证券时报网（www.stcn.com）11月28日讯 为促进高等职业教育(以下简称“高职教育”)改革发展，整体提高高等职业院校(含高等专科学校，以下简称“高职院校”)经费水平和人才培养质量，促进高职院校办出特色、办出水平，财政部、教育部就建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见。

　　意见要求发挥财政资金的激励导向作用，建立完善高职院校生均拨款制度要与深化校企合作等制度改革创新相结合，形成激励相容、奖优扶优的机制，促进高职院校面向市场、面向就业改革创新人才培养模式，提高人才培养质量。

　　意见提出，2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元。年生均财政拨款水平是指政府收支分类科目“2050305高等职业教育”中，地方财政通过一般公共预算安排用于支持高职院校发展的经费，按全日制高等职业学历教育在校生人数折算的平均水平，包括基本支出和项目支出。中央财政统一以省份为单位考核，不要求对辖区内高职院校平均安排。 

　　本报北京11月27日讯（记者 宗河）记者今天从财政部教科文司获悉，近日，中央财政提前下达20亿元补助资金，支持改善中职学校基本办学条件。

　　据介绍，为提高地方预算完整性，保证改善中等职业学校办学条件有关工作稳步推进，中央财政提前下达了2015年改善中职学校办学条件部分补助资金预算20亿元，同时要求各地做好2015年预算指标分解下达和指导地方预算编制等相关工作。待2015年中央转移支付预算确定后，中央财政将再次核定各省2015年补助经费预算，并按多退少补的原则据实调整经费预算。

　　本报北京11月27日讯（记者 柴葳）记者今天从教育部获悉，为全面落实教育规划纲要，建立适应行业特点的人才培养制度，更好地服务医药卫生体制改革和卫生计生事业发展，近日，教育部、国家卫生计生委、国家中医药管理局、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等六部门联合印发了《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》。

　　加快构建标准化、规范化医学人才培养体系

　　《意见》提出，加快构建标准化、规范化医学人才培养体系，是建立中国特色现代临床医学教育制度的重大突破，也是实现医教协同深化临床医学人才培养机制改革的重大创新，标志着我国临床医学教育发展进入到新的历史阶段，意义重大，影响深远。

　　《意见》提出，到2020年，基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的具有中国特色的标准化、规范化临床医学人才培养体系。院校教育质量显著提高，毕业后教育得到普及，继续教育实现全覆盖。近期任务是要加快构建以“5+3”（5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育）为主体、以“3+2”（3年临床医学专科教育+2年助理全科医生培训）为补充的临床医学人才培养体系。

　　深化院校教育改革 建立健全毕业后教育制度

　　《意见》重点从三个方面阐述了医教协同深化临床医学人才培养改革举措：

　　一是深化院校教育改革，提高人才培养质量。建立临床医学人才培养与人才需求的供需平衡机制；深化以岗位胜任力为导向的临床医学五年制本科人才培养改革；着力推进与住院医师规范化培训有机融合的临床医学硕士专业学位研究生培养改革，探索与专科医师规范化培训有机衔接的临床医学博士专业学位人才培养改革；推进面向基层的全科医生人才培养改革。

　　二是建立健全毕业后教育制度，培养合格临床医师。建立住院医师规范化培训制度；建立专科医师规范化培训制度，开展助理全科医生培训。

　　三是完善继续教育体系，提升卫生计生人才队伍整体素质。加强继续教育基地和师资队伍建设，优化继续教育实施方式，开展面向全员的继续医学教育。

　　健全医学教育工作协调机制提高人才培养质量

　　《意见》从全面提高临床医学人才培养质量的角度，明确了医教协同深化临床医学人才培养的保障措施。

　　一是要加强组织领导，健全有关部门之间、中央和地方之间、教育和卫生计生系统内部的医学教育工作协调机制，加强对临床医学人才培养的宏观规划、政策保障、工作指导和检查评估。各级教育、卫生计生行政部门及高等医学院校、医疗卫生机构要高度重视临床医学人才培养工作，加强组织领导。积极推进教育部、国家卫生计生委、国家中医药管理局等与地方省级人民政府共建高等医学院校。

　　二是要完善教育培训体系建设，修订完善各阶段临床医学人才培养标准和临床实践教学、培训基地标准，加快认定一批住院医师规范化培训基地（含全科医生规范化培养基地）、专科医师规范化培训基地及继续医学教育基地；加强临床医学专业学位授权点建设，在具备条件的地区和高等医学院校，积极推进临床医学博士专业学位授权点建设。

　　三是要健全投入机制，统筹利用政府、学校、医院、社会等各方面资源，健全多渠道筹措经费的机制。各地要根据临床医学人才培养的特点，进一步加大对医学教育的投入力度，落实普通高校本专科生和研究生奖助政策，加大对临床医学专业学生奖助力度。

　　四是要强化激励措施，多途径切实提高卫生计生岗位吸引力，完善基层和急需紧缺专业岗位卫生计生人才收入分配激励约束机制，向全科医生和到中西部农村地区就业的人员倾斜；通过学费补偿、助学贷款代偿等措施，吸引临床医学专业毕业生到中西部、基层医疗卫生机构就业，面向农村地区的订单定向免费医学教育毕业生，参加住院医师规范化培训、助理全科医生培训的时间可计入基层服务时间。

    职业教育不但是教育事业的重要组成部分，更是经济社会发展的重要基础。那么，目前我省职业教育现状如何，又面临着哪些问题和困惑？来听吉林台记者赵孟秋、李婷的报道：

　　来自省教育厅的统计数据显示，2006年以来，我省职业院校共培养输送了近100万名合格毕业生，各类职业培训机构和职业院校开展职业培训700多万人次。其中，2012年，我省中职学校毕业生初次就业率高达96.4%，高职高专毕业生初次就业率为88.2%，高于省属本科生7个百分点。

　　然而，在规模总量扩大，就业前景向好背后，职业教育毕业生面临求职以及未来发展空间受限等问题，仍客观存在，不容忽视。长春职业技术学院院长薛春志：“职业教育学生的就业又受到歧视，这种社会歧视问题包括招工招什么都限制本科，可能学历上受影响，这个方面就是职业教育学生发展空间有限，这是职业发展受制约挺重要一个因素。”

　　职业教育发展离不开师资队伍建设，而目前，我省职业院校又面临尚未建立具有职业教育特点的教师编制标准、职称职务评聘制度和评价体系等诸多短板。薛春志：“职业技术对老师的要求不单是教学，还得有实践技能，就是双师型技能人才的培养，这样老师少。另一个就是企业的技能名师，要求企业技能名师参与教育教学，他们怎么能进来，这块是个障碍。”

　　针对这些亟待解决的问题，教育专家们献计献策。吉林农业大学校长秦贵信建议推广集团化办学、联合办学等模式，使学校间互通有无，资源共享：“我觉得应该建立一种机制，就是在不同层次、不同类别的办学之间，要形成互相之间协调、支持、配合的机制。有的时候一些本科高校，侧重于创新能力，研究能力培养的一些学术性人才；好多在人才培养的环节，也非常需要实践能力的培养。他们之间截然的分开，不是一个完整的人才培养思路，我觉得各类学校之间，应该加强配合。”

　　长春职业技术学院院长薛春志在谈到学生实践基地建设时，希望政府部门能够出台相应的政策，以促使企业对学校的相应支持：“企业的设备更新特别快，如果你差距太远了，学习毕业之后就适应不了企业需求，上不了岗，怎样和企业联合办实训基地，现在也有个问题，一般现在学校和企业合作积极性高，但企业有时候会影响它的整个工程安排，它这种合作积极性相对弱，这块能不能有一些政策引导，或者支持企业和学校合作，成效可能更好。”

　　除了获取企业帮助外，职业教育同样需要政府继续加大投入。省教育厅职业与成人教育处处长宋春辉：“2006年我们专项经费是4千万，到2013年已经达到了将近2.5亿，增长了6.2倍，所以对职业教育的发展起到了很大的促进作用。所以下一步我们还应该加大投入力度，加快职业教育的发展。”

    新华社北京11月27日电（记者 施雨岑）移动互联网、云计算、可穿戴设备……这些正在或即将在教育和学习领域应用的科技成果，连同逐渐为大众所熟知的“慕课”，将会对我国传统教育领域产生怎样的冲击？中国教育应当如何应对科技变革时代所带来的挑战？今天在北京召开的2014中国国际远程教育大会上，专家学者就这些问题纷纷阐述了自己的见解。

