对编者说。“我们是张老师带的第一届学生，他为我们倾注了很多心血，他平时很随和、很幽默。但学习和工作起来对我们又异常严厉。我刚刚进纺校时完全没有目标，也没有想过以后自己要做什么。自从来到纺校，遇见了张允浩老师，好像命运开始发生了变化。以前很迷糊、混沌的我开始有了目标和梦想。在张老师的指导下，我学会了用AI软件制图，并渐渐成为一名有自己想法的青年设计师。”（白雪补充）。当编者问到三年相处有没有特别印象深刻的事情时。她说“太多印象深刻的事情了，印象最深的是2013年刚开始参加比赛投稿的那段时间，我们不停的投稿都没有回应。然后张老师带着我们不断地修改，可还是没有一副作品获得认可，有一次好不容易入围了也没有获奖。我们都很灰心，可是张老师觉得这是必然的过程。他认为我们学习设计还刚刚入门，毕竟那个时候我们才高一，知识和技术还比较有限。另一方面，他丝毫不敢松懈。暑假张老师都陪我们留在学校继续改稿、投稿，所以那个暑假我们都是在他的陪伴下度过的。很热的时候他就抱个西瓜过来我们大家一起吃，吃完继续改稿。那个时候我和李聪（我校2013春季服装设计班学生，张允浩老师是他的班主任。现在就职于潮流前线服饰有限公司，任设计师，曾经获得‘都市丽人’杯内衣设计大赛金奖等多项大奖的优秀学生。）都觉得张老师有点苛刻，因为每次我们认为很满意的稿件，都会被他否掉，然后再不断地修改，改到他满意为止。不过现在想想我们能够有现在的成绩，都是张老师这么‘逼’出来的！”

2013服装设计1班的谢宇霏说“我们之前学的制图软件是codraw，但是张老师认为AI软件设计效果更佳，所以就手把手教我们用AI。我们现在用这个软件已经用得很熟练了。现在我们设计中心的同学们基本上都能够直接用电脑为企业设计衣服了。”

2013服装设计班周颖仪，非常愉快地说“张老师管理的设计中心像个温暖的大家庭，我们在这里既能学到知识和技能，又特别的快乐。因为张老师很关心我们，有一次嘉豪过生日，张老师偷偷买了个大蛋糕。自己拿了锅过来煮长寿面吃，之后每当有同学过生日我们都会开Party为他/她庆祝生日，总之就是特别的幸福！”

在张允浩老师看来每个学生都有他的闪光点，每个孩子都有他的花期，不放弃任何一个学生，努力让他们成长、成才，静待花开——这也是张允浩老师从教的信念。因为有无数像张允浩老师这样默默奉献、充满热情的老师，我们的纺校变得更加有爱、更加有魅力了。学生在这里学习生活，能找到自己的爱好、提高自己的技能，更能感受到爱与温暖，教育的真谛不仅仅要引领学生追求知识，更应该给予学生心灵上的温暖和精神上的指引，让学校成为开启学生精彩人生和幸福生活的起点！

一、准确把握当今职业教育的发展形势

近些年来，湖南职业教育面向产业谋发展，克服困难求发展，打造特色促发展，为全省经济社会建设和教育改革发展做出了重大贡献，在全国也产生了较大影响。特别是全国、全省职教工作会议之后，全省各级教育行政部门、职业学校和全体职教工作者，认真落实省委省政府决定，积极实施“四个计划”，正在加紧建设一批高水平的职业院校，围绕产业转型升级积极探索特色专业体系建设，努力提升职业教育服务区域经济社会发展的能力，并初步取得了新的成效。

