日前，记者走进集美大学航海学院的大型船舶操纵模拟器实验室，一块270度实景航海屏幕映入眼帘，“舱”外风浪翻滚、船来船往，仿佛置身于大海之上。此时，六名学生正立于屏幕前进行航海模拟操作。 

我国中等职业教育发展当前面临着许多问题和挑战。但是，从国际比较的角度来看，其中的一些问题和挑战并不是我国所独有。

国际职教模式与中国特点

从国际比较的角度来说，世界上存在着四种典型的技能形成系统模式，职业教育学校的存在与否及其发挥的作用在不同的模式中存在差异。

第一种模式是以美国为代表的自由主义系统，政府责任小、企业参与少，职业教育相对普通教育比较弱甚至附庸于普通教育。

第二种模式是以日本为代表的分割主义系统。其特点是企业参与程度较高、政府责任小。相当高比例的青年人在离开普通教育系统后进入大公司的内部劳动力市场，随后接受一系列密集的技能培训。

第三种模式是瑞典或法国的中央集权主义模式。其特点是企业参与程度低而政府责任高。为了促进低学历的青年人融入教育和劳动力市场，公共政策制定者致力于支持职业教育与培训作为学术性高等教育的可行替代品。在瑞典，职业教育培训完全整合入普通教育系统，这个系统允许和鼓励具有职业教育文凭者继续接受高等教育。

第四种模式就是德国的集体主义模式。它的特点是公司对培训的高度参与和国家对支持职业培训的高度承诺融合在一起。与其他国家相比，德国公司承担了相当可观的职前教育培训成本，企业雇主协会和工会在集体培训系统的管理和改革中发挥着重要作用。另外，众所周知，这种模式最重要的特点是职业教育和培训不只发生在学校，也在公司中进行。

从比较的角度看，我国正在发生的职业教育变革是十分有趣的观察对象。

第一，从政策层面来讲，当前建设现代职业教育体系、整合中高职、力图以应用型大学作为职业教育体系的顶端等政策具有明显的以教育行政系统为主导、以加强政府负责为基础的倾向。

第二，在大量享有稳定的市场地位、员工流动性较低、资金较为充裕的大企业，其中往往有十分完善和发达的企业内部培训系统，有着浓厚的“分割主义模式”的痕迹。而在人员流动性较高、个人技能投资回报较高的行业，从业者往往通过正规教育系统之外的社会培训机构获取个人技能提高的机会，例如IT培训公司、厨师培训学校、美容美发培训机构。

第三，在关于我国职业教育发展的理想愿景的话语体系中，对于“集体主义”模式的尊崇却又占据了主导地位。

中职教育的挑战与现实

上述四种模式并存的既成格局可能具有一定的惯性，也就是在短时间内解决当前我国的中职教育发展中的几个突出矛盾具有很大的挑战性：

（1）单个企业职业教育投入的外部性与企业集体行动的组织与机制发育不良。企业投入职教的典型成功案例就是德国的双元制模式。但是，当前我国行业协会的发育不良，使得企业投入积极性不足的问题难以解决。

（2）中央政府与教育行政系统的压力和地方政府及其他重要行动者的意愿不协调。中央政府制定的目标，从全国来看是恰当的，符合社会经济发展的需求，但是却不一定与地方政府的意愿相一致。单纯依靠中央的行政压力以及中央财政的资金诱导依然无法充分调动地方财政的积极性。

（3）职业教育办学成本要明显高于普通教育。然而，地方政府投入职业教育能力和动力是不强的。当本地产业就业岗位和学生需求不一致、中职学生流向外地就业时，地方政府职业教育投入往往是不足的。

（4）另外，教育行政系统主导的职业教育发展与改革的举措是否能够获得其他重要参与者的积极配合与支持是个关键的问题，这也决定了这些举措的最终有效性。

我们已经可以观察到，在教育体系内，对于财政资金采取的行政化分配方式与产业升级的市场化导向是存在矛盾的。学校的行政级别越高、行政隶属关系越靠近体制内、规模越大，就越容易得到财政资金的支持。

在强调产出因素的重要性已经成为全球职业教育财政研究领域的普遍认识时候，我国的财政资金分配方式，仍然缺乏基于市场视角的驱动力。

我国中职教育的努力方向

第一，形成企业对于职业教育的投入机制是改革的重点。

当地方政府职业教育供给动力来源于本地产业转型升级需要或招商引资的竞争压力时，地方政府会有意愿加大职业教育投入、培养职业技能人才。此时，地方职业教育供给会与产业有着更加密切的联系，对市场需求的反应也更加灵敏。

针对这个问题，现实中有两种较为典型的对策思路：一是通过专项资金加强示范校建设，学校再利用自身的资源吸引企业的合作。二是由企业直接投资建设实训基地，再通过专项资金奖补进行激励。

相比之下，通过适度的税收政策来调动地方财政和企业的积极性，例如税收扣减，或许是更加有效的办法，更有可能瞄准现实需求，在短期内推动校企合作的快速发展。一方面，这些政策可能激励企业直接增加对职业教育的投入力度，比专项资金奖补的办法更加有效率；另一方面，伴随着校企合作的发展，企业和学校之间具备了集体行动的能力，进而能够倒逼地方财政增加投入。

