每日甘肃网-西部商报讯 (记者郭涛)12月4日，省教育厅、省发改委等部门印发了《甘肃省现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》，根据该《规划》，从2015年起全省中等职业学校在籍学生全部免交学费，同时将对家庭经济困难学生进行生活补助，推行以“一折通”“一卡通”直补个人为主的资助经费支付办法。

我省将扩大职业院校办学自主权

未来5年我省将扩大职业院校办学自主权，推动学校面向社会需求办学。到2020年，使全省中等职业学校总数控制在160所左右，其中技工院校控制在40所左右。全省办好30所~40所省级以上示范性中等职业学校，每个市州重点办好1所~2所有一定规模的中等职业学校。全省办好10所左右省级以上示范性高职院校，引导部分普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型发展。保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。中等职业学校在校学生达到41万人以上；高等职业教育规模占全省高等教育的一半以上，专科层次职业教育在校学生达到20万人，本科层次职业教育在校学生达到7万人左右。

打通两通道助力中职教育发展

我省将全面打通从中职、专科、本科到研究生教育的上升通道，鼓励初中毕业生接受中等职业教育，初中毕业生免试进入中等职业学校学习，构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，搭建职业教育和普通教育双向沟通的桥梁，普通学校和职业院校部分专业可以开展课程和学分互认，学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学。我省还将全面打通职业院校学生就业通道，推进并落实职业院校学生学历学位证书和职业资格证书“双证书”制度，职业院校学生在获得学历证书的同时，获得相应职业资格证书。降低就业准入门槛，党政机关、事业单位招录人员不得歧视职业院校毕业生；企事业单位专业技术岗位全面向职业院校毕业生开放。

鼓励企业举办或参与举办职业院校

据悉，我省将鼓励企业举办或参与举办职业院校，到2020年，大中型企业参与职业教育办学的比例达到80%以上。允许社会力量通过购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校。鼓励企业和公办职业院校合作举办混合所有制性质的二级学院。鼓励专业技术人才、高技能人才在职业院校建设股份合作制的工作室。鼓励民间艺人、技艺大师和非物质文化遗产传承人参与职业教育办学。我省还将改革职业院校编制和用人制度，探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。

研讨会会场

    为深入贯彻落实《中国（北方）现代林业职业教育集团章程》，更好地促进集团各成员间优势互补、资源共享、多赢共进，明确集团下一步发展思路及七个工作委员会近期工作计划，2014年12月5日，中国（北方）现代林业职业教育集团在辽宁沈阳成功组织召开工作研讨会，国家林业局职业教育研究中心常务副主任李炳凯出席会议，理事长、辽宁林业职业技术学院党委书记邹学忠，副理事长、辽宁林业职业技术学院院长王忠彬，副理事长、杨凌职业技术学院院长邓振义，副理事长、山西林业职业技术学院院长罗云龙，副理事长、内蒙古扎兰屯林业学校校长张海峰，副理事长、北京市园林学校校长赖娜娜，秘书长、辽宁林业职业技术学院副院长王巨斌,以及来自甘肃林业职业技术学院、黑龙江林业职业技术学院、河南林业职业学院、黑龙江生态工程职业学院、吉林省林业技师学院、新疆林业学校等集团副理事长以上单位代表近30人出席了本次会议。会议由集团理事长单位辽宁林业职业技术学院召集，集团理事长、辽宁林业职业技术学院党委书记邹学忠主持。

   首先，辽宁林业职业技术学院院长王忠彬致欢迎辞。他代表辽宁林业职业技术学院对各与会领导表示热烈欢迎，对国家林业局人事司、国家林业局职教中心、行业教育教学指导委员会以及各副理事长单位给予集团工作的大力支持表示衷心感谢。他指出，“中国（北方）现代林业职业教育集团”这个牌子是给自己用的，因此，我们更需要着眼于集团未来的发展，深入挖掘“现代”这两个字的内涵和意义，集思广益，把握集团发展的优势和瓶颈，回答好“能做什么”和“应做什么”这两个问题；在工作内容上、方法上更要勇于突破，善于创新，争取让集团内每个成员都从中受益，真正实现资源共享、合作共赢，从而推动集团科学、可持续发展。

    会上，各与会代表紧紧围绕集团宗旨，就集团下一步整体发展思路以及集团七个工作委员会近两年工作要点共两大方面的内容进行了深入讨论。经过5个多小时的思想碰撞和深入探讨，与会代表重点在推动产教融合、校企合作，促进优质教育教学资源共享，加强标准化建设，创新校企一体化育人模式，共建科技创新与社会培训服务体系，构建现代林业职业教育体系，建立集团内人力资源互惠交流机制，建设共享型实训基地与信息化平台，打造绿色集团文化等各方面达成了深度共识。会议期间，与会代表还共同见证开通了集团门户网站，审议通过了集团标识，并研究确定2015年集团年会暨高层论坛于2015年5—7月内择机在甘肃省天水市召开，由甘肃林业职业技术学院承办。

中国（北方）现代林业职业教育集团理事长

辽宁林业职业技术学院党委书记邹学忠主持研讨会并讲话

    “中国（北方）现代林业职业教育集团”理事长、全国林业职业教育教学指导委员会副主任委员、辽宁林业职业技术学院党委书记邹学忠在会议总结中充分肯定了各与会代表所提出的宝贵意见和建议，同时分别就集团下一步整体工作思路和七个工作委员会的工作内容提出了新的补充意见和整体工作要求。他重点强调：在未来一、两年的时间里，要围绕集团宗旨切实推动产教融合、校企合作，加强集团重点专业建设和精品资源共享课建设，加强质量标准研究，创新人才培养模式；要整合培训资源，试点实施企业全员培训；要组建科研创新团队，开展技术研发和科技攻关，服务中小微企业产品升级和技术进步；要启动“开放式、生产性、多功能、共享型”集团综合实训基地建设，加强集团信息化建设；要积极争取有力政策，完善联合招考和培养机制，推进中高职衔接和专本衔接，加快构建现代林业职业教育体系；要整合校企人力资源，深化集团教产合作，促进校企之间的人才交流合作；要实施生态文明“三进”工程，传承生态文化。最后，根据与会代表研讨和邹学忠理事长的总结，原则上审议通过了集团和七个工作委员会2015年工作计划草案，并将于会后重新整理沟通后正式印发。

国家林业局职业教育研究中心常务副主任李炳凯在会上讲话

    国家林业局职业教育研究中心常务副主任李炳凯在会议上做重要讲话。他首先向本次集团工作研讨会的圆满成功表示祝贺，认为本次会议内容紧凑、大家畅所欲言，发言理念先进，提出了很多成功的做法和思路，对凝聚力量，达成共识，推动集团未来发展意义重大。他指出，目前中国（北方）现代林业职业教育集团各项工作推进快，成效显著，主要得益于各成员单位的大力支持和理事长单位——辽宁林业职业技术学院的有力推进；国家林业局职教中心作为集团的指导单位，将全力支持集团发展，为集团争取各方面最好的有效资源。

    关于集团发展规划，他提出了五点建议：一要充分认识分析集团的发展优势，不断深入开发集团项目；二要整合优势资源，发挥集团的人才优势和科研优势，做好相关科研课题；三要做好集团各成员间的资源共享和优势互补，实现集团内各成员单位的多赢共进；四要调动各工作委员会的积极性，以便更好地开展好各项工作；五要不断增加集团与其他集团的交流学习，以求共同发展。

    会议结束后，与会代表共同合影留念。

    本报讯（记者 陈强 通讯员 张楠）“我们公司和黄淮学院各投资1000万共建建筑工程学院和工程检测公司。等项目开工后，我们的企业也将办进大学了。”在近日召开的河南省驻马店市“校企人才合作”论坛上，刚刚与黄淮学院签订合作协议的河南省置地房地产集团有限公司董事长李万顺兴奋地告诉记者。

　　论坛上，黄淮学院与河南置地集团、天方药业集团等企业签署了共建二级学院的战略合作协议，使该校和地方知名企业共建的二级学院达到6个。

　　深化产教融合、校企合作是黄淮学院转型发展、建设应用技术大学的一个重要举措。黄淮学院党委书记杨德东说：“作为教育部应用技术大学改革研究试点院校，我们这几年来已在校企联手育人上尝到了甜头。”

　　依托“合作发展联盟”，黄淮学院在两年多的时间里，就与180多家企业和科研院所建立了合作关系。校企双方各派相关人员组成领导班子，共同研究制订学院的发展规划、人才培养计划，共同派人员参与日常教学和管理，并合作开展技术攻关、科研成果转换和职业技能培训工作。

　　“专业如何建，请企业来发言”。为更好地实施“学科专业改造提升计划”，让企业深度参与应用型专业建设，学院先后与苏州科技园、四川华迪有限公司合作建设了软件工程专业，与华顺阳光新能源有限公司共建了新能源科学与工程专业，与河南豫坡酒业有限公司共建了发酵技术专业等。

　　目前，直接参与该校专业建设的企业单位已经达到32家，参与建设的专业达到27个，占学校专业总数的40%以上。

　　学院还根据河南省特别是驻马店市地方特色和产业优势，借助行业企业培育和建设了电子信息类、建筑工程类、艺术设计类和社会经济管理类4个应用型特色专业集群。

　　走进大学生创新创业园2楼A区，易团队的大学生们正在各自电脑工位上制作软件。这是北京中锐咨华科技有限公司与黄淮学院共同设立的软件研发基地，不但产品创造了可观的效益，基地现代化的管理也让大学生们了解了企业是怎么回事。在三楼A区，“微建筑”团队由黄淮学院建筑工程学院的教师、河南邑都置业有限公司的工程师、驻马店市建筑勘察设计院的多名专家和建工学院70多名学生组成。据介绍，多名出自微建筑工作室的毕业生已在北京、上海、成都等地成立了工作室分部，一毕业就成了小老板。

　　在科技产业园和“梦工场”等校内实习综合实训基地，黄淮学院通过引企入校，让学生在做中学、学中研、研中创，提升实践创新能力。与此同时，学院还与成都天府软件园、浙江河南商会等联盟单位共建了100多个校外实习实训基地，每年有2000多名学生进入联盟单位实习实训。教师也进入企业挂职锻炼，大大提升了专业水平。

　　黄淮学院与中原高速、河南路通等30多家当地大中型企业集团共建共享的“桥梁隧道无损检测工程技术研究中心”、“道桥安全评价工程技术研究中心”等省市级工程技术研究中心、重点实验室相继挂牌成立。双方参与合作开发国家和省市级科技成果研发项目63项，为企业争取经费支持1200万元，创造经济效益近8000万元，成为地方经济转型升级的智库。

　　“从最初的校企共建专业，到共建二级学院，再到共同开发项目、培养人才，校企双主体育人的办学格局已初步形成，校企联手打造应用技术大学的路子也越走越实，越走越宽。”学院院长介晓磊说。