    所谓“慕课”，是“大规模网络开放课程”（A Massive Open Online Course）的首字母缩写MOOC的音译名称。在专家看来，这是一种将分布在世界各地的授课者和同样分布在世界各地的学习者通过教与学联系起来的大规模的线上虚拟教室。借助“慕课”平台，一个美国的教授可以瞬间就拥有一个容纳全球几十万人同时“上课”的虚拟大教室。

    据教育部科技发展中心主任李志民介绍，“慕课”于2012年在美国兴起，它提供了包括注册、讨论、辅导、完成作业和考试在内的教育全过程服务，有助于实现受教育的机会公平。“今后的大学教育，面对面授课或许会成为一种奢侈品。”他说。

    全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌认为，包括“慕课”在内的现代远程教育的发展，能够有助于满足人们接受终身教育、继续教育的需求，特别是对中国广大的农村地区和少数民族地区群众。

    一些与会嘉宾则从更加现实的角度阐述了自己的看法。教育部职业教育与成人教育司副司长刘建同表示，中国的现代远程教育发展重点，应该落在培养具有高附加值的创新型人才上。远程教育必须有就业意识，提高人才的就业质量，通过远程教育将我国的人口红利转化为人才红利，让“人人皆可成才，人人尽展其才”。

    据介绍，一年一度的中国国际远程教育大会自2002年开始举办。本次大会由《中国远程教育》杂志社主办，主题是“科技引领未来学习——教育变革时代的战略选择”，分为“大学MOOC发展高峰论坛”、“高校网络教育与继续教育院长高峰论坛”、“大学MOOC名师论坛”等数个环节。来自全国高校主管“慕课”建设的大学校长、相关领域的政府官员、国内外教育培训机构负责人等2000余人参加了大会。

    当“看病难”、“看好医生难”成为公共医疗遭遇的普遍困境时，当医患矛盾事件每每敲击人们敏感的神经时，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，进一步完善医学教育制度，建立和完善中国特色标准化、规范化临床医学人才培养体系尤为迫在眉睫。

    近日，教育部、国家卫生计生委、国家中医药管理局、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等六部门印发《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》。11月27日，教育部、国家卫生计生委、国家中医药管理局三部门联合召开医教协同深化临床医学人才培养改革工作推进会，标志着新一轮医学教育改革全面启动。

    临床医师是提供医疗卫生服务的核心力量，其能力和水平直接关系着公众的健康和生命权益。如何培养出人民满意的好医生？如何不断创新医学人才培养模式？如何加强医学生医德教育？如何实现医学教育制度的深层次改革与创新？教育部党组成员、部长助理林蕙青接受了本报记者的采访。

    医学教育改革迈出重要步伐

    悉心翻看《意见》文本不难发现，《意见》政策指向鲜明，即深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面推进医教协同，加快构建中国特色标准化、规范化医学人才培养体系，着力培养人民满意的临床医师。“以‘服务需求，提高质量’为主线，医教协同，深化改革，强化标准，加强建设，全面提高临床医学人才培养质量”的改革指导思想赫然在目。根据该《意见》提出的总体目标，到2020年，将基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的具有中国特色的标准化、规范化临床医学人才培养体系。实现院校教育质量显著提高，毕业后教育得到普及，继续教育实现全覆盖。

    “《意见》是2013年以来，根据刘延东副总理关于‘加强医教协同、深化改革，借鉴国际经验，加快建设适合中国国情的标准化、规范化医学人才培养体系’的指示精神，教育部和国家卫生计生委广泛调研，总结上海试点经验，借鉴国际经验，会同国务院有关部门系统谋划、顶层设计，共同形成的。”林蕙青指出，针对医学教育中存在的突出问题，《意见》明确了医教协同深化改革，的指导思想、总体目标、近期任务、路线图和时间表。

    据了解，2011年，教育部、原卫生部联合召开了全国医学教育改革工作会议，对医学教育综合改革进行了系统推动。3年来，医学教育改革发展提速，取得了显著成绩，形成了一批改革成果。上海市等地“5+3”人才培养模式改革试点取得突破性进展，面向基层的全科医生培养工作加快推进，学生医德素养和临床实践能力培养进一步加强，医学教育管理体制改革进一步深入，医学教育投入不足问题得到缓解。特别是2013年底，卫生计生委、教育部等七部门联合印发了《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》，为深化临床医学人才培养提供了根本性和基础性的制度保障。

    林蕙青坦言，在充分肯定成绩的同时，从更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求看，医学教育仍存在一些深层次问题和困难。突出表现在：一是医学教育学制学位多轨并存，体系有待进一步优化。二是临床医学人才培养制度建设，特别是职业素养和临床实践能力培养有待进一步加强。三是支撑标准化、规范化医学人才培养制度的育人机制、条件保障亟待完善。此外，医学教育如何更加主动适应医药卫生事业发展需要，把握发展节奏，优化调整结构，提高教育质量，也需要不断努力，加大力度，推动各项改革不断深入。

    党中央、国务院历来高度重视医学教育改革和医学人才培养工作。习近平总书记系列重要讲话特别是关于教育改革、人才培养和医疗卫生事业改革发展的重要论述，为全面推进医教协同、深化医学人才培养改革指明了方向。李克强总理对医改和医学人才培养十分关心，强调指出，医教协同是培养临床医学人才的有效途径，人民群众需要更高水平的健康卫生，要加大改革创新力度，加快构建具有中国特色的医学人才培养体系。刘延东副总理多次就“医教协同推动医学教育改革”作出重要批示。中央领导同志一系列重要指示精神，为深化医学人才培养改革提供了根本遵循。

    林蕙青表示，此次医教协同深化临床医学人才培养改革，明确了中国特色的标准化、规范化临床医学人才培养体系目标，明确了建立医学院校教育、毕业后教育、继续教育的医教协同培养体系，统一了“5+3”培养路径模式，突出了医学理论与临床实践相结合、临床能力与人文沟通相结合、专业素质与医德素养相结合的培养内容与方式，是构建中国特色现代临床医学教育制度的重大突破，是实现医教协同深化临床医学人才培养机制改革的重大创新，标志着我国临床医学教育发展进入到新的历史阶段。

    构建中国特色标准化、规范化临床医学人才培养体系

    《意见》明确指出，中国特色标准化、规范化临床医学人才培养体系的近期任务是加快构建以“5+3”（5年临床医学本科教育+3年临床医学硕士专业学位研究生教育或3年住院医生规范化培训）为主体、以“3+2”（3年临床医学专科教育+2年助理全科医生培训）为补充的临床医学人才培养体系。

    医学是一门实践性很强的科学，医学教育具有周期长、分阶段细、连续性强等特点。国际经验表明，培养一名合格的、高素质的临床医生，必须经过严格的院校教育、毕业后教育（包括住院医师、专科医师培训）。其中，毕业后教育特别是住院医师规范化培训，是“医学生”成长为“合格医生”的必由之路，是实现“学生”向“医生”转变的关键环节。我国现行临床医学人才培养制度是，学生经5年甚至更长时间的院校教育，毕业后即到各类医疗卫生机构，经短期培训即从事临床医疗工作，缺乏标准统一、基地合格、管理严格的住院医师规范化培训。这就导致不少临床医学专业毕业生，缺乏实践能力，无法胜任临床工作。

    “此次医教协同深化临床医学人才培养改革，重在借鉴国际先进经验，建立适合我国国情的标准化、规范化的临床医学人才培养标准，实施相对统一、严格规范的医学生职业素养和临床实践能力培养，形成更加同质化的临床医学人才培养模式，提升临床医师队伍的整体水平。”林蕙青说。