与此同时，我省职业教育也正面临着新的重大机遇与挑战。从机遇看，党和国家对职业教育的高度重视与大力投入，教育部对职业教育特别是中等职业教育发展的硬性规定，国家基本实现教育现代化的目标要求，教育信息化的不断推进，区域经济建设对应用型人才、职业技能型人才不断增长的需求等，无疑为我省职业教育的发展提供了巨大发展空间和美好前景。众所周知，产业转型升级的根本动力是创新，核心是技术创新。在今年全国两会后，“大众创业、万众创新”的浪潮已席卷全国，为适应和引领经济新常态注入了强大动力，并将成为经济发展和社会进步的新引擎。而职业教育是专门培养技术技能人才、应用型人才的教育，这是职业教育的本质特征，也是职业教育的优势和特色所在，更在很大程度上成为大众创业、万众创新的坚实基础。

但是，我省高职院校基本上由普通中专升格而来，中等职业学校大都是八十年代及以后创办的。办学历史不长，底蕴不足，顶层设计重视不够，发展不平衡，理论研究相对薄弱，实践探索提炼贫乏，校企合作不够紧密等，使我省职业教育改革发展面临严峻挑战。目前，我省我省农村中等职业教育出现较大萎缩，民办中等职业发展遭遇障碍，有相当一部分高、中职院校管理水平、师资力量、教育教学规范等都亟待改进加强，而且在更高层次职业教育人才培养方面，我省没有独立设置本科职业院校，地方本科院校转型发展和专业学位研究生教育与现代职业教育体系建设要求的衔接还在探索之中。2010-2014年，我省高职在校生占高等教育的比例不断下降，由2010年的39.01%降为34.75%；中等职业教育在校生在高中阶段教育中的比例，由42.87%降至37.89，其结果是”普职比”由1.33:1上升为1.64:1。全省中职学校数也减少了125所。职业教育规模的下降，导致了人才供需矛盾不断加剧。

二、高度重视现代职业教育的顶层设计

作为现代国民教育体系中的一个重要教育类别，职业教育的顶层设计对于区域经济社会建设发展具有重要作用。2014年，省委、省政府出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》（湘发〔2014〕18号），省政府办公厅印发了《湖南省农村中等职业教育攻坚计划（2014－2016年）》（湘政办发〔2014〕60号），省教育厅等六个厅局共同印发了《湖南省现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》（湘教发〔2014〕50号），明确了加快构建具有湖南特色的现代职业教育体系的目标、任务和政策、措施。省教育厅印发了学习贯彻全省职业教育工作会议精神的通知，对各地、各校学习全省职教工作会议精神进行了总体部署。这些，实际上已经在搭建我省现代职业教育发展的顶层设计。

但目前，我省职业院校体系框架还不完善、布局结构不尽合理、专业设置雷同、层间衔接不紧、内外联系与融合不够等问题仍相当严重。根据当前的形势要求和现实需要，我认为，我省职业教育的顶层设计应特别注重做好以下工作。一是明确职业教育体系的总体框架。这是关系我省职业教育未来发展的一个全局性的问题。比如说，如何理解和要求我省中等职业教育在高中阶段的比例问题；是否应该针对我省本科教育发展不足，特别是本科职业教育缺失现状，组织本科层次职业教育院校试点建设的问题；怎样完善以初中为起点的五年制高等职业教育人才培养制度，开展以高中为起点的高职院校与应用技术型本科人才衔接培养试点的问题；怎样整合中等职业教育资源，推进县级职教中心等中等职业学校与城市院校、科研机构对口合作，实施区域学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育统筹的问题等。二是优化职业教育学校布局。目前，我省中、高职学校都还存在布局结构方面这样那样的问题，比如中等职业学校的区域布局，市州之间、区县之间还不尽合理，有的地市中职学校数量多，而其中相当一些是形同虚设。三是优化职业学校专业布点。比如，我省高职教育有30所及以上院校开设有机电一体化技术、计算机应用技术、计算机网络技术、电子商务专业；有25-29所院校开设了旅游管理、数控技术、物流管理、商务英语、会计电算化、市场营销、模具设计与制造专业。可以说，破解专业设置趋同难题，已经成为我省职业教育甚至本科及以上教育发展的一个关键。