第二，更加明确我国技能形成系统的总体框架，具体定位中职学校的功能和作用。

我们认为，在未来一段时间内，我国技能形成系统将是四种模式并存的：（1）在大量享有稳定的市场地位、员工流动性较低、资金较为充裕的大企业，其中往往有十分完善和发达的企业内部培训系统，“分割主义模式”主导。（2）在人员流动性较高、个人技能投资回报较高的服务业，“自由主义”主导，从业者往往可以通过正规教育系统之外的社会培训机构获取个人技能提高的机会。（3）在存在强有力的行业主管部门的领域，例如铁路、邮政，有可能存在进一步完善和推行“集体主义”模式的巨大空间。

从这种角度来看，我国正规教育体系内的职业学校，特别是中职学校，起着不可替代的、十分重要的作用：它们对接的工作岗位、行业和企业可能就是个人收入较低的岗位、员工流动性较高的行业和产品附加值较低而利润微薄无力进行内部培训的企业特别是中小企业。

从这个意义上来说，当前应该切实建立中职学校的经费保障制度，持之以恒地努力改善它们的办学质量，同时切实重视绩效因素在拨款体系中的作用。现有的中职财政拨款机制缺乏基于市场维度的绩效因子。在按照学生人头拨款的激励下，中职学校更多考虑的是学生就读意愿和培养成本，较少考虑市场需求。结果是：市场需求并不紧缺的专业大量招生，市场需求较大的部分专业却缺乏供给。可以考虑借鉴国外的相关经验，将所有专业根据市场需求分为几类，给予不同的拨款标准，高需求专业和低需求专业适当拉开差距，并根据劳动力市场供求状况定期调整。

第三，努力建立开放性的职业教育治理框架。首先，建议在“校企合作”之外增加“局企合作”，提高教育机构与产业企业合作的统筹层次，在省一级建立制度化的由政府、企业行业代表和学校代表组成的职业教育发展委员会，并且使之实权化，将省级统筹的教育费附加的30%切块拨给这一机构，由之决定这一资金的使用和分配。

美国马里兰州的做法提供了一个值得借鉴的案例：马里兰州的教育局与数百家本州商业和行业伙伴紧密合作，共同创立了“职业集群框架”（Career Cluster Framework，简称CCF）。职业集群框架根据核心商业功能制定职业途径。职业途径又指导教学计划的发展，从而为学生准备了全方位的就业机会。CTE项目采取积极主动的做法满足企业对劳动力的需求，由此使工商业领导成为教育的合作伙伴。

我国已有一些地方例如广东顺德开始尝试“小管理，大服务”的职业教育治理机制改革，撤销职称科将行政职能归入其他科室，而将发展指导规划职能交给政企校三方共同参与组建的职业教育发展指导委员会。这种尝试，也许会撬动国内长期存在的职教发展在管理方、校方、市场的结合度，避免一次次的脱节和慢启动。

固本增源 开启通道

方言

近几年来，中职招不到足额的学生，各地各类中职学校变着法子争抢生源，已经演变为一种“大战”。这个过程中，一些不正当的做法也已经让本来就渐渐失去吸引力的中职学校声名受损，教师疲于招生、校长疲于招生，而家长们疲于应付各路或者游说或者利诱的人等，部分中职学校更加举步维艰。而还有一部分中职，俨然已经成为另一种形式的“高考补习学校”。一些中职学校还在高考成绩公布后向全社会“报喜”，再次强化社会对于高考的唯一认同。

这种情况必须改变，而改变这种情况肯定要付出一段时间成本，既考验中职学校的生存智慧，更考验各级政府和教育主管部门的发展思路。

中职的发展，必须从这样的怪圈中跳出来，除了学校努力，更需要政府和职能部门有所作为。

作为的空间是有的，一个是固本增源，用积极的职教发展政策纠正全社会的观念，在财政和政策上，公平乃至倾斜支持中职的发展，以此为中职学校继续吸收传统来源的生源；另一个就是开启通道，也就是国务院有关决议中的打通“中高职上升通道”，不以百分比来限制中职生升入高职，而尽量打通课程衔接的通道，让大部分中职生只要有意愿，就能够进入高职继续学习。这既解了中职招生燃眉之急，也为高职提供了有技能基础和从业意愿的稳定生源，更展示给初中生及其家长看到中职之后的高职保障，这无疑增加了中职的吸引力。

中职是职教的起点基石，巩固和增厚这个基石，职教发展才不会成为无源之水、无本之木。

    本报福州10月13日电（记者高建进）日前，针对离校未就业毕业生，福建各地人社部门建立起“离校未就业高校毕业生实名登记服务管理系统”，对他们开展跟踪服务，摸清他们的就业服务需求，及时提供就业信息、创业培训等。

    据了解，福建省内高校2014届未就业的高校毕业生离校时，均已通过该服务管理系统进行实名登记；省外院校福建籍生源2014届离校未就业高校毕业生，也陆续通过该服务管理系统自行登记信息。实名信息包含毕业生手机号码、家庭电话等主要联系方式和就业意向等。