    “专业学位研究生教育与住院医生规范化培训的紧密衔接是实现标准化、规范化临床医学人才培养改革最重要的着力点。”林蕙青表示，有四项重点推进工作：一是实现专业学位研究生教育在各人才培养环节上与住院医师规范化培训制度紧密衔接、相互融合，实现招生与招录、培养过程与培训过程、学历学位授予与职业规培证书发放相结合。2015年起，新招收的临床医学硕士专业学位研究生，同时也是参加住院医师规范化培训的住院医师，他们具有“双重身份”，其临床实践训练与参加住院医师规范化培训的住院医师要求一致，合格的毕业生可获得执业医师资格证、住院医师规范化培训合格证书、硕士研究生毕业证和硕士学位证等四证。二是调整7年制临床医学专业招生培养工作。从2015年招生起，7年制临床医学教育将全面调整为“5+3”一体化临床医学人才培养模式，学生在完成5年学习考核合格后，可免试进入临床医学硕士专业学位研究生学习阶段。三是改革同等学力人员申请硕士学位办法，使住院医师规范化培训与同等学力申请临床医学硕士专业学位工作有机衔接。四是探索临床医学博士专业学位研究生培养模式改革，逐步建立“5+3+X”培养高水平临床专科医师的制度。

    明确的人才培养标准还需要严格的规范保障。林蕙青将这种“严格”归纳为课程体系、基地建设和质量监控三个环节的“严”。既要围绕知识、技能、素养等严抓课程体系建设，切实培养临床能力，又要注重分类指导、协同建设、动态评估，提升临床培训基地建设水平，还要围绕准入、过程、考核，严把质量关，切实保证培养质量。

    “构建标准化、规范化人才培养体系的关键是建立医教协同育人机制。”林蕙青表示，这种机制体现在教育与医疗卫生机构的密切联系，体现在研究生教育与住院医师规范化培训的相互融合，体现在院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段医学教育体系的有机衔接，还体现在教育与卫生部门之间的工作协调配合。此外，统筹利用政府、学校、医院、社会等各方面资源，健全多渠道筹措经费的机制。一方面增加了对住院医师规范化培训基地建设的投入力度，另一方面，按照住院医师规范化培训的标准，将进一步提高临床医学硕士专业学位研究生参加住院医师规范化培训的经费支持力度。

    作为“医教协同”的试点，上海市已经开展了很好的试点。该市以建立住院医师规范化培训制度为突破口，推进临床医学人才培养模式改革与体系构建，实现住院医师规范化培训与临床医学硕士培养结合，推进临床医学人才培养模式改革。2010年至2014年，上海市共招收住院医师10981名，目前已合格出站4281名。其中上海5所医学院校累计招收4届临床医学专业硕士2191名，633名通过住院医师规范化培训，成长为合格的临床医师。上海市在改革创新的实践层面，抓住了“全”、“严”、“合”三个关键字，即以医教协同为平台，系统设计临床医学人才培养模式，突出一个“全”字；以培养“会看病”的好医生为目标，抓好临床医学人才培养的关键环节，突出一个“严”字；以体制机制建设为重点，为临床医学人才培养凝聚合力，突出一个“合”字。

    全面推动医学教育改革，更好地适应卫生行业需求

    “目前卫生计生部门正在编制《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020）》，医学教育在规模、类型、结构等方面都要更加主动地适应卫生行业发展需求。”林蕙青强调，要从把握好医学教育发展规模，进一步加强中医药教育教学改革，统筹各类医学专业协调发展，使高等学校成为医学继续教育重要基地等四个方面下功夫。

    “基于我国城乡、区域间经济社会发展不平衡的现实国情，在相当长的过渡时期内，还要因地制宜、因校制宜开展3年专科教育加2年助理全科医生培训。”林蕙青将以“3+2”模式作为“5+3”模式重要补充的初衷解读为培养“下得去”、“用得上”、“留得住”的医学毕业生。一方面要紧密围绕基层医疗卫生服务的基本要求和工作特点，深化教育教学改革，强化到基层医疗卫生机构见习、实习实践，着力提高医学生的基本诊疗能力和公共卫生服务能力；另一方面要强化医学毕业生服务基层的政策保障。中央财政从2010年起为中西部乡镇卫生院订单定向培养免费医学生，就是加强基层医疗卫生队伍建设、缓解基层医务人员短缺的重要举措。

    提到临床医学人才培养，医德医风、医患矛盾是个绕不开的热点。“医生的职业特点要求从业者必须具有崇高理想、高尚品德和仁爱之心，医学教育更应强调以德为先。”林蕙青表示，此次医教协同深化临床医学人才培养改革要求将医德教育贯穿于人才培养全过程，着力加强职业道德、医学伦理、社会学、法律等职业素质教育，注重人文关怀精神和人际沟通能力培养，使医学生具有高尚的职业道德情操和关爱病人、尊重他人、尊重生命、团队合作的良好职业素养。

    林蕙青强调指出，医教协同构建标准化、规范化人才培养体系，是一项系统工程，任务艰巨，必须全力以赴，攻坚克难。一是加强各级各部门之间的医学教育工作协调，建立有效的医教协同工作机制，及时研究解决医学人才培养工作中的重大问题。二是根据国家住院医师规范化培训基地标准，加快附属医院、教学医院等标准化、规范化临床教学基地建设，保障专业学位研究生和住院医师规范化培训人员不同阶段学习的顺利实施。三是统筹资源，加大对医学教育的投入力度，完善临床医学专业学位研究生经费保障机制。四是及时出台配套政策，并推动各地在坚持统一标准的前提下，因地因校制宜，创造性地开展工作，推动医教协同深化改革，加快构建中国特色标准化、规范化医学人才培养体系。

    

    尹爱青委员就职业教师的编制问题发问，本报记者郭亮摄

    原标题：今后我省将把职教毕业生纳入公务员和事业单位招考范围

    本报讯（记者王小野）昨日14时，省十二届人大常委会第十三次会议举行联组会议，就职业教育进行专题询问。

    据介绍，这是省人大常委会首次进行专题询问。

    省人大常委会党组书记、副主任荀凤栖，副主任周化辰、王云岫，秘书长王甫轶出席会议。

    省人大常委会副主任车秀兰主持会议。

    副省长隋忠诚列席会议并代表省政府发言。

    5个部门“一把手”参会

    12时，会场就布置完成。从摆放的座位牌来看，共有省教育厅、省发改委、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省农委、省政府法制办、省编办8个部门的负责人来接受问询。其中5个部门的“一把手”参会。

    记者注意到，在这8个部门参会负责人座位后，另有一排座位，放有14个座位牌，“都是这8个部门的副厅级分管领导及相关处室负责人，相当于'参谋'，为应询人提供数据、资料或辅助应询。”会场工作人员介绍。

    14时，专题询问正式开始。询问采取一问一答的形式。问方提问要简明扼要不能超过两分钟；答方不能说空话，要“捞干”的，控制在8分钟以内。

    两个半小时内，共有11位常委会组成人员和代表发问，8个部门负责人就被点到的问题进行了针对性的回答。他们身后的14名“参谋”没有用上。

    存在哪些薄弱环节、咋突破

    “职业教育目前面临哪些亟待解决的问题？”首先发问的毛健委员将问题提给了省教育厅厅长张伯军。

    “职业教育和普通教育的结构问题，现在非常严重。”张伯军直言问题所在，回答“不回避”，点了5个方面的问题。其中包括校企合作与社会力量办学方面，我省也比较薄弱。具体到社会力量办学这块，合资的、股份制的一所没有。

    如何突破？在结构上，中职学校要从现在的471所调整到150所左右；高职高专要从现在的21所调整到25所，生源达到15万人；再有就是推动高校转型，将有20所省属普通高校转型为应用型高校，转型在校生将达25万人以上。

    还有就是要打通中职到高职、到本科及研究生的衔接通道。今年已开始试点，有5000多人。

    就着张伯军回答中提出的推动普通高校转型，孙首峰委员继续发问，“我省如何规划部分省属普通高校向职业教育转型？又有哪些措施予以保证？”

    这个问题仍由张伯军回答。“职业教育必须补齐'本科'这块短板。”张伯军点出了推动普通高校转型的目的所在。

    职业教育存在哪些短板？

    在我省，目前高校体现出“三多三少”的特征。哪“三多三少”？张伯军解释，普通类的高校多，职业类的学校少；定位在综合型、研究型的学校多，定位在应用型、技能型的学校少；普通高校的学生多，职业学校的学生少。这个“三多三少”的现象，既跟现在市场对人才需求发生偏离，同时又造成非常大的浪费，测算一下，一个学生念完四年大学，国家的投入不低于10万元，家庭的投入不少于三四万元，而学生毕业后找不到工作，非常可惜。