三、积极推进区域职业教育的实践探索

近年来，我省已经开展了中高职衔接试点，启动了卓越职业院校建设。大多数市州也已根据本地区域产业发展情况，制订了本地区现代职业教育发展规划和贯彻落实工作方案，筹备出台相关政策文件，召开职教工作会议，抓紧构建与区域现代产业体系相适应的现代职业教育体系。这些无疑都是我省职业教育改革实践的重要探索。

当前和今后一段时期，一是应扎实推进中高职衔接。中高职衔接的重点是人才培养过程的衔接，包括中高职院校要共同制定人才培养方案，共同构建课程体系，共同开发教学资源，共同组织实施教育教学、实训实习等。目前，我省部分试点院校还只注重招生衔接、学制衔接，不太重视过程衔接、内容衔接。因而，当前应着重加强中高职衔接试点院校的协作，高职带中职，中职促高职，真正搞好试点，取得成功经验。二是积极开展试办应用技术大学的探索。高职院校要着力办好专科层次的职业教育，但根据经济建设对高层次人才呈增长趋势的现状，湖南应主动适应形势发展之需，应考虑开展创办应用技术大学的试点。能否选择一、二所高职院校办学条件好、师资力量雄厚、社会急需的专业人才试办应用技术大学。这是发展本科层次职业教育的一种探讨，这种设想能否成功还要得到上级政策支持和我们共同努力。三是组织地方普通本科院校转型发展。为应用技术大学。我省将根据国务院和教育部的统一部署和规划，积极引导地方普通本科院校转型。这项工作推进需要创造一定条件，现已在新升格的几所本科院校试点，如果试点成功，再推进铺开。

此外，应该着力推进学校治理能力现代化建设，并使之成为职业院校常抓不懈的重点工作。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，这对现阶段我国各项事业的改革和发展，都起着引领性作用。推进学校治理能力现代化，关键是建设现代学校制度，构建政府与学校、社会与学校的新型关系。我省职业院校治理能力建设的任务还很艰巨，一些学校在办学中或多或少还存在一些不讲规矩、不守规矩的现象，有的还产生了不良的社会影响。因此，必须坚持依法办学、依法治校，建立健全自主管理、民主监督、社会参与的体制机制，努力完善学校治理结构，建立健全内外部制约和激励机制。

（作者姜正国系湖南省教育厅党组成员、湖南省教育科学研究院院长。本文原标题为《湖南职业教育改革的几点思考》，内容有所删减。原文系全省改革进行时的“思与行”暨第六届湖南省社会科学界学术年会一等奖论文。）

“国家实施创新驱动发展战略，进一步推动‘大众创业、万众创新’，为承德加快转型升级，促进新产业新业态新模式加速成长提供了重要机遇。作为地方高校必须心系区域发展，勇担社会责任，充分发挥专业、人才、智力等优势，全方位助力‘生态强市、魅力承德’建设。”两会期间，市人大代表、河北旅游职业学院党委书记杨宏在接受采访时说。

杨宏认为，重视教育是发展之基，大众创业是富民之本。承德要确保实现“脱贫摘帽、全面小康”的发展目标，必须大力发展职业技术教育，推动大众创业。“十三五”时期，河北旅游职业学院将充分利用省旅游人才培训基地、高技能人才培训基地、中小企业远程教育培训基地、少数民族实用技术人才培训基地、高校毕业生就业（创业）服务基地与高职学校骨干教师国家级培训基地等资源优势，积极寻求承德经济发展与创业市场需求的契合点，通过开展不同内容、不同层次的新技术推广、实用技术应用培训和各类职业、创业技能培训，进一步提高各类从业人员和不同创业人员的素质与能力，不断提升学院服务承德区域经济和社会发展的贡献率。