2014年国家级教学成果奖于日前揭晓。这项被誉为我国教育领域意义最重大、影响最深远的国家级奖项，自1989年以来每四年评选一次，今年首次在基础教育、职业教育领域开展。           

陕西工业职业技术学院（下称：陕西工院）在今年的评选中“花开两朵”：该院田锋社教授主持的《高职机械制造与自动化专业人才培养体系的建设与实践》荣获国家级教学成果奖一等奖，崔岩教授主持的《基于行企校联合制定的专业人才培养标准建设高职特色专业的研究与实践》荣获二等奖。           

作为老牌职业名校、国家示范高职的陕西工院，缘何取得如此令人瞩目的成就？带着这样的疑问，笔者走进了陕西工院，试图以所看所闻所感，反推出该院在提高人才培养水平，推进教育教学改革创新进程中“花开两朵”的几点必然：           

加力示范建设 推进内涵建设 谱就陕西工院的“金招牌”

“陕西是装备制造业大省，急需大量高素质技能型人才。我们的目标就是以企业需求为导向，瞄准学生职业生涯的发展规划，校企深度融合，培养一大批上手快、干得好、底气足、潜力大的实用技术人才，服务西部乃至全国经济社会发展。”陕西工院崔岩院长的一席话，点出了该院几十年如一日的办学目标。           

回溯过往64年的风雨兼程，陕西工院以“争创一流、追求卓越”的不懈办学实践，走出了一条“质量立校、人才强校、特色名校、文化荣校”的发展道路，学院先后获得“全国文明单位”、“全国职业教育先进单位”、“全国学校艺术教育先进单位”、“全国机械行业文明单位”、“全国机械行业骨干院校”、“全国机械行业合作培养高素质技能人才创新建设学校”等荣誉。           

特别是2008年“国家示范性高等职业院校计划”立项以来，学院按照“创新人才培养模式、优化人才培养方案、强化实训基地建设、探索合作体制机制、打造“双师”教学团队、力促校企文化融通、搭建资源共享平台、提升社会服务能力、铸就示范高职名校”的思路，圆满完成了5个重点专业及专业群、1个校内生产性实训基地和1个共享型专业教学资源库的建设任务，进行了“校厂一体、产教并举、中高衔接、区域联动”集团化探索，形成了由五大环节组成的实践教学和学生能力训练体系，构建了国家、省级和院级三层并进的专业建设体系，积淀了十种校企合作模式。           

2011年，学院顺利通过验收，并在近三年的“后示范”建设中乘势而上，投入1亿元适时启动了为期五年的“教育教学质量提升计划”，倾力“办有灵魂的教育、建有品位的学校、创有境界的文化、育有底气的人才”，办学活力和人才培养水平大幅提升，示范引领作用日益凸显，影响力不断增强，社会声誉显著提高。 

优化师资结构 提升队伍素质 打造改革发展的“顶梁柱”

教师是推动教育教学改革创新的“顶梁柱”和“生力军”，教师的教学理念、技术水平和创新能力直接决定着学校的教学质量和人才培养水平。秉承“以德为先、崇尚技术、培育名师、打造团队”的理念，陕西工院坚持“立德树人”的社会主义办学方向，着力加强教师职业道德建设，全面提升师资队伍专业素质，通过高层次人才引进计划、专业带头人培养工程、双师素质提升计划、青年教师创新项目，全方位优化师资结构，提升队伍素质，学院目前共有专兼职教师712人，其中，教授63人（含二级教授2人、三级教授3人），副教授233人，博士、硕士研究生348人。           

同时，陕西工院积极实施教师分层培养计划，通过在高级职称教师中培育教学名师，在中级职称教师中培育教学能手，在青年教师中培养教坛新秀，内部挖潜，择优培养，目前拥有国家级教学名师1人，全国师德标兵1人，全国优秀教师3人，省级有突出贡献专家2人，省级教学名师9人，省级优秀教师4人，省级师德标兵5人，省级职教名师6人，省级技术能手2人，建成国家级教学团队1个，省级教学团队9个，一支具有较高实践教学能力和科研创新能力的双师队伍业已形成。           

学院还先后投入1000余万元，专门用于教师外出学习培训、工程实践锻炼和教研科研创新。近三年，共有1228人次参与出国深造、国内培训、企业实践、优秀评选等活动，320人次赴美、德、日、澳等国家及香港地区研修学习。学院还积极邀请知名职教专家托马斯·胡格、欧洲电力电子工程协会主席利奥·劳伦斯、德国霍夫应用技术大学校长尤根·莱曼等来院讲学，聘请企业高级技术人员、管理骨干和能工巧匠担任兼职教师，探索出一条富有高职特色的师资队伍建设之路，为实施教育教学改革奠定了坚实的人才基础。           

建成新增省人民政府教学成果奖5项，陕西高校科学技术奖1项，国家级教学成果2项。           

深化战略合作 联手订单培养 瞄准校企合作的“兴奋点”

高职院校的培养面向直接对接行业企业和产业发展需要，校企合作越来越成为职业教育发展的“兴奋点”和“关键点”。陕西工院立足西部装备制造和纺织服装产业，主动适应区域发展方式转变和产业结构优化升级，确立了“人才培养与企业需求融合、专业教师与能工巧匠融合、理论教学与技能培训相融合、教学内容与工作任务相融合、能力考核与技能鉴定相融合、校园文化与企业文化相融合”的“工学六融合”指导思想，通过以企业真实生产项目为引领，基于校企合作共建综合性实训基地，将学生的基础能力、专业专项能力、专业综合能力、职业岗位能力训练“四阶递进”，实现了“理实一体、学做合一”的人才培养模式改革，建立了校企合作的长效机制，完成了人才培养规格与企业岗位能力需求的无缝匹配。           

同时，学院还与500多家大中型企业签定了校企合作协议，和全国百余家机械工业联合会骨干会员企业建立了紧密协作关系，为国内外知名集团开设企业冠名订单班93个，先后为企业输送了6100余名优秀人才。特别是在与世界五百强之一的欧姆龙公司“共育世界一流员工”的过程中探索出的“校企联创，七个一流”（联合策划一流合作方案、联合制定一流培养计划、共同打造一流教学团队、协同实施一流学生管理、共建共享一流实训基地、营造一流企业文化氛围、合力构建一流评价体系）育人模式已经成为全国职业教育订单培养的典范。按照国际员工工作标准和先进企业技术操作范式培养的订单班学员在企业如鱼得水，备受好评。目前，学院已成为欧姆龙、亿滋（卡夫）中国、三星等在华最大、最稳定的一线人才输送基地。           

另外，学院还积极拓展与企业深度合作渠道，通过双向调研、顶岗实习、技术服务、员工培训等方式，融入产业圈，参与到企业建设发展中，与企业凝结成“命运共同体”。2009年，学院携手秦川机床、陕柴重工、陕汽集团等20家骨干企业、4家科研院所、11所职业院校，牵头组建“陕西装备制造业职业教育集团”，并于2011年启动了国家教育体制改革试点项目，探索陕西装备制造业职业教育集团化办学新模式。           

依托职教集团，学院构建起“校企一体、产教并举、中高衔接、区域联动”的工作蓝图，通过实施校企合作长效机制，产教信息互通机制、校企文化融通机制、多元立交运行机制、资源共享机制、人才共育机制等六大举措，探索形成了具有装备制造行业特色的联合共建模式、柔性顶岗实习模式、项目主导模式、校企一体化模式、职教集团模式、订单培养模式、工学交替模式、实习就业一体化模式、科研攻关模式、合作培养模式等校企合作十模式，由行业协会、企事业单位参与，以专业发展为纽带，以校企合作为重点，以课程改革为桥梁，以提高人才培养水平为目的，优势互补、互惠互利，实现了产业与教育的异质融通，学院与企业的协同发展，走出了一条具有高职特色的职业教育集团化办学发展之路。           

此外，凝练总结出的“学工合一、知技融通”、“实境教学、学训三合”、“全真载体、实境训能”等人才培养新模式还连续两届获得陕西省人民政府教学成果特等奖。           

立足市场需求 提升育人质量 强化人才培养的“竞争力”

高职院校要提升办学综合实力、提高教育教学质量、打造高职教育品牌，归根结底取决于学院在人才培养模式、专业建设思路和课程体系构建的“核心竞争力”。2012年，陕西工院启动实施了“教育教学质量提升计划”，先后投入1亿元资金，实施八大项目的32项内涵建设任务，切实推进人才培养模式改革，进一步调整和优化专业结构，形成了“做新做强机械、电气、材料、纺织类专业，做精做优数控、信息、服装类专业，做大做活土木建筑、物流管理、工商管理类专业，做特做亮化工、汽车类专业”的建设思路，构建起“国家重点—省级重点—院级重点”三层并进专业建设体系，形成了独具特色的品牌专业群。目前,学院拥有教育部精品专业1个、教育部高职高专教改试点专业2个、教育部技能型紧缺人才培养工程教改试点专业2个、国家示范专业5个、全国机械行业技能人才培养特色专业3个、全国机械行业创新建设专业1个、央财支持建设提升产业服务能力项目专业2个、省级教改试点专业3个、省级重点专业16个           

同时，基于具有装备制造行业特色的 “工学六融合”人才培养思路。学院突出“产教互动、工学结合”的核心，实施“1+1”双专业带头人制度，邀请行业专家、企业骨干与专职教师一起，从教材选择、理实比例、授课过程、考核评价等环节确认专业核心课程，强化课程标准，保证课程质量，使企业岗位能力标准与学生授课内容“零距离”对接，进一步增强了学生步入企业工作的适应性，使学生一上岗便能很快 “上手”。先后有2个专业的岗位职业标准成为全国行业标准，建成国家级精品课程2门、国家级精品资源共享课程2门、教育部教指委精品课程4门、省级精品课程19门，优质专业核心课程14门、网络优质核心课程4门，国家“十二五”规划教材16本、省级优秀教材12本。           

另外，依托“校内实训室、综合实训基地、工业技术实训中心、校外实习基地”等环节组成的实践教学体系，将企业培训和企业文化引入专业教学过程，使学生达到“单项技能实践、综合技能训练、顶岗实习生产、技术技能比武”的能力逐级提升，有效缩短了学生的“职业适应期”，架起了人才培养直通用人单位的“立交桥”，实现了学院、企业和社会的有效对接。           

拓展海外视野 开展国际合作 构建高职教育的“国际范”

“高等教育的国际化是经济全球化的一种必然趋势，占高等教育半壁江山的高职教育也必须与国际通行的教育体系和教育方向接轨，不断更新教育理念、提高教育质量，找到新的定位，获得新的发展。”陕西工院党委书记邓志辉如此评价学院的。           

近年来，陕西工院及时更新思想观念，应时调整办学思路，把办“省内领先、国内一流、国际知名”高职院校的宏伟目标旗帜鲜明地写入学院发展规划，通过引进国外智力资源、派遣师生出国深造、与跨国企业合作育人等形式，开展了全方位的国际交流与合作，有效扩大学院的国际影响力和知名度。           