    在推动普通高校转型上，张伯军说了以下几点措施：分类管理和评价，鼓励职业院校和应用型院校在各自领域上特色发展，办出水平；计划调整，今年就已经实施了，先做减法后做加法，按照每个学校就业最低专业取消10%的招生计划，如果学校进行转型和调整结构的话，这10%还给学校，如果不转型，每年都会削减10%的招生计划；进行差异性拨款和进行示范引领。

    “如何加大对职业教育的财政投放力度？”姜凤国委员提问。

    省财政厅党组书记邹继宏答复称，我省将通过制定、完善中职和高职学校生均公用经费标准带动职业教育的投入，并且要随着财力的增长逐步地提高。明年将省直属公办高职院校生均拨款水平提高到1.2万元，提前实现国家提出的到2017年生均投放水平，2017年前，将于本科院校实行统一的标准。

    两个小时后仍不“解渴”

    职业教育要想办好，就要解决师资待遇问题。尹爱青委员就职业教师的编制问题发问。

    省编办副主任杨学森介绍了全省公办职业院校编制情况，“从现有数据看，无论哪个层级、哪个类型的院校，都有一定量的空余编制。”杨学森说，这就充分反映了我省职业教育还有较大的用编空间。

    “据我们所掌握的情况，一个地区有14所职业院校，其中一半以上只有较少或者没有学生。”杨学森介绍，这个典型充分反映职业教育资源布局存在严重不合理问题。

    如何解决？杨学森提出，应在调整结构布局，挖掘内部潜力上做文章。有的院校编制紧缺，有的院校却是没有生源，编制闲置；可调剂一部分中小学教职工的编制。主要是根据中央有关文件，统一城乡中小学教职工编制标准，按这个标准，测算下来的我省中小学教职工的编制，与现有的标准相比，我省要超出一大块。这一块中，可调剂一部分，用以弥补职业教育编制不足的问题。

    两个小时过后，委员、代表们显然并没有“解渴”。会议进入自由发言阶段，又有委员和代表围绕各自关心的问题进行提问。

    在回答有关保障职校学生就业的问题时，省人社厅厅长张志军为职校生透露了一个好消息：今后，我省将把职教毕业生纳入公务员和事业单位招考的范围，政策层面减少歧视，给这些毕业生提供更多的机会。

    ■归纳

    问了哪些问题？

    围绕部分省属高校转型、新型职业农民培育、职业教育经费投入、民办职业教育发展、校企合作办学、职业教育基础设施建设、教师编制、相关法律完善修改、职业培训、职业学校毕业生就业、县级职教中心发展等社会普遍关注的职业教育有关热点难点问题，向省政府有关部门提问。

　  本报北京11月26日讯(实习生 向倩芸)《教育部关于在国家宪法日深入开展宪法学习宣传教育活动的通知》今天下发，要求各级教育行政部门和各级各类学校要加强宪法教育体系建设，形成宪法教育的长效机制。鼓励有条件的地方，将宪法知识纳入中考的测试范围。

　　2014年12月4日是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》通过后的第一个国家宪法日。教育部要求，要将中小学课程已包含的宪法知识内容进一步整合，与法治知识课程设置相结合，研究制定开展宪法教育的基本要求，形成科学的教学安排和常态化的教育机制，探索建立宪法教育效果的考核与评估机制。

　　同时，要组织专家编写、审定中小学宪法教育读本，利用教育部全国青少年普法网等资源开展网上宪法教育活动。有条件的地方，要向中小学配发宪法教育读本和宪法宣传挂图、资料。要健全保障机制，推动高等学校、研究机构的宪法学者、研究人员、学生进入中小学，开展或者辅助开展宪法教育活动。

　　教育部要求，在12月4日国家宪法日当天，各级教育行政部门和各级各类学校应开展宪法晨读、特别升国旗仪式等活动，校长要主持一次教职工宪法学习活动或者为学生讲授一次宪法教育课。

    讲台上，两位来自丹麦腓特烈西亚-瓦埃勒-霍尔森斯社会和健康护理学院的老师带着观众在表演一幕戏剧：

    女儿女婿一家来养老院看望身患老年痴呆症的父亲，为了唤起他的记忆，女儿带来了家庭相册。面对女儿殷切的目光，老父亲却根本记不得照片上的人，父女俩都非常痛苦。这时，养老院的一位护理人员过来，尝试去化解这场尴尬。

    “我们想通过戏剧，来让参加培训的人知道老人的心理感受，当他们毕业后去养老院工作，能更加体会到老人的心境，以及自己工作的意义。” 学院负责人Jorgen Dam先生说。

    11月中旬，他和自己的助理从丹麦飞到北京，参加一家民间公益学校组织的职业教育工作坊，跟来自中国十余家职业学校的百余名教师们分享这家丹麦最知名的护理学院的护理体系。此外，包括国际青年基金会、美国教育发展研究中心等国际机构的专职教师也参与工作坊，带来了各自的课程。

    “我们做了十年的职业教育，越做越发现课程的重要，今天百年职校举办这场职业教育的工作坊，就是想聚焦于课堂以及实习教学的创新实践。”百年职校创始人、理事长姚莉说。

    十年前，在北京东城区大方家胡同的一个小院子里，姚莉创办了这家职业学校，成为国内首家全免费公益职业学校。历经十年发展，这所学校已生根发芽，把分校拓展到国内9个城市，并走出国门，把学校开到了远在非洲的安哥拉。

    今年5月，李克强总理出访非洲四国期间，在安哥拉副总统维森特陪同下专门在安哥拉首都罗安达参观了开学不久的中信百年职校。李克强表示，免费技能培训给非洲年轻人带来了希望，中信安哥拉百年职校把“希望工程”理念带到了非洲。

    作为唯一一所公益职业教育机构的代表，姚莉参加了今年的全国职业教育工作会议。而在不久前，分管职业教育的教育部副部长鲁昕以及职教司司长葛道凯亦专门来学校考察，肯定了百年职校的探索。

    一所全免费的职业学校

    这是一所颇为“神奇”的学校。

    百年职校2005年于北京创立，是中国第一所全免费公益职业学校， 面向家庭贫困子女提供正规的职业教育，用学校老师的话说，“孩子们新学期带着牙刷来上学就行了。”

    彼时，正是中国城乡二元结构发生剧烈变动之际，国家统计局2005年发布的统计数据显示，当年全国农村转移劳动力达1.4亿人，其中70%为15－30岁的青年务工人员。由于无力负担继续学习或职业学校费用，有1/3至1/4的年轻人在城镇“非正规就业”。

    硬币的一面是，中等职业教育在校生比例逐年下降，2003年所占比例为38.75％，甚至低于1990年。职业教育投入不足，质量没有保证，吸引力下降，难以满足社会需求。

    而职业技能人才的匮乏，则是硬币的另一面。北京市统计局数据显示，2006年至2010年，北京需求248万多技能人才，与2005年147万多城镇技能人才相比缺口达百万。

    就在这样的背景之下，百年职校应运而生。

    “我们的教育目标，是培养受企业欢迎的一线技术服务人员，能够在社会可持续发展的普通人。”姚莉说。

    这所学校采取小学校、小班制的模式，每年招生规模控制在100人，每班不超过30人，采用两年制的培养模式，在校一年、企业实习教学一年。

    学校在设立之初，就确定了服务于贫苦年轻人的公益定位，这一点直接体现在招生环节，即每年招收年满16－22周岁，初中毕业，家庭人均月收入低于当地低保线或常住地最低工资标准的贫困农民、农民工子女及其他贫困青年。

    通过在百年职校两年的学习生活中，这些社会弱势阶层的孩子们将能掌握某项职业技能，为日后立身社会迈出坚实的第一步。

    在课程方面，学校开设有电工及综合维修、制冷空调运行维修与管工、酒店及物业服务等主干课程，并向学生提供多个门类的职业技能选修课程；同时，近20 门人生技能核心课程也将助力学生的长远发展。毕业生可获得中等职业教育学历和相关职业技能上岗证书

    由此，很多贫苦青年人的命运为之改变。

    北京百年职校的第一个报名的学生名叫王林，河北三河县人，家里因为母亲罹患癌症、哥哥上大学而陷入困境，原本学习成绩很好的他只能辍学到北京打工，尝遍生活的艰辛。他的母亲通过广播听到学校招生的消息，一夜未眠，清晨打来百年职校的第一个报名咨询电话，给自己儿子报名。