在谈到河北旅游职业学院办学特色时，杨宏历数了学院校政合作、校企合作、中高职衔接与开放办学等亮点，其中办学国际化是最为浓重的一笔。近年来，河北旅游职业学院坚持实施开放活校战略，走国际化办学之路，组建了国际交流学院，积极开展多种形式的国际教育联合。先后与韩国国际大学、日本九州国际大学、俄罗斯沃罗涅日高等技术学院、美国蒙冬娜大学、加拿大拉萨尔学院、西班牙萨曼兰卡主教大学、澳大利亚希尔女子学院、新西兰mfh国际学院和塞舌尔旅游学院等建立了合作关系，与塞舌尔、韩国、日本等国高校和企业实现了教师互派交流，学生互派实习、就业。特别是近年来，各专业学生在全国旅游院校服务技能大赛、全国市场营销大赛、全国电商大赛、全国职业院校农业技能大赛、全国高职高专英语写作大赛等比赛中屡获佳绩，充分展示了河北旅游职业学院的人才培养质量水平与综合办学实力。

对于河北旅游职业学院的发展，杨宏表示，学院将紧紧围绕京津冀协同发展战略，着眼承德建设“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”的发展定位，借助政府扶持，整合、完善学院资源，深化校企合作、产教融合，强化国际交流与合作，以开放创新的理念，积极创建国际旅游文化产业应用型人才开发与实训基地，进一步对接区域经济与社会发展需求，把基地建设成京津冀旅游文化产业急需人才的实训基地，国际旅游文化研究、交流、体验中心，旅游电子商务创新型人才的公共孵化基地，为承德的经济建设与京津冀协同发展作出贡献。

当前，我国经济已进入转型升级的重要时期。以“中国制造2025”“互联网+”战略为代表的“智”造引领、以“一带一路”战略为代表的产能转移、以“大众创业、万众创新”战略为代表的创新驱动，作为各产业由比较优势向竞争优势转变的三个突破口，为我国产业升级描绘了清晰的路线图。在此关键时刻，教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》，以产业升级本质上是人的升级为核心理念，明确了今后一个时期深入推进高等职业教育改革发展的总目标。

支撑中国制造2025 

实现“智”造引领

提出“中国制造2025”计划，是希望建立一个既符合中国实际情况，又体现世界发展潮流的中国工业体系，既提高劳动生产率，又解决就业问题，进而实现传统产业的转型升级，实现高端领域的跨越式发展。实现“中国制造2025”计划，关键点是系统培养高技术技能人才，高职教育只有瞄准制造业人才发展的需求，补齐自身短板，加强统筹规划，增强人才的创新思维和创造能力、实践能力、解决复杂问题能力等，才能逐步建立起从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。

行动计划中将服务“中国制造2025”单独列为一条，提出针对性措施“优化院校布局、调整专业结构”，明确了高职教育与产业同步发展的机制“建立产业结构调整驱动专业设置与改革、产业技术进步驱动课程改革机制”，特别是针对“中国制造2025”计划中的八项挑战，提出“主动适应数字化网络化智能化制造需要，围绕强化工业基础、提升产品质量、发展制造业相关的生产性服务业调整专业、培养人才”。此外，针对“中国制造2025”，在行动计划中还分别提出“探索发展本科层次职业教育专业，培养中国制造2025需要的不同层次人才”“支持地方和行业引导、扶持企业与高职院校联合开展现代学徒制培养试点”“充分发挥校园文化对职业精神养成的独特作用，推动工业文化进校园”。这些措施必将有效提升高职教育支撑我国实现“中国制造2025”计划的能力。

配合“一带一路”战略 

实现产能转移

职业教育培养的人才，可以在很大程度上支持“一带一路”的互联互通战略。行动计划高度重视高职教育对实施“一带一路”战略的支撑作用，提出高职教育要借此机遇进一步深化国际交流与合作，既“请进来”，继续学习发达国家职业教育的先进经验，也要注重“走出去”，特别是配合“一带一路”战略的实施，推动建立与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。