2011年，学院与德国BSK国际教育机构签署《中德教育交流与合作框架协议书》，共建“BSK西北学习预备部”，开展教师赴德国公立大学短期进修以及中德合作培养应用型德制硕士学位工程师项目。入选学生，毕业后可直接进入德国应用技术大学和工科大学完成学制四年的学士和硕士学位学习，取得具有国际从业工程师职业资格的硕士学位工程师文凭。连续几年，学院先后选派114名教师赴德国、新加坡高校进行培训，选拔14名学生赴德国伊尔梅瑙工业大学学习攻读硕士学位,选派14名学生赴台湾高校进行交换学习。学院还相继与德国奥斯特法利亚应用科技大学、德国霍夫应用技术大学、爱尔兰国家学院、韩国建阳大学、台湾中州科技大学、台湾建国科技大学签署了学生交流协议和合作意向，围绕两校间管理层交流、师生交流、证书与非证书培训进修及学历教育、合作办学、学术联合研究等开展合作。预计到2016年，学院每年赴海外交流学习的学生数达到80名，各类海外交换生和留学生数将达到50名。           

同时，学院还积极与德国、美国、日本等的知名跨国企业联合开展员工培养及科研攻关。目前，已与日本欧姆龙、美国亿滋（卡夫）合作共建了四届订单班；成为德国DMG在华首批数控领域合作高校，建成设备总值2000余万元的DMG数控技术实训基地；获批立项美国欧特克陕西首所“设计创意教学中心”；成为日本FANUC西北唯一建设单位,建成的“FANUC数控系统应用中心”惠及西北企业和高校。           

另外，学院还多方邀请国际知名的职业教育专家、学术大家来院访问讲学，激励教师将所学积极转化、培育创新，并应用于专业教学实践中，取得了显著的成效。           

融通校企文化 创设竞赛氛围 打造学生成才的“助推器”

职业院校办学的核心是要让学生学到技能本领，让学生在社会有立身之本。根据高职教育的属性与特征，陕西工院不断探索实践凸显工学结合、校企融合的特色文化建设路径，确立了“办有灵魂的教育、建有品位的学校、创有境界的文化、育有底气的人才”理念，形成了以物质文化为基础，以精神文化为核心，以校企文化融通为载体，集课堂教学、文化实践、社会拓展于一体的校园文化建设模式，全力服务于学生的成长成才和职业生涯的后续发展。           

改制升格之初，学院就汲取优秀传统文化精粹，提出了“明德、笃学、精艺、强身”的校训，率先推出学校形象视觉识别系统，并对校园建筑、道路进行了系列命名，全方位、立体化地传播学校形象，营造处处熏陶人的文化氛围。           

作为典型的工科院校，陕西工院始终坚持“技术与艺术完美结合，美育与智育相融并进”的素质教育理念，大力推行“产业文化进教育，工业文化进校园，企业文化进课堂”，提升了学生的综合素养，促进了学生全面发展。在教学区域设立“企业文化长廊”和“优秀校友风采走廊”；定期举办“企业家讲坛”、“校友大讲堂”；专设艺术教育中心，成立大学生艺术团，定期举办大学生艺术节、社团文化节等活动；每年邀请高水平艺术院团来校演出，鼓励学生参与艺术展演，促进学生全面发展。同时，学院坚持“以赛促教、赛教结合；以赛精艺，技艺共长”，积极创设技能竞赛氛围，广泛组织学生参与各级各类技能竞赛。近三年，学生在各级各类比赛中屡获佳绩，获国家级技能大赛等奖项172项、省级技能大赛等奖项366项，16名同学荣获“陕西省技术能手”。学院也连续六年获得陕西省高校校园文化建设成果奖。2011年更是荣膺“全国文明单位”。           

校园文化的浸润为学生职业生涯插上了腾飞的翅膀。一大批“下得去、留得住、用得上、干得好”的名片学生，凭借扎实的基础知识、娴熟的专业技能、良好的职业素养和持续发展的后劲得到了用人单位的器重。近三年，学院毕业生一次性就业率平均保持在98%以上，第一志愿报考率及新生报到率稳居陕西高职前列。毕业生就业呈现“专业对口率高、就业起薪高、就业满意度高、就业稳定率高、用人单位满意率高”的特点，学院也连续三届被评为陕西高校毕业生就业工作先进集体。           

随着国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的陆续出台，“建立现代职业教育体系，推动教育结构战略性调整”已成为业界共识。在越来越多的高职院校选择走内涵发展道路之时，笔者坚信，陕西工业职业技术学院将一如既往地扎实前行，倾力办人民满意的高职教育，为职业教育的健康发展做出更加卓著的贡献。    

    本报讯（记者 史望颖）12月7日，全国职业院校职业指导工作经验交流会在浙江宁波召开。教育部副部长鲁昕出席并讲话。

    鲁昕充分肯定了近年来职业指导工作的成绩，指出中职学校毕业生就业率连续8年保持在95%以上，独立设置的高职学校毕业生半年后就业率在90%以上，就业质量不断提高，为缓解就业结构性矛盾、推进城镇化、促进社会公平等作出了历史性贡献。

    鲁昕强调，职业指导工作要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，在各专业人才培养方案中设计职业指导模块，强化职业指导课程主渠道作用，强化实训实习等各环节的职业指导功能，不断提高人才培养质量。要按照现代职业教育体系建设要求，加快构建以教育指导和就业服务为主体、全程全员全方位的综合性职业指导体系。要切实加强教育行政部门和行业组织的指导责任，落实校长的领导责任、班主任的主体责任。各地教育行政部门要加强统筹协调，主动会同相关部门完善和落实毕业生就业创业扶持政策。各职业院校要把就业工作作为“生命线工程”，根据就业反馈信息及时调整专业设置和教学内容。

    “天行健，学长以实力打倒高富帅。地势坤，学姐凭智慧战胜白富美。”

    这条悬挂在大学校园里的横幅，或许可以窥见当下90后大学生对高校学生工作带来的改变。当这批被打上“热情健康、有创造力、极具生命力”标签的大学生，伴随着互联网大潮“撞”上大学校园时，传统的高校学生工作格局已然到了“升级”的时刻。

    日前，在2014全国职业院校宣传部长联席会议年会（以下简称“年会”）上，来自全国137所职业院校的260余名代表把视角投向了这群“新兴人类”。这些职业院校领导展开了激烈的讨论，他们希望能搞清楚，90后大学生有着怎样的特点？又该如何服务这些互联网青年？

    90后到底啥模样

    “在90后愿意给自己贴上的标签中，‘宅’以47%的比例拿下首位，紧跟其后的是‘屌丝’和‘奇葩’。”

    这是由腾讯公司和易观智库公司联合出具的《中国90后青年调查报告2014》里的一句话。今年4月起，两家公司面向全国的90后共发放8041份有效问卷，对其价值取向、生活态度、社会认知、网络行为4个方面的数据进行整理分析。

    腾讯大成网副总编辑付强在年会上公布了问卷的结果。其中，21.3%的90后在找工作时会更看重自己的兴趣，这比80后提升了9.6个百分点。超过75%的90后喜欢在社交网络上发布自己的信息。

    这份数据让年会现场热闹起来。百余名职业院校宣传部长面对这个话题，一个劲儿地从嘴里蹦出各种词语，来形容90后这个他们“如今的工作对象”。

    热情健康、有创造力、极具生命力正是与会宣传部长提到的高频词。

    当然，不靠谱、心理脆弱等“负面标签”也频频被提及。上海医疗器械高等专科学校校办副主任陈泓认为，90后之所以被打上一些负面标签，是因为他们缺少与长辈的沟通，而倾向于通过社交网络去分享自己的想法和心情。“当你真正了解90后时，会挖掘出他们很多的闪光点。”

    这一点，九江职业技术学院宣传部长曾劲颇为认同。他曾对学校的90后学生有过近距离观察，“90后在面对内心压力时找不到合适的方式发泄，同时过高的生活成本也使得90后容易急功近利”。不过，曾劲依然看好这个群体，“没什么能影响90后的崛起，他们终将成为社会的栋梁之才”。

    在付强看来，90后是伴随着网络长大的一代，90后信息来源的渠道非常丰富，网络上各种信息的传播都会对90后的思想产生影响。同时，90后传播自己思想的渠道也相应地变得更宽。

    也正因为更为宽广的渠道，造就了90后更多元的性格。长春医学高等专科学校宣传部长王迪新对此体会很深，“学生的生源地不同，家庭背景不同，所表现出的特点也不同，不能一概而论”。

    事实上，“多元化正是90后最大的特点。”付强说。

    《中国90后青年调查报告2014》中的一句话说出了与会不少宣传部长的心声：“无论贬低还是夸赞，为90后青年贴上集体的标签恐怕都太过武断。”

    高校作好准备迎接90后了吗

    “现在很多职业院校一切围绕着市场和企业，没有站在学生的立场上提供服务。”南京信息职业技术学院宣传部部长平沪生直言不讳。

    他认为，服务这些90后大学生应该是一件“两厢情愿”的事，大学生不但要和学校“相互关注”，学校宣传工作还要针对90后的特点，让他们的力量融入到校园新媒体建设中。

    芜湖职业技术学院宣传部长汪中银正在盘算着要怎么做好这件“两厢情愿”的事情，“网络时代下的学生思维非常活跃。这是好事，需要学校积极地去引导学生”。

    这个引导的过程，并不容易。一些与会的宣传部长坦言，自己已经跟不上90后的节奏，有点“落伍”了。有宣传部长很苦恼，对于一些流行的网络语言，自己是“一点儿也不熟悉”。

    “接地气”是一些宣传部长想到的迎接90后大学生的第一个“妙招”。王迪新所在的学校鼓励每个教师都开通博客，在博客上用通俗易懂的语言把自己的思想传递给学生。

    而上海的部分职业院校已经开始使用互动社区“易班”，学生跟老师可以在这个平台上发布信息、参与网上讨论和投票、使用网盘储存，等等。这改变了传统意义上的班级建设与交流模式。

    这批90后大学生带来的不仅是沟通交流方式的转变。伴随着互联网的发展，校园舆情工作也被第一次搬到学校领导讨论的文件中。

    陕西铁路工程职业技术学院宣传部长郑毅刚在年会的分组讨论会上，主动提及前不久网络上炒得沸沸扬扬的“陕铁职院百人打一人”事件。

    网络上对该事件的说法是，陕西铁路工程职业技术学院百名护校队学生围殴另一名学校学生，其间并没有一名老师或校领导上前制止。该事件在网络传播后，迅速引来大批网友“驻足”，“口水、谩骂、各式各样的攻讦层出不穷”。