    目前，福建各地人社部门通过该服务管理系统，逐一与离校未就业毕业生取得联系，核实就业状况，积极推荐就业。

    本报讯“食堂的饭菜价格太高，新学期好像涨了不少。”“4号楼的水龙头坏了什么时候修一下？”……不久前的一个周六早上，在扬州工业职业技术学院的食堂二楼，一场特殊的早餐正在进行，20名即将离开校园的毕业生接受新校长孙兴洋的邀请来吃早饭，一边吃一边给学校“挑刺儿”，这一顿早饭吃了两个多小时。

　　据学校学工处的负责人介绍，不久前，他们应校长的建议，面向全体学生约“与校长一起吃早饭”，之后根据学生反映的意见进行挑选，最后他们一共选择了20名即将离开校园的毕业生“赴约”。

　　“早餐会变‘吐槽’大会，在我的预料中。”孙兴洋说，同学们提的问题都很实在，也很客观。要把校园管理的执行权和监督权交给学生，让大家有一种责任感和身为主人的自豪感，这样学校的管理就容易了。

    近日，中国机械工业教育协会、机械工业教育发展中心和全国机械职业教育教学指导委员会联合下发文件，玉柴股份入选首批“全国机械行业现代职业教育创新实践伙伴企业”名单。

　　这次优选认定玉柴股份、中国第一汽车集团公司等90家企业为“全国机械行业现代职业教育创新实践伙伴企业”。认定工作要求首批创新实践伙伴企业要结合企业技术进步、管理创新和业态变革的需要，深入开展校企合作，积极参与行业组织实施的集团化办学、人才培养质量评价、合作育人、产学研合作以及人才培养基地建设等创新实践活动，探索校企共同培养技术技能人才的新模式和新机制。

    近日，福建省职业技术教育学会印发《关于2014年论文征集评审情况通报》（闽教职学【2014】11号），评出了优秀论文55篇。

     据悉，该学会2014年共收到48所职业院校参评论文216篇，经专家评审出一等奖3篇，二等奖21篇，三等奖31篇。该学会把55篇优秀论文和48篇有创意、有新亮点的论文汇编成《职业教育•实践与思考》（2014年版）。

    本年论文所涉及德育政治思想工作和职教管理与改革的较多，分别为52、35篇，占总数的24.1%、16.2%。

 解到                      2014年《职业教育•实践与思考》论文一览表

根据欧盟统计局提供的数据，2013年奥地利的青年失业率是9.2%，排在德国之后，是青年失业率第二低的国家。欧盟28国青年失业率平均达23.4%。在全世界，奥地利算是解决青年失业问题最好的国家之一。

奥地利能做到较低的失业率，其成功的职业教育是功不可没的。记者日前来到奥地利一家职业培训机构“青年在工作”协会进行采访。负责人鲍尔先生介绍了奥地利加强职业教育减少青年失业的一些有益做法。

鲍尔说：“对失业，尤其是青少年失业的最好预防就是教育。在奥地利，如果你仅仅是读完义务教育，那你的失业概率要比接受过职业教育的学生高3倍。”奥地利学生完成九年义务教育后，一部分学生上大学，但大多数人会选择职业教育。职业教育在奥地利很受学生和家长欢迎，人们并不认为，选择职业教育就比上大学低人一等，接受职业教育甚至比读大学还好找工作。

鲍尔说，奥地利的职业教育有两点成功经验。第一是采取“双轨制”的职业教育体系，即一方面在学校学习理论知识，另一方面在相应的企业中找到培训岗位，当一名学徒，由企业的师傅亲手传授实际技能。为了鼓励企业多提供实习岗位，政府对提供岗位的企业给予相应的补助。学生毕业后可以留在该企业工作，也可以自由选择去其他地方工作。这一做法目前只在德语国家中成功实行。很多国家都到德国、奥地利来取经，试图复制其成功经验，但均由于诸多原因收效不大。第二个成功经验具有本国特色：奥地利政府为18岁以下的青年提供“职业教育保障”。凡未能找到学徒岗位的青年，或因多种原因无法接受常规职业教育的青年，政府会出面介绍他们去合适的培训机构。政府一般是推荐他们去一种“跨企业职业教育培训机构”，其中“青年在工作”协会下属的培训机构就是奥地利最大的一家。

“青年在工作”原先是政府的一个促进青年就业的机构。2005年，根据奥地利新修订的《职业教育法》，它从政府机构中独立出来，创新了一种新的培训方式，即青年可以在一个培训机构中完成整个职业培训。但是在这里接受教育的学生同样必须接受二元制教育，只不过它的职教实习场所是由“青年在工作”提供的。为了学生实习的需要，“青年在工作”建立一些实习企业，例如汽车修理厂、餐饮、家具厂、服装厂等，从工厂请有经验的技工来担任师傅。这种做法的优点是灵活，可以满足不同的教学需要，但缺点是学生实习的场所不能包罗万象，不能满足所有职业教育类别。