行动计划从三个方面强化高职教育改革开放、服务“一带一路”战略。一是在政策层面，要积极“参与国际职业教育合作与发展，加强与职业教育发达国家的政策对话，探索对发展中国家开展职业教育援助的渠道和政策”。二是在教学和人才标准方面，支持高职院校将国际先进工艺流程、产品标准、技术标准、服务标准、管理方法等引入教学内容；参与职业教育国际标准与规则的研究制订，开发相应的专业标准和课程体系。三是校企联动，支持职业教育与企业积极走出去，与积极拓展国际业务的大型企业联合办学，共建国际化人才培养基地；发挥高职院校专业优势，配合“走出去”企业面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育。鼓励示范性和沿边地区高职院校利用学校品牌和专业优势，积极吸引境外学生来华学习。四是适应需要，扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，主动发掘和服务“走出去”企业的需求，培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才。这些措施，以教育为引导促进官民合作，使中国与“一带一路”国家往来越来越频繁，基础越来越坚实，务实合作必然越来越红火。

加强技术技能积累 

实现创新驱动

创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，加快实施创新驱动发展战略上升到国家发展的核心位置，成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级的“新引擎”。

行动计划对高职教育强化创新创业教育提出新的要求。首先，提出创新创业的基础是，“按照高质量创新创业教育的需要调配师资、改革教法、完善实践、因材施教，促进专业教育与创新创业教育有机融合；集聚创新创业教育要素与资源，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程（群）”。其次，提出营造创新创业的环境，“充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践平台；建立健全学生创业指导服务专门机构，做到‘机构、人员、场地、经费’四到位，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务”。再其次，提出将积极探索面向学生创新创业的各项机制，如“探索将学生完成的创新实验、论文发表、专利获取、自主创业等成果折算为学分；实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业”。此外，行动计划还提出与企业共同建设技术技能积累创新机制，行业企业拥有先进的应用技术且更新较快，高职院校的技术研发能力较强，从技术技能积累的角度出发，行业企业要与高职院校深度合作才能形成创新合力，促进创新创业人才培养。

加强行业指导评价 

促进协同育人

行业是产业的代表，发展行业职业教育是促进产业转型升级的关键环节，也是保障产业转型升级人才供给的有效途径。

行动计划把行业指导、评价和服务放在更加突出的位置，重点体现在以下几个方面。一是注重通过调动行业组织的参与来丰富高职教育的改革路径，行动计划总计65个任务、22个项目，其中有31个任务和项目，行业是负责单位之一，成为落实行动计划的主力军。二是以转移政府职能为契机，发挥行业组织作用，指导高职教育改革，“鼓励和支持行业加强对本系统、本行业高职院校的规划与指导”“推动建立行业人力资源需求预测、就业形势分析、专业预警定期发布制度”。三是改革创新高职质量保障机制，提出“对用人单位影响力大的行业组织开展专业层面的教学诊改试点，以行业企业用人标准为依据，通过结果评价、结论排名、建议反馈的形式，倒逼职业院校的专业改革与建设，职业院校自愿参加。专业诊改方案由相关行业制订、教育部认可后实施”。这是我国高等教育首次提出用人单位对教学质量进行评价，必将对高职教育产生深远影响。（作者系有色金属工业人才中心副总经理）

大众创业，万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，也是实现富民之道的根本举措和途径。江西是传统农业大省，当前农业人口依然在江西省人口结构中占有较大比重。发展农村职业教育，推动农民群体创业，对于促进农村经济发展提速升级具有重要意义。

针对目前农村职业教育与创业发展面临问题，民建省委通过调研发现：农村职业教育目标定位不清，人才培养途径和培养模式单一。2013年，江西省普通高校在校生人数85.1万人，其中普通专科人数39.2万人，涉农专业学生人数仅4198人，占比约1%。根本无法满足新农村建设对新型农业人才的实际需要。

同时，职业教育的中坚力量——各所民办职业院校的作用没有得到体现，大量职教资源遭到闲置、浪费。比起普通高等院校，各类高等职业院校经费存在大量缺口，办学条件参差不齐，导致职业院校办学平均水平不高。在教学模式中，学生学习过程片面强调专业课的学习，知识结构单一、知识面较窄，学生动手能力、创新能力不足，新型职业农民培育工作比较滞后，缺乏足够的政策和资金支持。