    类似的事情如果发生在过去，学校的“封杀政策”会很管用。毕竟，作为信息传播的窗口，“只要宣传部不说话，外面的人就很难知道”。

    互联网已彻底改变了信息的传播方式。而90后是互联网上最活跃的一群人，如何处理学校、尤其是和学生有关的负面事件，需要职业院校的宣传部长重新思考。

    （上海医疗器械高等专科学校学生记者余捷、四川交通职业技术学院学生记者刘瑶、北京财贸职业学院学生记者周晓红对本文亦有贡献）

    历久弥新的《天鹅湖》故事，从芭蕾舞台转移到了南京大方巷居家养老服务中心活动室，几位老人与江苏经贸职业技术学院的学生共同拉着一幅象征着“天鹅湖”的巨大黑色绸布，绸布上有一个蓝色气球、一个红色气球，分别代表“王子”和“公主”。随着《天鹅湖》音乐的起伏，老人们小心翼翼地抖动着手中的布角，生怕气球掉下来。直到一曲终了，两个气球缓缓滚到一起，象征着有情人终成眷属，老人们才长舒一口气，停下休息。这是前不久江苏经贸职业技术学院“助老服务嘉年华”活动现场的一幕。

　　面对我国社会老龄化、高龄化、空巢化的加剧，2012年起，江苏经贸职业技术学院的老年产业管理学院每年要举办几百场这样的活动，几乎覆盖南京所有的老年人社区，并辐射到江苏苏州、无锡，安徽马鞍山，浙江杭州等地，活动所用的模式还有一个时髦的名字——音乐介入养老照护。

　　“‘音乐照护’是借助动人的旋律，带动老人进行肢体活动，进而保持身心愉悦，促进其运动感觉和智能方面的改善。”老年产业管理学院院长石晓燕说，从2007年开始，学院就相继创办社会工作（老年）、体育保健（老年运动与保健）等专业的“涉老”专业，并独辟蹊径从台湾引入“音乐介入养老照护”等专业课程和服务项目，为老年人提供专业的健康照护服务，提高老年人晚年生活的幸福感。

　　石晓燕带记者来到了位于南京市江宁区的康馨老年公寓，在一个上百平方米的多功能厅中，该校师生组成的志愿者正在和老人们互动。随着音乐《波斯市场》的响起，各类辅具在老人和专业团队默契配合下发出优美的旋律。“没想到柔美的音乐加上简单的动作能有这么神奇而特殊的效果，让我感到很高兴。”老人刘玲乐得合不拢嘴。“现在的敬老爱老有一个误区，认为老人只要不愁吃穿，就能过得好好的，忽视了老年人的精神诉求，忽视了对他们的精神慰藉。”石晓燕说，“音乐介入在中国还是一个新鲜词汇，我们要在音乐带动下，真正进入老年人的世界，了解他们、帮助他们、关心他们，让他们晚年更舒心、更开心。”

　　“音乐介入养老照护”项目的引入，助推了江苏经贸职业技术学院“涉老”专业建设，锻炼了学生的专业技能，夯实了学生“爱心、奉献、专业、坚守”的专业价值观。2012年，江苏经贸学院老年服务与管理专业成为国家示范（骨干）校重点建设专业。2014年，“涉老”专业学生吴晓莉以小企业家身份与政府合作建立居家养老服务中心，实现生产经营与教学管理对接、生产性实训与创业孵化并行、社会服务与社会辐射能力同步提升。

    11月8日，江西现代职教集团2015届毕业生就业洽谈会在江西现代职业技术学院举行，美的电器、海尔集团、万科物业等全国知名的200多家企业前来“招兵买马”，提供了数控、模具、机电、建筑工程、酒店管理等12000个岗位，平均每个学生有3到4个岗位可供选择。

    江西现代职业技术学院党委书记、院长单津辉告诉笔者，此次就业冾谈会提高了准入“门槛”，进场的企业都经过了学院的严格筛选，一些技术含量低、用工不规范或薪酬待遇太低的用工单位，被拒之门外，而且专业对口率也比往年提高。

    今年就业季，被媒体称为“史上更难就业季”。但江西现代职业技术学院的毕业生不愁工作机会，不少企业正排队选聘他们。“好就业、就好业”成为该校就业工作新常态。

    近年来，江西现代职业技术学院不断深化职业教育改革，职业教育规模不断扩大，服务经济社会发展的能力水平不断提高，带动就业形势不断好转，被国家教育部门评为全国普通高等学校毕业生就业工作先进集体。

    学生“好就业”到“就好业”

    动手能力强的“现代”毕业生，成了走俏人才市场的“香饽饽”。

    江西现代职业技术学院物流管理专业的学生李衔，在校期间拿过江西省物流技能大赛二等奖，有2家知名快递公司向他伸出了橄榄枝，经过反复比对，他选择了一家培训体系更好的公司。

    “这里的学生实在，做事不会好高骛远；上手快，学习能力强，能快速上岗。我们来这里招聘10年了，今年打算再招70个，现在已经有60人报名了。”美的制冷集团家用空调事业部人力资源经理告诉笔者。

    2014届电子信息工程的毕业生刘健飞，现在美的集团品质部工作，踏实肯干让刚参加工作的他月薪达到了6000元；

    郑秀生，2013年电子信息工程技术专业毕业，在同年全国职业技能大赛中取得优异成绩的他，被中国工程物理研究院电子工程研究所录用。

    麦可思数据公司的调查显示，江西现代职业技术学院毕业生“就业满意度”、“一年后月收入”、“一年后就业率”、“‘受雇全职工作’比例”、“‘自主创业’的比例”、“工作与职业期待的吻合度”、“校友满意度”、“毕业生基本能力总体满足度”等核心指标的平均值均高于全国骨干院校的平均值。在深圳、上海、杭州等竞争强地就业的现代学院毕业生，一年后月收入平均值也高于全国骨干院校的平均值。

    江西现代职业技术学院购买了“职业规划测评软件”，让所有毕业生都进行网上测评，并安排专人对测评结果进行讲解，使毕业生能清晰地了解自身性格，有计划地完成个人职业规划。各分院（系）针对专业的实际情况，积极开展职业技能培训鉴定，培训取证面达85%以上。一部分毕业生同时拥有好几种职业资格证书或特种职业操作证书，为毕业生求职应聘增添了“资本”。

    办学贴近市场 实现高质量就业

    高安石脑中学，是江西省重点中学，每年该校都有五六十人到“现代”来读书，问及原因，回答是很多从“现代”毕业的学生都找到了“好工作”，工作几年后都回村盖了房子。

    “金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。学生毕业了有份好工作，在老百姓心中就会有好口碑，就不愁招不到生源。职业教育就是就业教育，保障就业质量是学校发展的生命线。”江西现代职业技术学院党委书记、院长单津辉的话语中饱含自信。　　　　

    江西现代职业技术学院招就处负责人说，学生就业好，招生难题自然迎刃而解。报考“现代”的人数连续三年递增，第一志愿报考率均超过200%，录取线均高出全省录取控制线100多分，稳居全省同类院校前列。

    江西现代职业技术学院把握用人单位对专业最新要求，根据各专业就业情况的好坏及供需差别，“现代”及时调整更新课程设置和教学内容，使专业设置更贴近市场需求。

    富士康、步步高、德昌机电等企业，都为信息工程分院2012级的谢建国提供了技术员的岗位。他兴奋地告诉笔者，“这些公司生产线上所需要的技术，我们在学校的流水线、机械手上都学习过，一去就能顶上岗位。”

    江西现代职业技术学院的电子科技中心，配备了西门子生产的可编程序控制器。2012级机电一体化专业的同学走出校门，惊讶地发现，学校使用的设备和企业的一模一样，到岗直接能上手工作。

    校企合作促进高质量就业

    近年来，江西现代职业技术学院在深化现有的“订单式”、“工学交替”、“双证融通”等工学结合人才培养模式的基础上，形成了“校企共培、教训融合”、“校企融合，三阶递进”、“工学交替、能力递进”等特色鲜明的人才培养模式。目前，已有三十多家企业与学院开展合作，上海、浙江、广东等多家公司与学院共建加工生产线，合作开发新产品，提供项目研发经费。

    近三年，学院毕业生“双证书”获取率都超过97%，年均就业率98%以上，稳居全省同类院校前列。2014届毕业生进入世界500强企业就业的占毕业生总人数的6%，进入国内200强企业就业的占毕业生总人数的8%，由学校推荐出去的毕业生专业对口率达到了90%以上。

    江西现代职业技术学院与“珠三角”、“长三角”的“三资、民营、国营”各大中型用人单位联系，建立人才供求关系。到目前为止，已有富士康集团公司、格力电器集团公司、广州东风日产公司、杭州摩托罗拉公司等近千余家企业与现代学院有良好的合作关系。

    江西现代职业技术学院逐步形成了“学院、分院、班级”三方联动的就业平台与渠道：以学院为主，每年11月份集中组织全院性的大型就业双选洽谈会；以分院为主，各分院根据自身专业特色及企业用人需要随时举办小型就业双选洽谈会；以班级为主，以“订单培养、定向培养”为主，让学生在顶岗实习中实现随岗就业。

    江西现代职业技术学院还采取“一对一”的就业导师制方式，加大对贫困和就业困难毕业生的帮扶力度。对家庭困难毕业生，进行针对性指导和重点服务，并给这些学生提供不少于三次推荐就业的机会。

    依法治教具体到学校层面，就是依法治校。依法治校，说白了就是立规矩、守规矩，让学校各项事务运行在法治轨道上，让学校管理者树立办事依法、遇事用法、难事靠法的法治思维。从全局来看，全面推进依法治校，是贯彻落实十八届四中全会精神的必然要求，是依法治国总体布局的重要环节；从教育内部来看，要实现教育现代化目标，推进教育治理体系和治理能力现代化，建立现代学校制度，都离不开依法治校。依法治校既是教育自身转型升级的驱动力，又是确保教育改革“深水突围”的压舱石。

    近年来，依法治校取得了很大进展，但我们应清醒地认识到，与全面推进依法治国的新要求、教育改革发展的新形势相比，还存在提升空间。一些地方和学校对推进依法治校认识还不到位，一些群众反映强烈的违法办学、违规招生、违规收费等问题时有发生，学校管理者和教师运用法律手段处理问题和保护自身权益的能力还有待提高。要解决这些问题，必须加快推进依法治校，学校管理者尤其要增强法治思维，提高依法治校能力。

    推进依法治校，首先要加强章程建设，建立依法办学的制度体系。章程相当于一所学校的宪章，对内部如何治理、权力如何运行、学科如何建设、人才如何培养等核心问题，以制度规范的形式作出约束。章程是依法治校的基本依据，没有科学的章程就谈不上依法办学、自主管理，建立现代学校制度更是空中楼阁。章程的生命力在于执行，“喊破嗓子”不如“甩开膀子”，“写在纸上”不如“走在路上”，体现法治精神的章程应在各级各类学校落地扎根。学校管理者想问题、作决策、办事情都应严格依照章程，让章程成为人人遵循之法。