鲍尔说，未接受职业教育的青年有可能成为一个潜在的失业者。我们所做的工作就是为常规的职业教育兜底，让更多的人能够有机会接受职业教育。目前该机构每年接受劳工局介绍过来的1400多名无法找到培训机会的青年在此学习。其中包括残疾青年。该机构可以为残障青年提供更好的帮助。青年来这里学习，要和接受常规的职业教育学生一起参加国家相应行业考试，而且标准完全一样，这样培养出来的学生才能真正适应竞争日益激烈的就业市场。他们唯一可以通融的是，身有残障的学生可以适当延长学习时间。

日前，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部和国务院扶贫办六部门联合印发《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》，规划到2015年初步形成现代职业教育体系框架，到2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。

深化教育改革，再次打造新亮点，职业院校的学生可以考研，普通学校和职业院校将开展课程和学分互认，学生可在两者间转学，这样的教育改革更有深意，这样的教育改革更符合中国发展的国情。在新形势下，今天的教育改革，为中国全面打造人才提供了坚实的物质基础，相信这项改革实施后，对于中国的教育来讲，培养人才更具针对性，此次教育改革其内涵、其功效正如一剂良方，为中国的教育飞速发展助力，为中国的教育打造全面的人才领跑。

中国的教育分多类，职业教育在中国教育中虽说占有的人员不少，但是获得的重视很不够，在职业教育中尽管也有很多精英，但是中国教育制度存在的弊端，让人才很难脱颖而出，尤其旧的教育体制，让职业教育中的学生再深入系统地学习，成为高精尖人才很难。职业教育注定他们在完成学业后就要走入社会，能成为高学历如研究生，原来的体制对于他们当中的优秀者来讲根本就是天方夜谭。再者就是，职业学校的学历历来不被看好，在当今社会，其学历能够得到真正的认可很难。还有就是职业学校的学生通过转学的方式进入到普通院校学习那更应该是痴人说梦很难实现，老的教育体制束缚了人才，让屡次的教育改革没有新意，没有突破传统的旧观念，让教育改革很大情况下成了一句空话。今天中国发展需要更多的人才，更需要人才全面发展，打破教育旧体制的僵局，为教育改革引进一池活水，更适应发展的需要，因此说今天的深化教育体制改革，为中国未来的发展保驾护航，值得全民点赞。

笔者认为，新的教育体制出台，对于职业院校的学生来讲，学历国家承认，社会承认，更能够打造公平、一视同仁的就业理念，让职业教育有了一个更美好的前程。教育改革了，更符合全民利益，更符合发展的理念，与时俱进的新教育体制出现，就要求中国的年轻人要担大责，要努力学习，勇攀科学高峰。同时我们社会各行各业也要共同参与进来，为中国的教育改革助力，无论是在人才使用上，还是各院校学子就业之时，都要彰显公平、公正几个字。相信通过全社会共同努力，一定让中国的教育改革天天有新意，未来的发展将打造出一片锦绣前程。

    2014年10月10日，福建省职业技术教育学会印发《关于同意2014—2015年度立项课题的通知》（闽教职学【2014】16号）。2014年学会共收到职业院校申报立项课题75个，经专家评审，同意立项课题31个。

福建省职业技术教育学会2014—2015年度

立项课题一览表

日前，德国牙科技术协会中国投资机构执行董事孙志成到红河卫生职业学院举行了中德职业教育比较讲座，全校教师聆听了讲座。

讲座上，孙志成简要分析了高等教育、高等职业教育及中等职业教育之间的区别，比较介绍了中国职业教育和德国职业教育之间的差异，详细阐述了德标专业的课程特色等。“在德国教育体系中，学生是主角，老师是‘修理工’，老师的责任是帮助学生学习。”“评价一所学校的好坏是看它能否制造‘无形资产’。”孙志成独到的见解，令在座的教师耳目一新。孙志成还介绍了德国职业教育标准化课程建设情况，并对红河卫生职业学院职业教育发展定位提出了建议。

据悉，今年4月，红河卫生职业学院与德国牙科技术协会签署了口腔医学技术专业教育培训合作项目协议。根据协议，学生被录取后将在德国牙科技术协会注册备案，采用德国双元制教育模式、教材和管理方法，学生毕业考试由德国牙科技术协会组织，成绩合格后，获得德国牙科技术协会认证并颁发牙科技师资格证书。目前该校已有3个德标班，共有在校学生132名。

山东省残疾大学生就业服务中心揭牌

程凯一行实地参观考察了滨州医学院特殊教育学院

　　烟台齐鲁网10月13日讯（记者 孙坤越 通讯员 刘芳）10月12日，中国残联残疾人职业教育研讨会在滨州医学院烟台分校成功举办。中国残联副理事长程凯、中国残联教育就业部主任张新龙、华东师范大学言语听觉科学研究院院长孙喜斌、省残联副理事长徐国勤、中国残联教育就业部教育处处长韩咏梅、省残联教育就业部部长张文涛出席研讨会。来自北京联合大学以及我校特殊教育学院等6所单位的9位专家就《关于加强残疾人职业教育发展的实施意见（修改稿）》的政策文件进行了研讨。