近几年，政府对农业教育虽然在资金方面增加了投放力度，但与农村的实际情况相比，远远不够，对农业职业教育政策上也缺乏足够的支持。训难度大，农民素质普遍较低，培训经费补贴少，一天70—120元的培训补助费远满足不了农民的需求，有些农民宁可出外打工也不愿意参加培训。缺乏专业实训基地，新型职业农民培育没有专业、专门的实训基地，一直都是在凭靠借用场地实训，没有一个完整健全的新型农民培育体系；而培育主体的培训机构虽多但散杂，涉及部门较多，农业方面专业全面的培训学校却极少，缺乏统一的协调与规划，致使部门间职能的重复与缺失，使农民培育工作盲目无序且造成资源浪费。

据调查显示，64%的创业农民没有特别技能，其中女性技能掌握力明显低于男性。广大农民创业观念落后，缺少经营管理知识，对市场规律认识不足，防范市场风险意识弱，传统自给自足小农意识根深蒂固，成为农民创业项目进一步发展的掣肘。农村职业学校办学理念，办学模式与培养型农民的标准相脱节，使得农村创业渠道受限。

为此，民建江西省委建议：重新定位农村职教目标，确立农村职教为新农村建设服务的宗旨，发挥城市职业教育资源的优势。通过制定配套的优惠政策，推动农村职业教育事业的发展。加大职业农民培育政策资助力度，进一步改善职业农民培育条件。给予培训期间适当的务工补贴，提高农民参与培训的积极性。通过规模种植补贴、基础设施投入、扶持社会化服务等方面引导提高职业化水平。政府要出台相关政策，在工商登记、项目审批、技能培训、土地、税收、融资等方面给予优惠。

改革农村职业学校人才培养模式，进一步发展农村职业教育。在农村职业学校办学中，“以就业、创业为导向”，试行多种人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作，进一步推动农村职业学校与企业建立紧密联系，增强农村职业教育的实践性和针对性。鼓励农村职业学校学生自主创业，尤其是在农村地区创业，对学生创业项目提供专业的评估指导，择优扶助。

政府同时应加大对相关院校的扶持力度，提供政策倾斜。出台涉农专业专项助学金政策，降低甚至减免农村学生学费，减免部分由各级政府财政支出。吸引农村生源，提升农村职业教育水平。对涉农专业院校给予项目支持。划拨财政专项资金，加大学校硬件建设力度，改善办学条件，把发展农村现代职业教育纳入经济社会和教育发展规划。

加强创业农民培训，按照区域农村经济发展的特点定位新型农民培训工作，把不同的培养目标实施不同的教学模式。从一般的培训农民向培养新型职业农民转变，在传授技术的同时，兼重经营管理知识；在锻炼业务能力的同时，兼顾综合素质的提高。

扩大培训面，不局限在青年学生，进一步提升已创业人员的有关技术技能。量体裁衣，为不同文化层次的农民提供不同层次的创业培训，在培训力度上由短期的专项培训转变为长期的复合培训。

人物形象浓彩淡妆、音乐舞蹈精彩纷呈、成衣作品极具创意……浙江纺织服装职业技术学院日前举行学生优秀原创设计作品展示，该校首届2016纺服时尚周同时启动。为期5天的时尚周以“融+”为主题，分别进行静态展和动态展示，集中展出2000多名学生共计5700多件原创时尚设计优秀作品，涵盖时装、家纺、饰品、美术、彩妆、表演艺术、动漫、智能交互、网页平面设计等多个专业和领域。

据浙江纺织服装职院院长王梅珍介绍，时尚无地域、潮流无极限，选择“融+”作为首届纺服时尚周的主题，重在体现学校国际合作、校企合作两大战略主旨，向社会传递学校开放办学、合作育人、共赢发展理念，期望时尚周发展成为学校与社会联系情感、深化合作、共谋发展的舞台。

图为学生优秀原创设计作品动态展示。