    推进依法治校，要健全科学决策机制。在个别学校，有的管理者用人“一句话”、花钱“一支笔”、决策“一张纸”，既违背法治精神，又破坏法治秩序。这种现象存在的背后，是科学民主决策机制的缺失。对权力的限制以及对权力运行过程的监督，是依法治校的根本。应该健全科学决策机制，依法明确学校内部不同事务的决策权，把师生参与、专家参与、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大决策法定程序。同时，建立健全权力运行制约和监督体系，让师生监督权力、家长参与管理、权力阳光运行。

    推进依法治校，要构建自由平等公正法治的育人环境。教书育人是学校的核心职能和存在根基。落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境，是学校推进依法治校的落脚点。当前，一些学校办学行为不规范、个别教师对学生分类分等、学术失范现象严重，事关师生权利的信息沟通不畅，这些现象与依法治校的要求严重背离。应以依法实施办学、保护师生权利、健全学术保障机制为重点，构建自由平等公正法治的育人环境。尤其应在校园中大力弘扬平等意识，切实尊重保护师生权利。

    推进依法治校，要健全学校权利救济和纠纷解决机制。随着改革进入攻坚阶段，教育领域各种矛盾日益突出，学校与学生、教师之间纠纷呈多发趋势。学校应增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中矛盾、纠纷的能力，依法建立和畅通纠纷解决渠道，特别是要规范校内师生申诉和调解制度，保证处理程序的公开公正。针对目前学校安全面临的复杂局面，应积极借助政府部门、社会力量、专业组织，共同构建学校安全风险管理体系，通过法治手段处理纠纷。

    归根结底，依法治校意味着学校治理从行政思维和方式向法治思维和方式的根本转变。这需要从学校日常管理的每个细节入手，让法治成为一种习惯和必然，让每一个受教育者和教育工作者在学校管理中都能直接感受到法治的力量。

图片来源：新华网

中国经济网北京12月5日讯 （记者 韩秉志）2014新华教育论坛'大国教育之声'活动4日在京举行。在论坛上，新华教育、新华网网络舆情监测中心联合发布的《2014年度中国教育行业舆情报告》显示，职业教育与在线教育有望成为教育市场首要增长点，教育途径的多元化趋势将更加凸显。

报告显示，2014年教育舆情总体上来看，正面及中性的信息占多数，达到近9成（89%）。但舆论影响较大的热点事件中，负面信息（占56%）的网民参与度更高，讨论也更热烈。究其原因，由于民众对教育的期望值与教育实际情况存在差距，当前教育也承载了太多的社会问题。因此，面对接连曝光的教育界、学术圈的负面信息，必须有实质性作为，突破原有的权力利益结构，大力推进教育改革和学术管理体制改革，否则，单靠正面舆论宣传或说教，很难消除其负面影响，进而影响我国教育和学术形象。

在2014年教育热点事件中，考试招生类在舆情类型中占比最多，超过三成（31%）。此外政策法规类、安全事故类等事件也易引发热议。

从地域分布情况来看，2014年我国教育网络舆情事件仍旧频发，全国（多地）层面教育热点事件有10件，，多涉及相关政策法规的出台以及一些普遍存在的问题如考试作弊、校园安全等。由于区域间教育发展差异较大，人们对教育的关注点各有不同，舆情分布呈现出不同的区域特色。因此，教育舆情的分析研判、教育政策的出台实施都要有区域意识，因地制宜。

中国教育学会副会长、中国民主促进会中央委员会副主席朱永新在论坛上表示，'依法治教'是'依法治国'的基础，应该用法治思维、法治理念、法治意识来提升教育自理能力。在依法治教的框架下，明确学校、社会、市场、政府之间的关系，引导教育更加健康发展。

报告还对2015年教育舆情做出预测：随着教育日益成为社会舆论关注的焦点问题，教育领域相关事件还将呈现出多发、易发的态势。由城乡差别、地区差距以及地区内校际教育资源的差别引起的涉及教育公平的政策出台及个案报道的相关话题仍将备受舆论热议，改革的推进以及实施效果或将成为网民的关注热点。此前，教育部出台师德条规引不少网民点赞。然而，这些规定能否真正筑起师德底线仍让部分网民存疑。如何防止整顿不到位和规定流于形式现象再次发生，需要有关部门多管齐下，从制度、法律和道德等层面进行综合治理。

教育部政策法规司 孙霄兵

    全面推进依法治教是贯彻落实四中全会精神的必然要求，也是实现教育治理体系和治理能力现代化的必由之路。从现在起到今后一段时间，我们将紧紧抓住以下核心环节，从六个方面采取具体举措，全面推进依法治教：

    切实按照依法治国的要求，转变观念，转变教育治理的方式和手段。全面深入开展法治教育，推进建立和完善依法治教的制度体制。同时，依法健全评估与监督机制。

    加快完成相关教育法律、法规和规章的起草工作，健全依法治教的制度保障体系。要根据教育改革发展的实践需要，及时推进教育法律、法规、规章及规范性文件的“立、改、废、释”。同时，推动教育法治理论的学术与实践研究，完善立法程序，实现科学立法、民主立法。

    大力推进各级教育部门依法行政的意识与能力建设。一是健全教育部门依法决策机制，完善决策程序和流程。二是推进教育行政执法体制机制改革，抓紧完成试点总结工作，制定《关于教育行政执法体制改革的意见》。三是加强教育行政部门法制工作机构和队伍建设，增强基层教育部门的法治工作力量，出台《教育部关于加强法律顾问制度建设的意见》。

    深入推进各级各类学校依法治校。推动学校评价机制改革，健全教育系统的法律服务体系,建立学校法律顾问制度和未成年学生法律援助机制。同时，以落实章程的执行与监督机制为重点，推进高校依法治校工作。以健全家长委员会制度为重点，推动中小学依法治校，出台《中小幼家长委员会规程》。

    着力创新青少年法治教育的内容与形式，增强法治教育的实效。一是要着重加强和改善青少年学生法治教育，组织编制法治教育大纲。二是积极整合、利用各种资源，推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。三是加大对教育部全国青少年普法网的支持力度。四是做好国家宪法日的宣传教育工作。

    积极利用法治思维和方式推动破解学校安全、学生权益保护等社会关注、困扰基层的教育热点问题。一是研究起草《关于依法建立健全学校安全风险防控机制的意见》，二是起草《未成年人学校保护规定》，探索建立青少年学生权益保护中心，构建在法治框架内解决学校纠纷、保障学生安全和权益的新机制。

用法治思维和方式推进教育综合改革

教育部综合改革司 刘自成

    四中全会部署全面推进依法治国，与三中全会设计全面深化改革相辅相成、相得益彰。落实四中全会精神，需要与落实三中全会精神统筹考虑、一体推进，准确把握改革与法治的关系，切实提高运用法治思维和法治方式推进教育综合改革的能力和水平，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用，着力解决“为谁改”、“怎么改”、“谁来改”、“怎么用”四个问题。

    一是以法治思维引领教育综合改革，着力解决“为谁改”的问题。《宪法》第46条规定，公民有受教育的权利和义务。《教育法》第9条规定，公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。对于教育综合改革来说，法治思维的核心要义，就是实现平等的受教育权；根本理念，就是把促进教育公平、增进人民福祉作为出发点和落脚点，把扶持最贫困地区和最困难群体作为优先任务。

    二是以法治程序规范教育综合改革，着力解决“怎么改”的问题。从法治而言，程序大于实体。在全面推进依法治国和依法治教总体框架下，要健全决策程序，完善决策的酝酿提出、咨询论证、风险评估、集体讨论等机制，切实提高教育改革决策质量。

    三是以法治方式推进教育综合改革，着力解决“谁来改”的问题。教育改革谁来改？智慧在基层，活力在学校，大头在地方。要尊重基层首创精神，鼓励地方大胆创造，支持学校勇于创新，积极探索差别化推进。目前，“一市两校”综合改革方案已经国家教育体制改革领导小组审议通过，并完成备案，标志着上海市、北京大学、清华大学三家率先启动了教育综合改革。下一步，我们将协同各司局，进一步加强对地方和高校综合改革方案编制和实施工作的指导。

    四是以法治形式保障教育综合改革，着力解决改革成果“怎么用”的问题。对于改革成果怎么用，一方面，要上升，推动做好教育相关法律法规“立、改、废、释”工作，以法治成果承接、深化改革成果。另一方面，要推广，着力用好教育体制改革简报载体。教育规划纲要实施已近5年，各地各校涌现出一批好的经验和做法。我们将认真进行总结评估，以完善政策、创新制度、形成规范，更好地推进依法治教、依法治校、依法办学。

切实加强中小学法治教育工作

教育部基础教育二司 郑富芝

    十八届四中全会决定明确提出，要把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。把法治教育纳入国民教育体系，凸显了法治教育的重要性和必要性。从青少年抓起，强调了法治意识要从小培养，注重启蒙教育，打好人一生法治素养的基础。在中小学设立法治知识课程，明确了学校法治教育的载体，确保法治教育在学校教育中的制度化、常态化。

    要落实好四中全会决定，必须理清工作思路，坚持规律性，强化系统性，注重实效性。当前，要在整体谋划、系统设计的基础上，着重抓好薄弱环节和关键领域，确保中央要求落到实处。

    一是深入研究法治知识课程具体开设方式。要组成课题组，遴选包括课程教材专家、中小学校长教师、教研人员、法治教育专家、法律专家等各方面专家，重点就中小学法治知识课程设立方式，开展全面深入调研，提出具体实施方案。

    二是整体设计中小学法治教育内容。组织力量在系统梳理现行课程教材法治教育内容的基础上，研究如何进一步把中小学法治教育的内容统筹起来，确保全面系统落实到各学段、各年级、各学科，避免简单化、碎片化、标签化，切实提升针对性和实效性。

    三是修订完善课程教材。坚持边研究，边落实。目前，正在组织编写修订义务教育德育、语文、历史三科教材，这是落实法治教育的重要契机。教材各编写组正在结合小学和初中学生特点，进一步强化法治教育的有关内容和要求，更加突出系统性、完整性和适宜性。同时，在普通高中课程标准修订中，全面系统落实法治教育的内容和要求。

    四是组织开发教学资源。将组织教材出版等单位，利用现代信息技术，开发系列的辅助教学资源，多点案例教学。广泛利用社会资源，强化实践育人功能，在综合实践活动等相关课程中，支持和鼓励学生走进立法机关、法院等法治教育场所参观体验和社会实践。

    五是纳入考试评价体系。近期，根据考试招生制度改革总体部署，正在研究制订学业水平考试和综合素质评价的文件。在初、高中学业水平考试中，将有关法治知识纳入考试内容。在综合素质评价中，将学生遵纪守法等方面的表现，通过客观、写实记录，纳入综合素质档案，作为高中、高校招生录取的重要参考。