　　研讨会上，专家们从重要意义、基本原则、目标任务、主要措施、组织领导等方面对《关于加强残疾人职业教育发展的实施意见（修改稿）》进行了研讨。专家们积极发言，踊跃谏言，各抒己见，以科学的思维逻辑和对特殊教育高度负责的精神对文件提出宝贵的建议和意见，为推动残疾人职业教育的发展奠定坚实基础。

　　按照研讨会日程安排，中国残联副理事长程凯一行对滨州医学院特殊教育工作进行了调研，并为山东省残疾大学生就业服务中心揭牌。滨州医学院校党委书记刘树琪、校党委副书记李文喜、副院长张培功、吕长俊陪同调研。校党委书记刘树琪致欢迎词并作专题汇报。他首先代表学校对程凯一行的到来表示热烈欢迎。他简要介绍了学校近年来改革发展的基本情况，对学校“一个战略目标、一体两翼战略布局和五个战略支点”的办学定位和发展思路进行了重点阐释，并对学校特殊教育事业发展以及规划做了详细汇报。他热切期望中国残联多提宝贵意见和建议，进一步支持和帮助学校特教事业又好又快发展。他表示，学校将充分发挥在特殊教育、言语视听康复领域的优势，进一步加强与中国残联的合作，更好地为社会服务，为中国残疾人事业的发展做出应有的贡献。

　　中国残联残疾人职业教育研讨会的召开是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务；有利于提高残疾人就业能力和全面参与社会生活的能力，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，使广大残疾人共享改革发展成果，对推进教育公平、实现教育现代化有着重要意义。

    南方日报讯 （记者/张西陆）10月13日至17日，由英国大使馆文化教育处举办、广州市工贸技师学院承办，具有国际水平的职业教育领域高端研讨会议——中英国际标准转化项目工作坊将在广州举行。

　　中英国际标准转化项目是在英国大使馆文化教育处的组织下，英国沙克尔顿教育公司与中国技工院校合作进行的研究项目，旨在通过参照世界技能大赛技术标准和国际认可的行业标准，发现现有职业教育与培训课程标准中存在的不足，对现有技工院校课程标准加以补充与完善，使课程与国际标准接轨。

　　据市人社局相关负责人介绍，在今年5月，来自广州、深圳、杭州三所技工院校的教师代表已赴英国参加了该项目的第一期工作坊，并进行了第一阶段的研究工作。在中英双方的合作下，项目取得了初步进展，为进一步推进项目，英国大使馆文化教育处在穗举行该项目的第二期工作坊。

　　而参与本次研讨会议的人员包括英国大使馆文化教育处代表、英方相关领域的职业教育专家、卓越绩效模式专家以及中方相关领域的企业专家和技工院校教师。活动内容包括中研讨中英国家在汽车维修、空调和制冷、网页设计、平面设计等领域关于职业标准体系、课程设置、教学方法等方面的异同，实地考查中国相关领域的企业和职业教育培训机构以及世界技能大赛选手综合素质培养的卓越绩效模式培训、世界技能大赛评估和英国职业资格认证培训。

　　上述负责人表示，随着经济全球化深入发展，教育国际化是当今世界教育发展的必然结果。而培养有国际竞争能力的人才是教育国际化的核心所在。职业教育与培训课程是新时期人才培养的重要组成部分和技工教育的重要内容。通过参与中英国际标准转化项目，广州技工院校得以了解到世界技能大赛中相关行业领域的细节标准以及走向，为我国在今后世界技能大赛中再获佳绩打下坚实基础；完善现有的职业教育与培训课程，使之符合国际水平的技能人才培养发展趋势要求，对提高我国职业教育能力也具有积极推进意义。

 毕业生与用人单位交流江轩 摄

    江苏省作为国务院批准的全国高等教育综合改革省份和唯一的省部共建国家高等教育综合改革实验区，在实施过程中将“加强大学生创业教育和就业指导”列为10个子项目之一，由部分高校承担改革试点任务。

    针对高校毕业生分学历、分节点开展跟踪调研，建立起一个以社会需求为导向、以毕业生就业质量为切入点、以第三方机构的独立调查为保障的高校毕业生就业状况与人才培养质量评价机制。

    ■沈健

    近年来，在宏观经济形势严峻、就业压力加大和社会矛盾突出的情况下，江苏省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，高度重视高校毕业生就业工作，坚持把高校毕业生就业工作摆在民生工作的首位，注重顶层设计，完善政策措施，创新工作机制。目前，全省高校毕业生就业呈现出就业率持续稳定、就业质量稳步提高、基层就业成为主流、就业服务工作扎实、创业教育初显特色等特点。2009年江苏省教育厅被教育部授予“全国高校毕业生就业工作先进集体”称号，2012年江苏省教育厅高校学生处被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”荣誉称号。我们采取四大举措，促进高校毕业生充分就业。