    今天，王林已拥有稳定的工作、成为企业的主管，还购买了自己的房子，成为百年职校最具代表性的学生之一。

    截至2014 年9 月，已有近千名贫困学生在北京百年职校接受到全免费职业教育，毕业生全部顺利就业，并能立足社会、服务社会，其个人发展境遇和家庭经济条件均得到显著改善。

    百年职校之所以可以为孩子们提供全免费的职业教育，其隐藏在背后的运作模式其实更值得梳理：在发展伊始，这所公益学校就定位于面向全社会的公益平台，广泛吸纳社会公益资源，与基金会、企业、政府部门、非政府机构及个人开展合作。

    百年职校作为中国青少年发展基金会“希望工程”资助定点学校和“希望工程职业教育助学计划”实施学校，一直依托社会各界的爱心资助和积极参与。

    其中，尤以“百年爱心慈善晚宴”最为惹人注目。这场年度重头戏，自2005年开始由中国青少年发展基金会和百年职校理事会共同举办，一直是百年职校的主要募捐方式。 百年职校的资助者和各界爱心人士通过购票、现场捐赠、拍卖等方式为百年职校筹集办学资金，九年来共计募得善款人民币1.2余亿元。许多著名艺术家、演员、企业家，百年职校各资助单位和志愿者都成为晚会的长期支持者。

    据姚莉介绍，百年职校作为希望工程的职业教育项目，十年来在资助者的共同努力下获得超过1.7亿的捐款，保证了学校办学的物质条件。

    “回顾十年办学之路，我们是和同学们一起成长，与中国的公益事业一起成长。”姚莉在2014年度毕业暨开学典礼上的致辞中说。

    “是学校，也是企业”

    “百年职校的一个很明显的特点，创办者做企业出身，把很多企业的运行模式引入到办学中来，”国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平教授表示，“百年职校是社会企业家参与教育创新的实例，通过一种新的治理结构实现了产学合作”。

    作为百年职校的创始人，姚莉此前有着丰富的企业从业经验，她曾任中国包装纸张进出口公司总经理，1996年创办北京银达物业管理公司担任总经理。2005年，姚莉创办百年职校，并担任理事长。

    “百年职校是学校，也是企业。”姚莉说。

    与一般学校不同，百年职校的主要发起人和办学人、包括教学团队骨干教师均来自企业，办学之初对职业教育没有经验。“我们更多的是把企业管理的经验和方法用于学校管理，鼓励教学创新，同时严格规章制度和管理流程。也因为如此，形成了独特的管理体系，大大提升了教学效率。”姚莉表示。

    相对于国内的其他职业学校，或者公益学校，百年学校的企业特质体现在管理架构以及管理体系上。

    首先，这所学校实行了彻底的“理事会领导下的校长负责制”，理事会是百年职校的最高决策机构，目前由20位理事、1位监事组成，学校创始人姚莉女士任理事长。理事依照《百年职校理事会章程》的规定承担责任、行使职权，全体理事自愿不从学校获取任何报酬。

    这些理事来自企业、公益领域、大学、法律、会计师事务所等方面的专业人士，包括知名媒体人王志，施耐德电气中国区副总裁王洁，北京市中伦律师事务所高级合伙人朱茂元，前香港房屋委员会助理高级署长、太平绅士李百灏，中国青少年发展基金会秘书长涂猛等人。

    理事会确定办学方向、募集办学资金，审批年度工作计划和运行运算、对学校工作进行审计。校长则是在理事会批准的计划和预算范围内全权负责，责任清晰，提高效率；超过预算和计划的内容一事一报，确保理事会确定的办学理念得到贯彻，办学费用得到保证。

    其次，百年职校非常注重细节和标准的管理体系。为保证教学质量和提高管理效率，2006年办学之初就通过ISO9001质量管理体系的认证，形成了一整套管理程序文件。

    这些文件包括：人力资源管理手册、教学管理手册、学生管理手册、资助管理手册、财务管理手册、总务管理手册、行政管理手册、志愿者工作手册和VI手册等共计九个手册，记录表格205套 ，基本涵盖了学校工作的全部。手册包括了基本理念（价值观）和实际工作的详细流程说明。

    “这些相当于企业的操作手册的文件，就是百年职校日常运行的依据，减少了因人而异的变化和负面影响，确保了学校管理团队执行统一程序，大大提升了效率，特别有利于学校的复制和标准化运行。”姚莉表示。

    除了管理架构以及管理体系的完善，百年职校在课程设置上也体现出贴近市场需求的特质。

    百年职校的核心课程由两个部分组成：人生技能课程，主旨是为了服务于学生的长远发展，以适应城市文化、毕业后可持续发展、侧重于全人教育（社会责任、价值观等），比如英语、实用数学、城市认识等课程，这部分占比为60％；职业技能训练课程，注重实操教学、鼓励学生一专多能（适应广泛社会需求）、获得上岗资质，这部分占比40％，学校非常强调要确保企业参与教学过程、主导教学方向。

    “百年职校的职业技能教学目标，是培养学生获得就业机会的能力和上岗工作的实际能力，紧扣着企业方的需求。”北京百年职校的负责人表示。

    这部分课程包括了电工及综合维修、制冷空调及管工、制冷空调运转与维修、物业及酒店服务、中餐烹饪、幼儿助教、清真烹饪、平面设计、综合护理等。

    师资力量方面，以企业一线员工兼职授课为主，保证教学实用性。百年职校内部统计数据显示，各地百年职校2012/2013学年任课教师共计391位，共有328位教师来自企业一线，以保证教学内容贴近市场需求。

    在百年职教工作坊上，来自银川百年职校的清真烹饪课程主任张学斌给大家上了一堂“川菜的认知与了解”的技能示范课，而张本人就是一名非常出色的厨师，有着20余年的专业工龄，曾获得过宁夏“牡丹杯”烹饪技术能手的称号。

    “现在职教存在的一个问题是所教非所用，有些职业学校的培养模式，跟企业需求、市场需求离得太远。” 中华职业技术教育学会副会长、中华职业教育社常务理事余祖光表示。

    分管职业教育的教育部副部长鲁昕也表示，中国政府部署了以建设现代职业教育体系为突破口，对教育结构实施战略性调整，建设一个从教育模式、教育机制到人才培养模式，均以就业为导向的现代职业教育体系。

    “百年职校的学生不愁找不到工作，每年还没到毕业季，就有很多企业找过来。” 北京百年职校的负责人笑着说。

    十年，十校

    在经历了前期的摸索后，百年职校找到了一条适合于自身定位的发展之路，扩张与裂变随即发生。

    从2009年开始，百年职校在全国范围内开始成体系地复制北京百年职校模式，开设了很多新校。

    2009年5月，成都百年农工子弟职业学校在纪念“汶川地震”一周年之际成立，这是百年职校京外复制的第一所学校；2010年9月，百年职校在郑州、武汉、三亚、南京陆续复制成立；2012年，百年职校在大连、银川复制成立。2013年9月，丽江百年职校迎来首期学生，百年职校已在全国九座城市成功举办。

    2014年，百年职校跨出国门，将学校复制到了非洲。

    4月，由中信建设有限责任公司发起命名，在中国青少年发展基金会、百年职校理事会的支持下，百年职校公益全免费职业教育模式输出非洲国家安哥拉首都罗安达，正式成立中信安哥拉百年职校。中信百年（安哥拉）职校首期开设建筑电工、机械操作、砌筑工3个课程，合格毕业后学校推荐就业。学生就学期间一切费用全免，均由社会各界资助者提供，首期就有70名当地学生到校报到。

    5月，李克强总理出访非洲四国期间，在安哥拉副总统维森特陪同下专门在安哥拉首都罗安达参观了开学不久的中信百年职校。李克强表示，免费技能培训给非洲年轻人带来了希望，中信安哥拉百年职校把“希望工程”理念带到了非洲，一定要让学校本土化，这样才更有生命力。

    提及安哥拉的这所百年职校，姚莉说起一件在她看来非常有趣的故事：

    当学校决定在安哥拉开办百年职校，招募教学团队成为重要工作。从前方合作伙伴中信建设非洲区公益办传来消息，他们的人事部在安哥拉罗安达本地发现了一位2010年曾在北京百年职校做过志愿者工作的安哥拉小伙子秦比利，他的履历中郑重写着曾在百年职校担任志愿者。