创新机制提高法治人才培养质量

教育部高等教育司 张大良

    “创新法治人才培养机制”是四中全会对高等法学教育提出的最直接、最明确的要求。我们将按照部党组的统一部署，继续会同中央政法委等部门，采取更加有力举措推进协同育人，深化高等法学教育综合改革，提高法治人才培养质量，切实把四中全会精神和要求落细、落小、落到实处。

    一是紧紧围绕立德树人根本任务，坚持德育为先、能力为重、全面发展要求，以提高法治人才培养质量为核心，以完善中国特色社会主义法治理论体系、学科体系、课程体系为基础，以创新法治人才培养机制为重点，以加强教师队伍建设为保障，全面深化高等法学教育综合改革，为全面推进依法治国提供强有力的人才智力支撑。

    二是研究制定《高等法学教育贯彻十八届四中全会精神教学指导》，修改完善《法学本科专业类教学质量国家标准》。在此基础上，推动高校依据国家标准和本校实际修订法学专业人才培养方案。

    三是深入实施卓越法律人才教育培养计划，继续提高应用型、复合型法治人才培养质量。着力培养一批具有奉献精神、较强实践能力的基层法治人才。培养一批具有国际视野、通晓国际法律规则，善于处理涉外法律事务的高素质涉外法治人才。加强校外法学实践教学基地建设。

    四是加强马克思主义理论研究和建设工程法学类重点教材的编写出版和推广使用。以教材为重要载体，在法治人才培养中全面贯彻中国特色社会主义法学理论，全面采用国家统一组织编写的法律类专业核心课程的重点教材，并将其列为高校法学专业考核的重要内容和学生必修的基本教材。

    五是加大法学专业骨干教师培训力度。通过课程轮训、集中研修等方式，对全国高校法学专业骨干教师开展专题培训。进一步完善国家、地方、高校三级培训体系，对法学类重点教材任课教师开展全员培训，切实做到“先培训、后上课”。

    六是健全政法部门和法学院校人员双向交流机制，深入实施高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”。建设专兼结合的法学专业教学团队，加强中国特色社会主义法治人才培养的课程体系和教材体系建设，加强实践教学环节和教学方式方法改革，持续提升教学科研水平，努力打造一支高水平教师队伍。充分发挥法学院校和政法部门的各自独特优势，构建法治人才培养共同体。

强化督导工作 规范办学行为

教育部督导办 何秀超

    规范办学行为，是教育督导工作的重要内容和任务。党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对全面推进依法治国作出了全面部署，对深入推进依法行政提出了明确要求，为加强教育督导、规范办学行为指明了方向。这对于指导我们进一步加强教育督导工作具有十分重要的意义。

    下一步，我们将贯彻落实四中全会精神，牢固树立以法治思维和法治方式加强教育督导工作的意识，完善教育督导制度体系，突出重点，创新方式，大力推进教育部门依法治教和学校依法治校，引导各类学校规范办学行为，推进内涵发展。

    督导政府履行教育职责，为学校规范办学提供保障。一是要建立地方政府履行教育职责督导制度，督导地方政府对学校政策引导、财政投入、监督管理等教育职责的履行情况。二是要完善专项督导制度，及时做好教育重大突发事件和教育热点难点问题专项督导，督促地方政府和学校积极应对和妥善解决，保障学校工作正常开展。三是要进一步完善义务教育均衡发展督导工作，督促地方政府优先发展义务教育，加大对义务教育资源均衡配置，改进学校办学条件，促进教育公平。

    督导学校依法依规办学，为实施素质教育提供平台。一是要进一步健全中小学校责任督学挂牌督导制度。二是要开展依法治校的专项督导工作。研究建立学校综合督导机制，开展学校综合督导工作。三是要充分利用现代网络和通讯技术，建立学校自评、信息公开、督学督导评估的学校管理评价机制。

    开展教育质量评估监测，为规范办学行为提供依据。一是要统筹规划教育质量监测工作。建立健全各级各类教育质量监测指标体系。二是根据各级各类教育的发展现状和实际需要，开展教育质量监测工作。三是培育和扶持一批专业评估机构，引导社会力量参与教育质量评估监测。

    完善督导结果使用制度，为实现依法治校提供抓手。一是要重视教育督导结果公开，建立与媒体的联动机制，督促各地各校依法整改，接受社会监督。二是要加大对依法督导的宣传，为规范办学行为营造良好舆论氛围。三是要完善问责机制，加大督导约谈、通报、复查和问责力度，发现问题责令限期整改。把督导结果作为资源配置、干部任免和表彰奖励的重要依据。

加强中国特色社会主义法治理论研究

教育部社会科学司 张东刚

    党的十八届四中全会审议通过的《决定》，是全面推进依法治国的纲领性文件，对加强法治教育和理论研究作出了总体部署，对高校法学教学科研工作提出了明确要求。高校哲学社会科学是贯彻社会主义法治理论的重要阵地，是推进法学理论创新的重要力量，要紧密围绕四中全会新任务新要求，充分发挥战略研究、咨政建言、人才培养、舆论引导、公共外交等智库功能，为完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家提供有力支撑。

    大力加强社会主义法治建设中的战略性、全局性、基础性问题研究。一是把研究宣传四中全会精神的要求贯穿到各类社科研究课题遴选、评审、实施的全过程，与法治实务部门合作遴选确定一批重大选题，组织开展协同攻关。二是组织法学类重点研究基地和协同创新中心，围绕依法治国战略部署，突出问题导向，制定实施新一轮五年发展规划和研究计划，提升法学理论创新能力和服务水平。三是充分发挥社科委、法学专业学会在科研组织和推动中的重要作用，动员全国高校法学力量，全面、系统、深入地开展法治建设中的重大理论和现实问题研究。 

    重点打造一批服务社会主义法治建设的新型高校智库。一是研究制定《高端智库建设工作方案》，按照国家急需、特色鲜明、制度创新、引领发展的标准，以法治智库建设为重点，开展首批建设试点。二是探索新型智库管理方式和组织形式，做好整体规划，明确功能定位，深化综合改革，建立第三方遴选、协议制管理、赎买制资助、用户评价、动态流动新机制，激发智库活力。三是加强和规范智库成果应用管理。

    积极推进社会主义法治理论教育和宣传。一是加快编写审议教育部负责的《中国法制史》等14本马工程法学类重点教材，及时修订《思想道德修养与法律基础》等思政课教材。二是聘请高水平专家系统讲解有关“全面推进依法治国”的重点热点问题，推动探究式、互动式实践教学和案例教学。三是组织高水平法学家编写一批主题鲜明、通俗易懂的法治普及读物，开展形式多样的普法教育活动。四是推动多形式多层次的国际交流与合作，支持高校专家在国际学术舞台宣传阐释中国法治建设的道路、模式、成就和经验，提升国际话语权。

做好干训工作 提高依法治教能力

国家教育行政学院 黄百炼

    十八届四中全会《决定》指出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。”国家教育行政学院作为教育系统的干部培训院校，一定要在部党组的领导下，为切实提高教育系统党员干部法治思维和依法办事的能力做好干部培训工作。

    一是集中一段时间加强对十八届四中全会精神的学习。学习贯彻十八届四中全会精神是当前重要的政治任务，我们要在行政学院举办的所有班次中，专设学习贯彻十八届四中全会精神的课程，聘请参与文件起草的有关专家，详细解读十八届四中全会决定产生的时代背景、主要内容、重大意义和基本要求。

    二是深入开展法治理论和法治精神的学习和教育。参加教育行政学院学习的干部，绝大多数是专业技术干部，需要强化法治意识，加强法治精神的培育和提升。我们要在重点班次增加法治教育和法治精神的学习比重。

    三是加强对教育政策法规的学习贯彻。目前教育系统正处于教育综合改革的关键时期。我们要配合教育部各个司局，运用广泛的学员资源，做好规章制度制定的调研、咨询和征求意见的工作，把参与制度规章的制定作为依法治教的培训过程；在政策法规出台之后，认真组织教育培训。

    四是加强对执法用法的教育培训。在提高参训学员法治意识和法治精神的同时，我们还要适当地开展执法用法的教育培训。例如，开展民主集中制的基本程序和方法、突发事件的应急处理、媒体不实信息的应对、会计事务、审计事务的基本程序和方法、校园安全管理和意外事故预防和处理的方法等教育培训，使参训学员比较习惯和比较熟练地运用法治手段解决问题。

    五是加强法治权力观的教育。法治思维的核心是权力义务观。党员干部要成为依法治教的表率，必须牢固树立权力的有限性和程序性的观念，做到法律的底线不能逾越，法律的红线不能触碰。我们要在教育培训工作中，配合教育部纪检组、监察局，加强干部的警示教育和干部素养教育，切实提高领导干部马克思主义的权力观、价值观和人生观，坚持公正用权，平等待法，严格执法。

营造学法尊法守法用法的良好氛围

中国教育报刊社 李曜升

    法治是治国理政的基本方式，传媒是治国理政的重要平台。中国教育报刊社要紧紧围绕《决定》以及部党组45号文精神主线，扣脉入轨，同步对接，用新闻的语言和新闻手段让法治教育落地生根；按照教育治理体系和新闻传播规律，整合两报四刊，融合传统媒体和新兴媒体，从广度、深度、高度三个维度来营造依法治教氛围。 

    广度针对的是传播覆盖面。我们把法治精神、法治思维作为各媒体新一轮改版升级的指导思想，“两报四刊”将突出各自定位与特色，针对受众精耕细作，合力营造依法治教氛围。新成立的报刊社全媒体中心已经开展了大型网上普法活动,将针对核心用户的法治需求，推出专家文章、系列图表报道，使舆论引导更具针对性。

    深度主要体现在把握规律的水平和接地气的能力上。法治讲规则，宣传有规律，规律是什么呢？就是抓住上下两头，吃透上下两头，在促进上下两头结合的“媒”字上狠下功夫。“上头”，即习近平总书记的系列讲话，中央不断发出的新指示、新精神，部党组贯彻落实中央精神的新部署。从法治思维讲，“上头”就是宪法、法律、法规等；“下头”，即教育战线、基层一线的活思想、新情况。媒体是载体，是中介，是“媒人”，这个媒人，是善用新闻手段，把希望受众知道的变为受众希望知道的媒人，是能够把党的主张和人民的需求融为一体的媒人。为此，报刊社将在部分媒体增设“法治”版面，将新闻报道与教育法律的立改废释同步跟进，用典型案例深化《决定》精神，用问题导向、法治方式，为深化教育综合改革服务，把法治宣传与师生、社会的需求结合起来。

    评论体现高度，也是引导舆论的重要抓手。我们要抓住依法治教中带有苗头性、倾向性问题，运用法治思维，以理服人，引导舆论。我们把评论作为传统媒体和新兴媒体融合的试验田，把原来的蒲公英写作组扩展成了“蒲公英评论”网络互动平台，纸媒网媒联动，占领网上普法舆论阵地。评论的议题从哪里来？我们尝试利用舆情监测和行业情报分析技术，探索建立重大选题全媒体联动策划机制，建立行业法律风险防控预警机制。