    注重顶层设计，科学规划毕业生就业工作

    一是将高校毕业生就业工作列入《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》。江苏省委、省政府在制定全省中长期教育改革和发展规划纲要时，将“高校毕业生就业率”列入江苏教育现代化指标体系，将“加强创业教育和就业指导”作为提高人才培养质量的重要内容，并用独立的篇幅对开展就业创业指导与服务、加强创业教育、建设创业基地、引导基层就业、强化公共服务等进行论述。

    二是将大学生创业教育工作列入《江苏省教育事业发展“十二五”规划》。江苏省教育厅在制定《江苏省教育事业发展“十二五”规划》时，单独设立“大学生创业教育工程”专项，对实施创业教育提出总体规划，即：建设40所省级大学生创业教育示范校，建立30个省级创业实践基地及孵化基地、50个大学生创业教育示范基地。组织10万名大学生参与创业，1万名大学生自主创业，扶持100个创业团队，打造100名大学生创业成功典型。

    三是将高校毕业生就业工作作为高等教育综合改革实验区的重要内容。江苏省作为国务院批准的全国高等教育综合改革省份和唯一的省部共建国家高等教育综合改革实验区，在实施过程中将“加强大学生创业教育和就业指导”列为10个子项目之一，分别由1所“985工程”高校、1所“211工程”高校、1所省属重点本科高校和2所国家示范性（骨干）高等职业院校承担改革试点任务。

    强化政策落实，全力推进毕业生就业工作

    一是不断加大宣传力度。2007年以来，江苏省教育厅每年邀请省人社厅等部门，共同解读最新就业政策，共同发布全省高校毕业生就业情况以及联合开展就业服务活动；每年定期邀请全省各市毕业生就业工作部门负责人做客江苏毕业生就业网；定期通过“江苏教育网”、“江苏毕业生就业网”等宣传最新就业政策、就业动态、基层就业和自主创业典型。深入开展“就业政策入校园”等系列活动，确保国家及省各项政策宣传到位。

    二是努力拓展就业渠道。结合经济结构调整和实施产业调整振兴规划，积极开发适合高校毕业生的就业岗位；鼓励和引导中小微企业吸纳毕业生；深入实施“大学生志愿服务苏北计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“一村一社区一名大学生工程”、“选拔优秀大学毕业生到农村学校任教”、“江苏省高校毕业生‘三支一扶’计划”、“选聘高校毕业生到村任职”等国家和地方基层就业项目；大力推进高校毕业生入伍预征工作，扎实开展入伍预征督查。

    三是扎实开展创业教育。出台《江苏省大学生创业教育示范校验收指标（试行）》和《江苏省大学生创业示范基地认定及管理办法（试行）》；深入推进省级大学生创业教育示范校和大学生创业示范基地建设，投入专项经费达2300万元；成立了首个省级大学生创业园——江苏省大学生创业园，目前驻园企业56家；举办全省性大学生职业规划大赛、大学生就（创）业知识竞赛、大学生创新创意创业大赛等活动，每年参加学生达100万人次；构建并更新“江苏省大学生创业教育网”，为大学生提供创业实践实训网络平台。

    突出指导服务，大力提升毕业生就业工作

    一是突出就业指导服务。全面开展“百千万培训工程”，每年深入百所高校，举办千场讲座，服务百万学生；搭建 “江苏省大学生就业创业专家在线咨询平台”，为毕业生就业创业提供个性化指导；积极实施“百校联动就业活动计划”，2007年启动以来，每年提供有效需求超过50万个；深入开展“困难家庭大学生就业援助计划”，自2011年以来，每年为1000名困难家庭大学生提供免费的就业能力提升培训，协同省内高校完成1万名家庭困难大学生就业援助；实施信息采集工程，动员千名志愿者，走访万家单位，采集十万岗位信息；依托高校资源和社会资源，建立7个高校毕业生就业工作区域联盟，强化就业工作区域协调能力，促进就业工作整体水平的提高。

    二是突出网络信息服务。2006年底，江苏省教育厅牵头，联合当时的江苏省人事厅、劳动和社会保障厅建设了“江苏省高校毕业生就业网络联盟”，吸纳高校、用人单位、各级人才交流机构、职业介绍机构加盟，实现教育、人事、劳动就业信息的互连贯通；不断完善“联盟”功能，实现上联全国大学生公共就业立体化平台，下联省内高校和部分用人单位，贯通江苏13个地级市及部分县就业工作部门网站，成为我省乃至全国最大、最专业的高校毕业生就业信息集散平台、远程服务平台和分析统计平台，每年发布岗位需求信息60余万条，2011年起平台访问量持续突破1亿次。

    三是突出离校前后服务。江苏省教育厅高度重视对高校毕业生离校前后就业服务的衔接工作，坚持将生源预计情况、离校未就业毕业生信息等第一时间发布在就业网络联盟平台，供省、市、县就业工作部门下载使用；每年向省内市县人才交流服务机构提供毕业生档案集中交接服务，减少毕业生档案转递环节和时间；要求各高校以离校未就业毕业生为重点，引导其凭“报到证”及时到户籍所在地公共就业（人才）服务机构办理“就业失业登记证”，享受相关就业扶持政策。