    “十年来百年职校志愿者团队包括教师团队达到数千人，可以说遍布世界各地。”姚莉表示。

    历经十年的快速发展，如今的百年职校已成为中国职业教育领域的一个品牌，并产生了一定的影响力。今年六月，作为唯一一所公益职业教育机构的代表，姚莉参加了今年的全国职业教育工作会议。而在不久前，分管职业教育的教育部鲁昕副部长和职教司司长葛道凯专门视察了百年职校。现在，在官方层面，百年职校的探索也逐步为政府所重视。

    “中国解决就业结构型矛盾的核心是教育改革，突破口是现代职业教育，现代职业教育培养的人是叫技术技能型。”鲁昕在一次公开演讲中表示。

    在她看来，中国的职业教育亟待改革，教育人才培养模式要符合市场需求的结构，“我们的课堂、我们的教材，我们的教法，我们的老师，所有的观念都要紧紧围绕市场，从而解决就业增长与就业的包容性的问题”。

    对此，做了十年职业教育的姚莉也有自己的思考。

    “这些年来一批批学生毕业，我们看到职业技能教育帮助他们解决了当下的就业问题。但面对变化的世界，靠哪一种技能能够保证我们的学生在未来不被淘汰？为此我们提出了面向未来培育人生技能。”姚莉说。

    或许，百年职校的十二字校训——“教育照亮人生，技能立足社会”，就是答案。

　  我省是教育大省，但经常面对“就业难”的同时，又出现“用工荒”现象，究其原因，是有很多企业招不到合适的技术人才，各类职业教育人才的缺口较大。

　　我省现有高职院校 56所、在校学生56万人，中职学校(含技工学校)513所，在校生51万人。如何加快构建现代职业教育体系，搭建好职校学生成才“立交桥”，让他们的升学渠道畅通、就业质量更高？

　　昨日，在汉召开的全省职业教育工作会议给出了答案。省政府下发了《关于加快发展现代职业教育的决定》(以下简称《决定》)，推出一系列创新举措。本报邀请省教育厅相关负责人对新政进行了解读。

　　招考改革

　　技术尖子免试进高校 中职生也有机会读研

　　新政：在改革考试招生制度方面，我省提出要推进高等职业教育分类招考。将全面实施面向中职毕业生的“知识+技能”招生考试改革。建立综合评价招生办法，依据普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，探索高职注册入学制度。应用技术类型本科高校，要探索单独招收优秀中职、高职毕业生和有实践经历社会人员的招生办法。还将建立技能拔尖人才免试进高校的招生制度。

　　会上透露，我省已有11所省属高校启动将向技术类高校转型发展试点，除少数研究型大学和部分特殊型高校外，将逐步实现全省地方本科高校向应用技术类型高校转型发展。

　　此外，我省将扩大职业院校办学自主权。职校可依据规划和当地经济社会发展实际自主设置专业(国家控制类专业除外)。办学规范优良的学校，可逐步实行在核定办学规模内自主确定招生范围和招生计划。支持有条件的高职招收海外留学生，引进海外高水平专家教学。

　　决定提出，除五年内新设本科学校外，省属公办本科院校将停办专科层次教育。

　　解读：招考改革是教育综合改革的“牛鼻子”。“技能高考”是我省的首创，今后中职升高职主要采取这种形式。即将试行的是“注册入学”制度，即考生根据院校提出的报考条件和录取要求等，向试点院校提交注册就读申请，院校审核后来确定是否录取。下一步，我省非示范高职院校，提出申请，依据普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价探索注册入学。在“专升本”招生中，将增加技能考试内容。在省级以上职业院校学生职业技能大赛的获奖者，或其他一些技能拔尖人才，可以免试进入高校学习深造。

　　我省将构建职业教育从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系。这意味着，读中职的学生也有机会读研究生。

　　师资建设

　　多引进专业兼职教师 职校教师可评正教授

　　新政：《决定》指出，职业教育学校要提高“双师型”专业教师比例，到2020年，有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的60%以上。我省将创新教师引进机制，学校可将20%的编制员额用于聘任专业兼职教师。对专业性强、实训技能要求高的岗位，可以试行先面试后笔试等办法；对急需紧缺专业技术岗位，可按规定采取考核认定后直接引进。建立完善职业院校教师和企业工程技术人员、高技能人才相互兼职交流制度。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。

　　解读：职业教育主要是突出培养学生的技能，要求教师首先要技能好，所以在人才引进方面，应该突出这一点。长期以来，受一些束缚，动手能力强的职业院校教师在高级职称上不太被认可，如教授、副教授的评定对发表的论文和英语都有较高要求。以后将探索科学的办法，让职校教师也能享有高级职称的薪水待遇，从而吸引更多优秀人才来职校任教。

　　就业保障

　　机关要招高职毕业生 提高一线劳动者待遇

　　新政：《决定》提出，我省将建立经费投入保障机制。新增财政教育投入主要用于职业教育，教育费附加和地方教育费附加用于职业教育的比例均不低于30%。

　　在健全就业和用人保障政策方面，创造平等的就业环境，各级党政机关和事业单位，要依据岗位需求招收高职毕业生。完善职业院校学生就业创业体制机制。深化收入分配制度改革，提高生产服务一线劳动者的经济待遇和社会地位。扩大高技能人才享受政府特殊津贴的比例。

　　解读：要增强职业教育的吸引力，就要提高生产服务一线技能型人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。职校毕业生以往在参加招聘时，会遭遇到一些歧视，如果党政机关和事业单位都能招聘高职毕业生，对其它用人单位也有正面的引导作用。

　　■相关新闻

　　我省高职生平均起薪2500元

　　八大类专业最好就业

　　“在加工制造、高速铁路、现代物流、旅游服务、信息服务、汽车制造、船舶制造等快速发展行业中，我省新增从业人员的70%以上来自职业院校。”昨日，湖北省教育科学研究院发布我省首个职业教育发展报告。相关数据显示，我省2010—2012届高职毕业生的就业率在92%—94%左右，高于全国平均水平3个百分点以上。2006—2013年湖北中职学校毕业生就业率稳定在96%～97%之间。

　　七成高职学生来自农村

　　报告显示，2013年，我省中职学校毕业生平均起薪每月约2000元，高职院校毕业生平均起薪每月约2500元，部分专业或能力出众的职业院校毕业生月薪可达5000—6000元。全国职业技能大赛获奖者大多成为企业高管或技术骨干，有的年薪20万元以上。

　　省教育科学研究院相关负责人介绍，我省100多万职业教育在校生中，主体来自农村家庭和城镇低收入家庭，县域中职学校农村生源学生占比平均超过90%，高职院校农村生源占比平均在70%左右。目前，职业教育学生资助体系，覆盖了90%的中职学生和20%的高职学生，努力让每一个家庭经济困难学生“上得起学、上得了学”。

　　八大专业市场需求旺盛

　　调查显示，职业院校已成为我省重点发展产业中高级技术技能人才的主要来源。我省高职院校主要专业门类毕业生一年后就业率逐年稳步提高，2012届电子信息、土建、医药卫生、文化教育、交通运输、旅游、艺术设计传媒、轻纺食品等专业大类毕业生的就业率均达到90%以上，职业院校毕业生在省内就业的主要行业也集中于上述大类，与我省“十二五”经济社会发展规划确定重点发展的八大产业基本吻合。

　　2013年高职院校82。55%的毕业生获得了符合专业面向的职业资格证书，其中，27。70%的毕业生获得高级职业资格证书。中职学校毕业生获得职业资格证书的比例达到83。59%。2009年以来，全省职业院校共有555名学生在全国职业院校技能大赛中获奖，其中一等奖72人、二等奖188人、三等奖295人，获奖人数保持在中西部前列。

    职教简讯 南宁讯 11月23日，广西水利电力职业教育集团第二届理事会在广西水利电力职业技术学院召开，来自行业、企业、院校的96家理事单位成员参加会议。会上，广西水电职院院长刘延明作广西水利电力职业教育集团工作报告。会议通过了集团章程的修改意见，选举产生集团第二届理事会理事长、副理事长、常务理事、秘书长、七个专门委员会主任，审议通过了副秘书长、七个专门委员会副主任名单以及集团今后四年工作计划。会后，七个专门委员会分别对专业建设、职工培训、技术服务、实训基地建设、就业、师资队伍建设、绩效考评进行探讨交流。 