    在教育系统营造学法尊法守法用法的良好氛围，最大的挑战莫过于思维方式的转变。法律面前人人平等，点对点互动的互联网面前人人平等。“平等”两个字意味着单靠“国”字头居高临下的宣传方式已经失灵了。在媒体生产和传播方式已经变化了的今天，要运用法治思维和互联网思维迎接挑战。

在第二分公司油罐区，几名从职业院校毕业的青年输油工，正在维修油泵和阀门。

21岁的正面吊司机张英楠毕业于辽宁省农业职业技术学院，

工作仅三年就在老师傅的帮助指导下夺得盘锦港岗位技能比赛的第一名。

在物流分公司的磅体旁，毕业于辽宁省农业职业技术学院的计量员王立红、王雪菲

和毕业于营口卫生学校的张京用年轻人的方式进行交接班。

    营口港务集团盘锦港区是新港区，生产一线的工人大多是来自各职业技术学院的毕业生。盘锦港区高度重视职业技术院校的毕业生，到港之后对他们进行专门的职业技能培训，并针对他们所学专业分配岗位，使毕业生们在各自的岗位上发挥重要作用，成为一线工作岗位的新主力军。

    结合行业特点及高职教育人才培养的本质要求，针对高职院校在人才培养工作中普遍存在的“重视技能、轻视知识、忽视德育”问题，甘肃省兰州资源环境职业技术学院对人才培养目标进行调研论证，将人才培养目标修订为“道德素质强、职业技能强、吃苦精神强、适应能力强的高素质技术技能职业人才”，并践行了与人才培养目标相适应的“四维”体验育人教育教学改革，取得了良好效果。

　　“四维”体验育人包括体验式课堂教学、体验式现场实习、体验式社会实践、体验式课外活动四种基本形式。体验式课堂教学是以“教学做”一体为主要形式的课堂教学模式，倡导采用六步骤教学法、项目教学法、案例教学法等强调学生主体、教师引导的教学方法，提高学生学习的积极性、增强学生的思维能力和创造力；体验式现场实习包括认识实习、顶岗实习、岗前培训等，根据企业生产以及接纳实习学生量的实际情况，灵活调整现场实习时间和人数，这种工学交替、分段实施的模式，较好地解决了由于工学矛盾导致的现场实习难以落实的问题；体验式社会实践的形式主要包括社会考察、勤工助学、科技文化活动、志愿服务活动等，通过活动促进学生树立正确的学习观、人生观、价值观、职业观，尽快从读书人成长为职业人；体验式课外活动按照整体规划、多种形式、广泛参与的思路，丰富学生的课外生活，提高学生的专业素质和综合素质，培养学生的创新能力、动手能力和团队意识。

　　此外，为解决“工学交替、分段实施”中存在的工学矛盾问题、素质拓展问题和能力增强问题，学院按照“先易后难，逐步推进”的原则，将课程体系分为公共基础课程、职业基础学习领域课程、综合素质拓展课程、职业技术实践课程四个模块。其中综合素质拓展课程为选修模块，学生可在选修模块中根据自己将来的从业方向和兴趣爱好进行选课。通过保障“四维”体验育人的学分制改革，强化了学院对学生在校期间课程环节和实践环节的管理，同时为学院实施“弹性学制”奠定了基础。

　　“包馅要捏紧，以防松散，影响成形；蛋清要新鲜，打蛋泡不能掺有蛋黄，器皿不能有水，否则不易打发；入锅炸时用温油，出时油温可略高，以防炸焦老或‘胀油’……”国家级烹饪专业技能大赛优秀指导教师、湖州市烹饪名师、浙江省德清县职业中专烹饪专业教师杨伟礼，正在一边操作一边讲解烹制德清特色小吃“细沙羊尾”的技术要领。

　　近几个月来，德清县职业中专的烹饪专业教师积极探索中职教学新模式，通过录制微视频的形式，为学生制作了多部德清本地特色菜肴的“微课堂”。

　　“新市酱羊肉”、“下渚湖三宝”、“慈母千张包”等多种德清风味的菜肴制作视频被放入学校的公共网络平台，不仅烹饪专业学生可以学习，全校学生都可以通过自主选修学习，学做德清本地美食。德清县职业中专校长茅水虎说：“学生通过多种形式的专业体验，感受职业精神，可以唤起他们的学习兴趣，还能充分领略德清的本土文化。”

　　据了解，“微课堂”只是德清县职业中专中职课程改革的一部分，学校还充分利用教师资源、专业资源，积极探索“微教材”、“翻转课堂”、“自选课程模块”、“做中学”校本教材等教学新模式。

　　“学生的学习热情和兴趣十分重要，我们中职课程的改革方向是要让学生动起来、参与进去，从产品制作过程中学习知识，从解决问题过程中学习知识。”茅水虎说，学校还通过校企合作、工学结合等多种形式，催生学生学习主动性，让学生找到成长方向，而不再像以前一样，仅仅由家长、教师为他们做决定。　

　  本报讯 12月4日，在第29个国际志愿服务日来临之际，高职院校志愿服务合作联盟成立大会在青岛职业技术学院举行。

　　高职院校志愿服务合作联盟由青岛职业技术学院联合宁波职业技术学院、成都航空职业技术学院、南京工业职业技术学院、日照职业技术学院、大连职业技术学院、济南职业学院、安顺职业技术学院、内蒙古电子信息职业技术学院、包头轻工职业技术学院、厦门城市职业学院等11所高职院校共同发起。

　　据介绍，联盟成立旨在搭建合作育人平台，构建志愿服务课程体系，培养学生的爱心、责任心和奉献精神，弘扬社会主义核心价值观；充分发挥联盟的示范引领作用，打造志愿服务品牌，推动全国的高职院校志愿服务工作；合作开展志愿服务方面的学术研究，引领志愿服务事业发展；发挥高职院校在社区服务、技能人才培养方面的优势，推动志愿服务向规范化、专业化、社会化、国际化发展。

　　成立大会讨论通过了联盟章程，选举产生了联盟理事长、副理事长，发布了联盟宣言，并签署联盟协议。在随后召开的高职院校志愿服务联盟领导圆桌会议上，各联盟高校领导结合志愿服务工作，进行了经验分享和工作研讨。

　　据悉，今后，该联盟将在志愿服务、课程、教材、科研、师资队伍、国际交流合作等方面展开广泛交流与合作，力争打造高职院校志愿服务品牌，形成志愿服务协同创新整体优势，提升高职院校向社会提供专业化志愿服务的能力。

    近日，深圳市斯维尔科技有限公司诉广东省教育厅涉嫌行政垄断一案引起业界重视。案件的起源是广东省教育厅在2014年全国职业院校技能大赛广东省选拔赛“工程造价基本技能赛项”比赛中，指定使用软件程序。该公司认为此行为涉嫌违反《反垄断法》的相关规定，故起诉广东省教育厅。该案目前正在审理中。（《法制日报》12月4日）

    在当前全面推进依法治教的背景下，不管广东省教育厅是否违规，其被诉的事件本身为各级教育行政部门敲响了警钟。依法治教最直接的体现之一就是教育部门的依法行政。而依法行政不能仅仅将法律思维、法律意识停留在纸面和口头，而应当落实到具体行为和工作细节之中。对于法律框架下什么该做，什么不该做，要有明确而清晰的认识。

    就案件本身来说，广东省教育厅通过其在赛事规程方面的行政权力，以部门红头文件的形式限定赛事使用的软件，这种行为本身或涉嫌违反《反垄断法》第32条的规定。据笔者了解，广东省教育厅的此种做法在全国职业教育大赛各省级选拔赛中并非首例。当然，行政部门涉诉并非坏事，只要各级各类教育主体予以重视，恰恰可以起到以司法实践推动落实依法行政和依法治教的作用。

    教育部门依法行政的落脚点在于依法履行职责。教育部门是否依法履行职责的判断标准，就是“法定职责必须为，法无授权不可为”，即是否有法律规定或法律授权。为了明确教育主体的权、责、利，为教育系统各主体确立行为边界，各级教育部门应加快建立面向教育系统的权力清单、责任清单和负面清单，明确教育部门在教育系统改革和现代化治理中该做什么、怎么做好工作，明晰政府和学校的职责权限。教育部门不仅要把该放的权放开、该管的事管住，还要把权放到位、把事管到位。

    避免权力滥用或权力失范是教育部门依法行政的应然要求，教育部门应当建立起长效化、动态化的行政监督机制。“让权力走在阳光下”是教育部门依法行政的重点环节，也是避免权力滥用或权力失范的重要途径。只有让教育权力公开透明地展现在公众面前，保障利益相关者、专业人士和专业团体、社会公众的知情权、参与权、建议权和监督权的有效行使，才能切实推动教育行政部门以及各级各类学校依法、依章、依规办事。

    而且，教育行政部门要意识到，教育决策不能仅仅关注结果的合法性，还要注重方向和程序的合法性、合规性。政务信息公开不应当只是决策结果的公开，更需要决策程序和决策机制的公开化、透明化。教育部门做出的行政决策或行政行为，不能仅仅“就事论事”，还要充分贯彻党和国家的教育方针政策，保障教育决策的方向、程序和结果合法、合规、合理。而决策结果的科学性与合法性，依赖于决策过程中利益相关主体、专业团体和人士的有效参与。这就要求教育部门充分听取专家和利益相关主体的意见和建议，根据决策事项的受众范围等的不同，建立不同层级和差异化的教育决策集体讨论、公众参与、专家论证、合法性评估等机制。如果广东省教育厅在决策过程中，及时进行专家论证，对相关文件及内容的合法性进行专业评估，在很大程度上会免于被诉。

    教育行政部门不仅是依法治教的重要主体，还依法享有指导、监督学校依法办学的职责和权力。在大力推进依法治校的同时，教育部门更应当以身作则，将懂法、知法、守法、用法、敬法的理念融入到日常的行政管理、服务和决策行为之中，不仅要追求实体正义，更要注重实现程序正义，将依法行政落到实处。对此，教育行政部门可谓任重道远。

    （作者系天津市教育科学研究院教育法制研究所助理研究员）

  　打开刘洪宇的网页，悠扬的音乐沁人心脾。

　　在网页的左上端显示，刘洪宇上传的文章有1922篇，视频285个，其好友是10166名，留言有4667条，微博有270条，相册8个，而总访客有4721651。在这个网页上，还能看到其工作动态、教学PPT，如果与他互为好友，还能看到更多刘洪宇愿意开放的内容。

　　刘洪宇是长沙民政职业技术学院常务副院长，他所做的网页依附于湖南“职教新干线”这一平台。

　　这一平台始于两年前，是湖南省教育厅的顶层设计，是湖南省教育科学研究院职业教育与成人教育研究所的一次自上而下的推动。湖南省教育厅为应对慕课的到来，专门启动《湖南省教育信息化三年行动计划》，运用世界大学城网络学习空间，建设以“职教新干线”为引领的“湖南职业教育新干线”网络学习平台群，研究制定并推行统一的空间应用技术标准，使这一平台成为湖南乃至全国最大的政府牵头开发的慕课平台。