    立足评价创新，不断完善毕业生就业工作

    一是定期督查与不定期抽查相结合。江苏省教育厅每年在全省高校开展毕业生就业工作督查，并适时修订《江苏省普通高等学校毕业生就业工作检查项目分量表（试行）》，实现就业管理工作科学化、规范化，最终达到“以评促建、以评促改、以评促管，评建结合、重在提高”的目的。通过不定期抽查各高校毕业生签约和就业统计工作，对就业统计造假等违规行为采取“零容忍”和“一票否决”；不断改进“江苏省高校毕业生就业管理信息系统”，不定期抽查各高校就业进展情况，完善就业进展情况日报制度。

    二是公布就业情况与创新评价模式相结合。从2002年起，江苏省教育厅实行就业率公布制度，每年编印发布《江苏省高校毕业生就业情况》白皮书。从2010年起，针对高校毕业生分学历、分节点开展跟踪调研，建立起一个以社会需求为导向、以毕业生就业质量为切入点、以第三方机构的独立调查为保障、以多维度多梯度分析为特色的高校毕业生就业状况与人才培养质量评价机制。

    三是紧扣社会需求与优化人才培养相结合。为引导高校依据经济社会发展和产业结构调整需求优化专业结构，江苏省教育厅联合相关部门多次召开专题会议讨论，逐步形成了以社会需求为导向调整和设置专业的机制，将招生指标与就业率适度挂钩，对毕业生初次就业率低于70%的本专科专业严格控制办学规模，对初次就业率低于60%的本专科专业实行隔年招生、对低于50%的本专科专业停止招生。

    （作者系江苏省教育厅厅长、党组书记，省委教育工委书记）

本报讯（记者薛秀春）10月11日下午，市委副书记、市长王金会到绥化职业技术教育中心现场办公，帮助谋划职业技术教育发展，解决办学和校园建设等方面存在的问题。

副市长刘野，市政府党组成员、市教育局局长杨芮，市政府秘书长常青，市人社局、财政局、编办等部门负责同志参加现场办公会。

在听取了学校领导关于办学和校园建设等情况汇报后，王金会指出，近年来绥化职业技术教育中心办学重点突出，办学方向进一步明确，学校在不断发展和进步，取得了较好的成绩。但发展中还存在着现有场地和办公设备不足、教师结构缺失、学生交通和校园安全管理隐患等问题。

王金会要求，要继续坚持已定的办学方向，有所作为，创出学校的品牌，吸引更多的学生前来读书就学；要坚定信心，充分利用现有学校、专业教师、办学经验等办学基础，为职业技术教育创造广阔的发展前景；要以立足绥化需要为重点，面向全省、全国就业培训招生。职业技术教育以培养实用人才为主，职高以升学教育为主。职教中心要为企业培养定向人员，与企业联合办学，实行定向培养，为小微企业培养再就业员工。由人社局牵头，财政局和教育局配合，实施“千人培训”计划，让学校有更大的发展空间，为绥化经济社会发展培养高素质人才，为企业发展建设培养实用人才。职高和职教中心要借用优势政策，实现联合互补。小微企业就业技术培训由职教中心负责，电大要集中精力办好老年大学。

王金会强调，要整合资源、联合办学，走出去、请进来，逐步发展壮大。要利用现有的学校基地、人员、就业岗位等优势，走出去与大院校联合办学，借助院校优势发展。要把企业请进来，培训技术人才创造品牌。要改善办学条件，加强教师队伍建设。做好规划，把学校现有场地规划好、建设好。要先解决部分急用的办公设备。要以现有教师为重点进行定向培养，个别专业不突出的可以定向培养成为专业教师、专业人才。基础课教师可招，专业课教师以聘为主。教育培养学生要与学校自我发展结合起来，改革创新，按照有利于生存发展的原则发展自己。要加强管理，安全第一，特别是学生住宿、饮食、防火、乘车等要确保安全。学校门前公路可以考虑设置限速，保证学生出行安全。要加强校园建设管理，逐渐把职教中心建设成为温馨的校园。

刘野要求，要加强职业教育，科学规划合理定位。根据绥化特点,向技术应用型学校转型，创新职业学校的办学模式。职高和职教中心要加强基础教育合作，实现资源共享，使升学与就业同步推进。

　　前段时间，被称为教育领域新版“中国散伙人”的泡面吧创始团队又有了新的动态，三位创始人自立门户后分别再次创立了在线IT培训项目“计蒜客”和“萌码”。如果加上此前多个获得亿元以上融资的案例，在线IT培训无疑是最热门的细分职业教育领域。业内人士认为，如今IT培训的巨大商机里也存在着泡沫，对于IT培训机构而言，也在谋求着向其他职业教育领域延伸。

　　在线IT培训受创业者热捧

　　前段时间，备受在线教育圈关注、一度成为行业反面教材的泡面吧如今又有了新动向。彼时，这个由三位“85后”和“90后”联合创办的在线IT培训项目，在估值上亿元、即将获得巨额融资前夕，突然一夜分拆，创始人几乎“反目成仇”。如今，创始人再度出山，创业项目仍然选择在线IT培训领域。