昨日，湖北省职业教育工作会议召开，这是继2006年全省职教工作会后，又一次以省政府名义召开的关于职业教育工作的会议。会上出台了《省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），到2020年，我省要形成适应我省经济社会发展需求，具有湖北特色的现代职业教育体系，成为职教强省。

发展职教释放“人口红利”

就业率稳定在90%以上

记者从会上获悉，职教为湖北经济发展作出了重要贡献。近几年，全省职校每年大约向社会输送40余万名高素质劳动者和技术技能人才，面向市场开展职业技能培训130余万人次。职校毕业生已成为我省产业大军的主要来源，成为实体经济发展的中坚力量。

在电子信息、装备制造、汽车制造与维修、轨道交通、现代物流等我省重点产业、支柱产业中，新增从业人员主要来自职业院校。

会上还透露，目前我省社会从业人员达3700万左右，劳动年龄人口占全省总人口的75%，每年新增就业人口在60万左右，仍处于“人口红利”期。近年来高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等四类人群就业压力巨大。随着我省进入经济结构转型期和增长速度调档期，就业结构性矛盾更加突出，技术工人供不应求，出现了“就业难”与“用工荒”并存局面。只有通过发展职教，调整人才培养结构，把人口优势转化为发展优势和经济增长动力，持续释放“人口红利”。

截至2013年底，全省高职院校56所，在校学生56万人，中职（含技工学校）513所，在校生51万人。近三年来，职业教育可谓最“接地气”的教育类型，我省高职毕业生初次就业率平均在90%左右，中职毕业生就业率连续多年稳定在95%以上。就读职业教育，就意味着充分就业。

扩大职校办学自主权

鼓励民办教育发展

今年，我省已启动11所省属高校转型应用技术类型发展试点，培养本科层次职业教育人才。会上，省领导强调，除了少数研究型大学和部分特殊类型高校外，要逐步实现全省地方本科高校向应用技术类型高校转型发展。记者从省教育厅获悉，我省第二批省属本科高校向应用技术型普通高校转型试点遴选工作已经开始。

按照《决定》，独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高校。《决定》指出，省直部门和高校原则上不再举办中职教育，中职实行属地化管理，市州负责中职的设置和布置调整。除五年内新设本科学校外，省属公办本科院校停办专科高等教育。

我省还将加快民办职业教育发展步伐。支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育；允许社会力量通过购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校。

我省还将扩大职校办学自主权，如职校可依据当地经济社会发展，自主设置专业（国家控制类专业除外），自主确定优势专业的招生范围及招生计划。

打通升学“立交桥”

高职有望实现注册入学

教育是最大的民生，孩子的出路如何，无疑是每个家庭关注的问题。

会上，省领导提出要建立完善中职升高职、高职升应用研究型本科和专业学位研究生制度，打通职业教育学生升学通道，拓宽人才成长“立交桥”（如图），让职校生“有盼头”。

在改革考试招生制度上，《决定》明确了推进高职分类招考，具体为：全面实施面向中职毕业生的“知识+技能”招生考试改革；建立综合评价招生办法，依据普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，探索高职注册入学制度。

我省也在探索应用型本科单独招收优秀中职、高职毕业生和有实践经历社会人员的招生办法。建立技能拔尖人才免试进入高校学习的招生考试制度。改革应用技术类型本科高校招收高职毕业生招生考试办法，增加技能考试的内容和比重。

我省还将探索职业院校与企业联合招生、联合培养的现代学徒制度；支持有条件的高职院校设立国际教育学院，招收海外留学生；支持职校与国际知名职校、知名企业开展多种形式的合作办学。 

    今年10月24日至27日，第十四届全国多媒体课件大赛在北京大红门国际会展中心举办，市职教集团王永成工作室团队参赛作品《机械制图教学平台》课件、《冷冲压模具》课件荣获高职理科组一等奖，《机械制图练习图集3D版》和《Melody》英语课件荣获中职组一等奖，《冷冲压模具》与《Melody》荣获大赛最佳技术单项奖，《职校生心理健康教育》课件荣获高职文科组三等奖，创出了教育部信息管理中心全国多媒体课件大赛开办14届以来，一个单位同时获四个一等奖、两个单项奖的记录。

　　全国多媒体课件大赛是由教育部教育管理信息中心主办，以“公正公开、引领先进”为原则，每年举办一次，是国内规模最大、质量最高、门类最全、参与人数最多的多媒体课件大赛。本届职业院校参赛课件共计683件，入围决赛课件231件。市职教集团各参赛作品创意新颖，技术独特，内容实用，不仅能够真实反映教学情境及教师扎实的信息技术功底，而且充分展示了学校教师良好的教学风貌，得到了评审组的高度肯定和赞扬。

　　市职教集团于2006年组建以来，集团党委就高度重视信息化的建设对于职业教育教学改革的重要作用，他们把信息化建设作为集团一项重点工作长期推进。集团制定了数字化校园建设方案，先后投入资金近千万元用于信息化建设。

　　2008年，市职教集团加强“双师”型教师队伍建设，引进一大批有丰富实践经验的高级技术人才。当时已经在企业工作17年的高级工程师王永成也受聘到机电工程系，成为模具专业学科带头人。王永成带领青年教师成立了王永成工作室，五年中完成了机械制图“RJ”教法，冷冲压模具拆装CAI软件两项重大教学改革，将机械制图、CAD/CAE软件有机结合创建模型，打破了传统的由理论到图形的机械制图教学方法，重新构建了机械制图课程的教学模式。2011年，他带领课题组与东北师大软件园合作开发了《冷冲压模具拆装》CAI教学软件，实现了国内第一套模具拆装应用软件，现已申报国家软件开发课题奖。他创新的基础课教学模式、专业课教学方式、信息技术应用、实践环节模块四个教学模式已经在全校推广应用。现在，王永成任教育部数字化研究中心教学专家、东北师范大学研究员、市职教集团教授。

　　随着信息化平台使用的日渐成熟，信息化培训的大规模展开，该集团的信息化建设也取得了丰硕的成果。现在王永成工作室团队已发展到30多人，有不少毕业后的学生也加入进来，现在他们分布在全国各地而且几乎都是本单位的骨干力量。以王永成老师为代表的一大批既有精湛教学素养，又熟练掌握信息化教学工具的一线教师也不断涌现，并在国家级、省级的信息化竞赛中取得了辉煌的成绩。在以学校建设的数字化校园教学平台及虚拟仿真平台的基础上，王永成工作室制作了大量用于多媒体教学的课件，其中部分课件屡获大奖，王永成工作室2012年开发的《冷冲压模具拆装》教学软件荣获黑龙江省高校软件大赛一等奖、第十二届全国多媒体课件大赛高职组一等奖。在2013年第十三届全国多媒体课件大赛中，市职教集团共计取得一等奖2个、二等奖3个、优秀奖6个及优秀组织奖；参加全国中等职业学校说课比赛获得一等奖2个、二等奖1个。2014年6月，黑龙江省高校第六届课件大赛中工作室参赛作品《机械制图练习图集(中职版)》《Meloby》平板英语课件荣获三等奖。《机械制图教学平台(高职版)》《冷冲压模具学习软件》荣获二等奖。

　  本报新疆和田11月26日讯（记者 蒋夫尔）教育部副部长鲁昕今天在新疆和田地区调研教育工作时强调，要进一步抓好双语教育，切实提高少数民族双语教育质量，加强民族团结，加快发展中等职业教育。新疆维吾尔自治区副主席田文陪同调研。

　　鲁昕一行先后来到和田地区墨玉县喀瓦克乡和吐外特乡的中学、中心小学、幼儿园，调研中小学双语教育、民族团结教育和中等职业教育。她每到一所学校，都走进教室与学生教师亲切交谈，与学生充分互动交流，查看学生的作业、考试卷以及学习成绩单，通过现场测验、回答问题、交谈询问等方式，详细了解学生双语学习情况以及双语教师队伍建设情况。