　　目前，湖南职教新干线上汇聚了4万多名教师个人空间课程资源，并且以教师空间带动学生空间，在湖南职业教育界，几乎做到“人人有空间”。截至2014年10月，在湖南职教新干线上，已经建成网络学习空间105万个，网络空间课程3850门。已建设机构平台299个，发布教学视频200万个，师生互动9720万人次，文章浏览5.5亿人次，视频浏览3504万人次。

　　“这给我们应对慕课的到来提供了坚实的基础。”这一举措的推动者、湖南省教育厅巡视员王键在做未雨绸缪之事。

　　职教新干线是什么？

　　慕课大潮来袭，这一次，湖南职业教育大踏步走在了高等教育的前列。

　　王键所理解的慕课（MOOC)，即“大规模、开放式在线课程”。他预言： 慕课将炸开大学的围墙，炸醒昏昏欲睡的课堂，把老师和学生炸到世界几百年来最深刻的教育变革浪潮中去跳舞。

　　“这不是名校名师名课的慕课，而是根据职业院校学生特点进行全过程教学干预的在线课程，实现了优质课程资源跨校跨界使用，并在湖南职业教育中得到了快速推广应用，有效推动了职业教育教学模式的变革。”王键认为，目前湖南职业教育信息化能走在全国前列，是找到了抓手。

　　王键眼中的慕课不同于传统的透过电视广播、互联网、辅导专线、函授等形式的远程教育，也不完全等同于近期兴起的教学视频网络共享——公开课，更不同于基于网络的学习软件或在线应用。在王键眼中，在慕课模式下，大学的课程、课堂教学、学生学习进程、学生的学习体验、师生互动过程等被完整地、系统地在线实现，包括coursera、edx等在内的大规模、开放式在线课程都只是其华丽的外表而已。

　　很多人认为，职业院校的慕课无法实现，而在王键看来，在实践操作训练中，学生能随时随地有选择性地学习那些解析了技能操作程序、步骤的课程资源，随时获取教师有针对性的在线指导。“从某种意义上来说，MOOC跨越时空的开放式教学方式帮助职业院校推动了课堂教学的翻转，优化、整合了以使学生乐学、愿学的资源，提高了职业院校学生的学习兴趣，真正把学生推到了教学双边活动的主体地位，实现了‘要我学’向‘我要学’的转变。这种线上线下学习的有效结合，提高了课程教学效果。”

　　职教新干线改变了教与学

　　湖南铁路科技职业技术学院大一新生刘宇告诉记者：“我们到学校，第一件事是军训，同时进行的是在‘职教新干线’上开辟学习空间。”当然，这一切操作是在老师的指导之下进行，如果要熟练运用，需要练习两个星期。

　　注册自己的空间之后，上课时，刘宇在空间教室里，就可以找到全校老师的空间，可以看到老师的教学课件，可以向老师提问。而老师也可以通过空间给学生布置作业，修改作业。

　　对于职教新干线，刘洪宇的一段话引人深思，他说：“有了这个平台，学校的教学模式完全改变了。比如我和学生讲创新，一个光棍节，淘宝的销售额能够达300亿元，我把这个案例和美国社会科学家熊彼特的创新理论相结合就能让学生亲身体会到什么是创新。反过来，学生给我留言也让我学了很多新知识，比如‘高大上’等词语，也知道了他们的一些想法。”

　　其实，刘洪宇的这门创新课是选修课，修满有学分。学生很喜欢这门课，在空间上报名就超过了900多人，最终，他选择了100个学生。“毕竟教室容纳有限。”刘洪宇说，“不过，我会在空间分享我的教学课件，感兴趣的同学都可以去下载学习。”同时，很多学生跑到空间上给他留言，这增加了学生与老师间的互动。

　　而在湖南铁路科技职业技术学院教师余滢看来，“职教新干线是一个展示每个教师自己的个人空间。”她在这个平台上发明了针对高职生学习特点的“挑战式教学法”。

　　高职的孩子更爱操作，手机玩得比较好，所以老师也就会有导向性地引导学生学习，正好空间提供了这样一个平台。利用这一平台，去年，余滢在教授“铁路货运”课时，把290个学生分为两个班，以班级为单位，以擂台为形式，每期提出问题和方案的团队作擂主，其他团队进行挑战和应战。

　　两个课堂，一个是自主课堂，由班级中表现优秀的学生担任主持人，以慕课的形式，先带学生们看微视频，再看阅读资料，之后再做测试，最后再主题讨论（挑战应战）；一个是面授课堂，老师解决疑难知识点。因为进度不同，老师通过系统抓取学生在自主课堂所不能掌握的东西，然后融合到面授式课堂的知识点中。

　　这个挑战式教学法使得两个班学生的优秀率提高了大概20%。

　　“更好的是，有了空间之后，我们的教学就变成24小时都可以进行了。”余滢说。

　　网络的便捷，使得教与学的组织形式、内容、方法等发生了颠覆性的变化。在湖南职业教育界，以湖南职业教育新干线为平台，很多院校有创新的教学方法和内容。比如，湖南工艺美术职业学院组织的“院长话题”，由院长亲自主持，定期在网络上为学生答疑解惑；湖南机电职业技术学院提出的增值学习，通过学习过程中的互帮互助，在空间实现了“人人为我师，我为人人师”。

　　除此之外，这个平台还面向城镇居民建构了有针对性的“培训平台”，开展有针对性的职业技能辅导。如，湖南生物机电职院的“农民培训平台”，将先进、科学的农业知识推送到长沙市望城区光明村的农民空间，教师定期在线为农民答疑解惑；郴州职院的“百企空间”，为5000多名企业员工提供了网络学习平台，组织员工在线技能培训；湖南工艺美术职院通过刘爱云大师开设“湘绣博物馆”空间，使国家级非遗项目湘绣得以传承与保护；岳阳职院的“老年颐养院”、湖南外贸职院的“食品监管平台”、湖南水利水电职院的“水文化主题空间”、常德职院的空间“植物医院”等，均为社会学习者、用户提供了跨越时空的优质服务。

　　“多维度的空间教学模式，颠覆了‘一师一课堂’的封闭式传统教学。教育者的多元性，进一步强调学习者是教学的主体，促进了个性化学习。同时，职业教育也拓展了向社会服务的功能。”王键很有感触地说。

　　职教新干线解决顶岗实习难题

　　职业院校学生的顶岗实习一直被社会诟病为“放羊式”管理，这是学校和教育行政部门非常头疼的一大难题。在教育教学规定上，顶岗实习一直是教学的一个环节，然而由于顶岗实习学生的量大，地域又分散，有效管理有很大难度。

　　然而，在湖南铁道科技职业技术学院党委副书记韩先满看来，学校在“职教新干线”这一平台上开发出来的“微信课堂”管理系统让这一难题得到了解决。

　　韩先满介绍，“微信课堂”是基于微信公众号的服务平台，通过搭建学院自主开发的后台管理系统与数据库，构建起顶岗实习教学、管理、信息交流平台，是针对该院学生顶岗实习区域分布太广、难以管控和不方便集中授课而开发的一种信息化教学方法。

　　学生在实习时到岗如何？有什么问题？过去，学校指导老师只有到现场才能得知。现在，学生每天要在微信平台上报到，有什么问题可以直接通过微信平台向学校反映。

　　该院信息中心主任沈坚勇介绍，学院去年1064名顶岗实习学生全部采用该教学法管理，学生日点名签到率在90%以上，学生“微信课堂”组织小型讨论会40余场，学生和实习单位普遍反映管理效果显著。

　　微信课堂会每隔一个星期搜集一些大家关注的热点问题，围绕一个主题进行探讨，感兴趣的同学可以加入。学生可用文字、语音发表意见。此外，通过实时拍摄图片，方便老师图文并茂地解决一些技术难题。

　　韩先满认为，“微信课堂”突破了顶岗实习学生分散的地域限制与时间限制，每个学生教学进度都可以由自己自由掌握，照顾到不同企业、不同岗位、不同层次的教学需求，学院教学紧跟企业需求动态调整，实现专业教学与现场实践学习的紧密结合。

　　据介绍，目前“微信课堂”在湖南全省的职业院校进行推广。

　　其实，对于湖南职业教育新干线这一自上而下的推动平台，刚开始也遭到很多老师的反对，特别是那些45岁以上、对网络不熟悉甚至抵触的中年老师，更是如此。

　　“然而，时代不可逆。如果要应对教育信息化的潮流，就必须从现在开始着手。”王键说，“当然，这一平台还任重道远。” 

    本报北京12月4日讯 教育部今天在官方网站上公布了《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（征求意见稿）》，从即日起至2014年12月22日面向社会公开征求意见。

　　意见指出，“要把提高质量作为中等职业教育改革发展的核心任务，切实更新教育教学观念，坚持稳定规模、优化结构、提高质量、强化保障，推进内涵式发展”。引导和支持职业院校紧贴产业、紧贴企业、紧贴岗位设置专业，优化专业布局，建立人才需求预测与专业设置动态调整机制，推进示范专业建设。

　　根据“落实立德树人根本任务，促进学生全面发展”的要求，职业院校要坚持把德育工作放在首位，完善中华优秀传统文化教育，并强化职业精神培养。按教育部颁布的教学大纲（课程标准）规定，开足、开齐、开好德育、语文、数学、英语、历史、体育与健康、艺术、计算机应用基础以及专业基础理论等基础课程，注重学生文化素质、科学素养、综合职业能力和可持续发展能力的培养。中等职业学校公共基础课程学时一般占总学时的1/3，高等职业学校公共基础课程学时不少于总学时的1/4。同时，促进中职与高职课程相衔接。

　　职业技能和实践动手能力培养等是职业教育的重头戏，此次公布的意见提出，“推进产教深度融合，增强人才培养针对性”，强化校企协同育人，广泛开展实践性教学，创新教学方式方法。据悉，各级职业院校实践性教学环节的学时数原则上要达到总学时的60%。在课程方面要推进专业课程内容与职业标准对接。

　　为了进一步提高职业教育质量，意见还在职业教育的教学治理能力、教学保障机制和组织领导等方面做出了一系列规定。在完善教学标准体系、加强教学常规管理、加强师资培养培训、健全教材开发和质量监管制度、加强教科研及服务体系建设的同时，未来将建立国家、地方、学校三级职业教育教学质量监测体系，完善职业教育质量评价制度。

　　教育部表示，欢迎社会各界积极参与研究与讨论，提出建设性意见和建议。各界人士可将反馈意见发送至jxjc@moe.edu.cn，或邮寄到“北京市西单大木仓胡同37号，教育部职成司教学与教材处（邮政编码：100816）”。