　　调研中，鲁昕对和田地区双语教育工作取得的成绩给予充分肯定。她要求要努力提高双语教师能力和水平，加强双语教师教研活动，开展集体备课，充分利用信息技术和远程教育提供的优质教育资源，切实提高双语教育质量。

　　鲁昕指出，抓好双语教育是对娃娃负责，对提高民族地区教育质量十分重要，各地要进一步加大工作力度，在提高双语教育质量上下功夫，把工作重点放到抓质量上来，切实采取多种措施，努力抓好双语教育工作。

　　新华网四川频道11月27日电（杨怡）11月27日，记者从遂宁市委宣传部获悉，为贯彻、落实国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》，遂宁市科教园区在建设与学校招引过程中，加大改革创新力度，从三个方面着力推进现代职业教育改革创新。

　　专家考察论证 完善园区规划定位

　　据了解，遂宁市科教园区已召开3次专家咨询会，邀请教育部政策研究与法律建设司、发展规划司、评估中心、国家教育发展研究中心、全国高校设置委员会、全国高等教育学会、四川省教育厅、四川省高等教育学会等有关领导、专家赴遂考察，对园区建设定位、规划、发展方向等一系列重大问题进行了科学论证。

　　咨询会确立了“以构建现代职业教育体系为主导，以培育应用型高素质人才为目标，实行高、中、初教育培训相结合，产、学、研相结合，教、产、城融为一体的现代职业教育创新发展园区”的总体定位。

　　搭建教育“立交桥” 构建现代职业教育体系

　　科教园区着力将引入的普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，加强职业教育与普通教育沟通，积极发展继续教育，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

　　同时，科教园区将尽快建成为“现代职业教育体系创新试验区”，并作为四川全省职教改革创新发展的重点项目进入《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》。下一步，该园区将争创国家“现代职业教育试验区”。

　　多元化合作办学 激发职业教育办学活力

　　据悉，遂宁市积极发展多元投资合作办学，鼓励民营资本投资建立高水平高校。通过重点引入“211工程大学”、“985工程大学”或国际知名高校通过三方合作办学等模式，目前科教园区已与两所学校签订了合作办学框架协议，吸纳高校落户遂宁。

　　此外，在加强本土高校内涵式发展方面，位于遂宁的四川职业技术学院已成功创建“省级示范高职院校”，并已进入规划建设和人才储备升本筹办阶段，中高职一体化建设逐步展开。

我省是教育大省，但经常面对“就业难”的同时，又出现“用工荒”现象，究其原因，是有很多企业招不到合适的技术人才，各类职业教育人才的缺口较大。

我省现有高职院校 56所、在校学生56万人，中职学校(含技工学校)513所，在校生51万人。如何加快构建现代职业教育体系，搭建好职校学生成才“立交桥”，让他们的升学渠道畅通、就业质量更高？

昨日，在汉召开的全省职业教育工作会议给出了答案。省政府下发了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），推出一系列创新举措。楚天都市报邀请省教育厅相关负责人对新政进行了解读。

招考改革

技术尖子免试进高校 中职生也有机会读研

新政：在改革考试招生制度方面，我省提出要推进高等职业教育分类招考。将全面实施面向中职毕业生的“知识+技能”招生考试改革。建立综合评价招生办法，依据普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，探索高职注册入学制度。应用技术类型本科高校，要探索单独招收优秀中职、高职毕业生和有实践经历社会人员的招生办法。还将建立技能拔尖人才免试进高校的招生制度。

会上透露，我省已有11所省属高校启动将向技术类高校转型发展试点，除少数研究型大学和部分特殊型高校外，将逐步实现全省地方本科高校向应用技术类型高校转型发展。

此外，我省将扩大职业院校办学自主权。职校可依据规划和当地经济社会发展实际自主设置专业（国家控制类专业除外）。办学规范优良的学校，可逐步实行在核定办学规模内自主确定招生范围和招生计划。支持有条件的高职招收海外留学生，引进海外高水平专家教学。

决定提出，除五年内新设本科学校外，省属公办本科院校将停办专科层次教育。

解读：招考改革是教育综合改革的“牛鼻子”。“技能高考”是我省的首创，今后中职升高职主要采取这种形式。即将试行的是“注册入学”制度，即考生根据院校提出的报考条件和录取要求等，向试点院校提交注册就读申请，院校审核后来确定是否录取。下一步，我省非示范高职院校，提出申请，依据普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价探索注册入学。在“专升本”招生中，将增加技能考试内容。在省级以上职业院校学生职业技能大赛的获奖者，或其他一些技能拔尖人才，可以免试进入高校学习深造。

我省将构建职业教育从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系。这意味着，读中职的学生也有机会读研究生。

师资建设

多引进专业兼职教师 职校教师可评正教授

新政：《决定》指出，职业教育学校要提高“双师型”专业教师比例，到2020年，有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的60%以上。我省将创新教师引进机制，学校可将20%的编制员额用于聘任专业兼职教师。对专业性强、实训技能要求高的岗位，可以试行先面试后笔试等办法；对急需紧缺专业技术岗位，可按规定采取考核认定后直接引进。建立完善职业院校教师和企业工程技术人员、高技能人才相互兼职交流制度。探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。

解读：职业教育主要是突出培养学生的技能，要求教师首先要技能好，所以在人才引进方面，应该突出这一点。长期以来，受一些束缚，动手能力强的职业院校教师在高级职称上不太被认可，如教授、副教授的评定对发表的论文和英语都有较高要求。以后将探索科学的办法，让职校教师也能享有高级职称的薪水待遇，从而吸引更多优秀人才来职校任教。

就业保障

机关要招高职毕业生 提高一线劳动者待遇

新政：《决定》提出，我省将建立经费投入保障机制。新增财政教育投入主要用于职业教育，教育费附加和地方教育费附加用于职业教育的比例均不低于30%。

在健全就业和用人保障政策方面，创造平等的就业环境，各级党政机关和事业单位，要依据岗位需求招收高职毕业生。完善职业院校学生就业创业体制机制。深化收入分配制度改革，提高生产服务一线劳动者的经济待遇和社会地位。扩大高技能人才享受政府特殊津贴的比例。

解读：要增强职业教育的吸引力，就要提高生产服务一线技能型人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。职校毕业生以往在参加招聘时，会遭遇到一些歧视，如果党政机关和事业单位都能招聘高职毕业生，对其它用人单位也有正面的引导作用。

　  广东新闻网深圳11月26日电 (吕雪良)马来西亚华校董事联合会总会副秘书长、森美兰华校董事联合会主席苏祖池等65位马来西亚华文教育校长团(工作者)，26日到深圳市博伦职校，参观、访问、学习该校探索创新的“现代职教体系”。

　　据悉，为弘扬中国优秀传统文化，加强马来西亚教育界人士对南山区职业教育的了解，促进中马间教学交流与合作，访问团一行到访深圳市博伦职校，访问团对该探索开发的珠宝专业校本课程、食品安全检测与管理校本教材等给于高度评价，同时在听取了由该校校长任敏以“构建中职教育人才立交校”为主题的现代职教体系演讲时，马来西亚华教校长团力赞深圳博伦为职业教育所作的创新和探索，并表示这一系列作法已经体现出了深圳职业教育正在走向国际化，许多探索已经赶超国际上很多作法。

　　博伦职校校长任敏陪同访问团参观了钻石分级、珠宝检测、首饰制作等八间功能室。璀璨的宝玉石、高端的珠宝设备、学生专业的介绍和娴熟的操作引来大家称赞。随后，珠宝专业部主任蔡善武为来宾献上了精彩纷呈、亮点不断的珠宝鉴赏观摩课。课上，代表们饶有兴趣地听着蔡蔡善武介绍鉴定珠宝的基本方法，并参与到学生珠宝鉴定的分组活动中。

　　任敏还和代表们分享了博伦职校的办学经验，阐述了“提供最适合学生发展的教育，构筑人才成长的立交桥”的办学宗旨，并从专业、教育、教学、管理、师资、校园文化六个方面介绍了学校的办学特色，赢得在场嘉宾和老师们的掌声。

　　任敏表示，来访的65位马来西亚华教校长团的每一位成员都是当地教育界的精英，他们的到来，不但检验了我们在职教方面所作探索，而且也带来了很多有益的经验和宝贵意见，助推了我们的职业教育走向国际化，以及更快地办成国际化的职业教育。