　　打开网页，原泡面吧已经悄然变成一个在线教育导航网站，其中一位创始人新创立“计蒜客”，主营课程包括编程、C语言、网页制作与设计等；另两位创始人同样推出在线IT培训项目“萌码”，主要课程也包括编程、C语言、JAVA等。一场“中国合伙人”变“中国散伙人”的故事，最终殊途同归。

　　其实，并不仅仅是泡面吧合伙人对在线IT培训情有独钟，在当前的整个在线教育创业领域，在线IT培训无疑是最热门的领域之一。据不完全统计，除了半年前上市的达内科技外，单笔融资额超过1亿元的至少有三起，如不久前获得2200万美元A轮融资的极客学院、获3000万美元B轮融资的邢帅教育以及今年上半年获2000万美元融资的慧科教育。

　　千亿元市场商机泡沫并存

　　作为职业教育领域的一个细分，IT培训显然要比会计、建筑、医疗、司法考试等其他细分领域更受创业者和资本关注，特别是在在线教育这一大背景下。

　　数据显示，2013年全国共有职业院校1.36万所，年招生1016.7万人，在校生2933.8万人。有业内人士推测，到2015年中等职业教育、专科职业教育、继续教育市场规模分别为675亿元、834亿元、1450亿元。至于在线职业教育未来会有多大市场份额，虽然目前业界争论不一，但随着在线教育创业潮的兴起，在线职业教育创业亦随之火热。

　　民生证券分析师孙洪湛在接受北京商报记者采访时表示，IT培训热潮领先于其他细分职业教育，至少有两方面原因。一是国家宏观政策所带来的红利，国家鼓励职业教育，计划将数百所本科教育转至职业教育，在客观上打破了以前职业教育“低人一等”的地位，例如职业教育也可以获得本科文凭，IT互联网作为职业教育的最热门领域，自然首当其冲；二是相对于K12等细分领域，IT领域的商业模式最清晰、最容易变现，未来极有可能率先出现巨头。

　　不过，孙洪湛同时认为，在任何一个行业，商机与泡沫都是相伴而生的，IT培训领域也不例外。“大家都觉得这个领域机会多，都来扎堆进入这一领域，自然会导致泡沫。从另一方面来讲，泡沫也是一个行业发展的必经阶段，未来在线IT培训领域可能会出现一两家上市公司，而其他的小机构则被淘汰或整合掉。”孙洪湛表示。

　　或从IT人群向产业链延伸

　　一个有意思的现象是，北京商报记者在观察当前几家热门在线IT培训机构时发现，这些机构并没有将业务仅仅局限在IT培训领域，而是向相关产业链延伸。对此，有业内人士认为，这或许意味着，IT培训只是这些机构进军千亿元职业教育市场的一个突破口。

　　以达内科技为例，其主营业务是IT培训，不过却在上市后推出了网络营销培训课程，10月底，达内科技的另一个非IT项目——会计培训也将正式开班，预计首批招生40-60人。另据达内科技CEO韩少云介绍，达内科技未来可能还会推出人力资源培训、店长培训等项目。

　　对于邢帅教育而言，除了靠PS培训起家的主营业务以外，也在积极向非IT培训领域延伸。据邢帅教育创始人邢帅透露，在职业教育领域，除了现在的课程，还会做横向扩张，目前正在筹备美食、美发、老年舞等技能类课程，将采取免费公开课+专业收费课的形式，以美食为例，学习家常菜是免费的，要想做高端的食品，就要收费。

　　“IT培训机构向相关产业链延伸，是顺其自然的事情，例如达内科技的主要目标人群是大学生，推出的网络营销、会计培训等也是大学生人群；邢帅教育的主要目标人群是草根，推出的舞蹈、美发等也是草根。”业内人士李莹谈道。 

陈晓燕（左）在车间里查看枸杞（10月10日摄）。

    今年29岁的陈晓燕家住宁夏石嘴山市惠农区燕子墩乡，2008年，她从天津交通职业学院国际贸易专业毕业后，先后在天津一家货运代理公司和宁夏一家枸杞公司任职，负责枸杞及其衍生品的出口业务和商检保险工作。

    2012年底，陈晓燕回到家乡，带着4年里积累的经验和东拼西凑的30万元资金，创立了惠农区杞红枸杞专业合作社，带领当地农户共同开发家乡枸杞。由于熟悉国际贸易业务流程而且精通英语，陈晓燕通过国内外免费的电子商务平台进行推介，很快取得了国外订单。

    在陈晓燕的带动下，合作社的有机枸杞已经从燕子墩乡辐射到周边乡镇，带动了更多农户进行种植。今年合作社的国外订单预计达到600吨，销售额将突破5000万元。陈晓燕说，下一步她将借助电商大力开拓国内市场，让家乡枸杞成为叫得响的品牌。   新华社记者 李然 摄

    清远职业技术学院结合自身实际情况，克服了探索与实践中的诸多困难与问题，实现了校企联合招生、联合培养的基本要求，总结出“校企双元育人（双主体育人）、交互训教、在岗培养；学徒双重身份、工学交替、岗位成才”，具有地方特色的现代学徒制人才培养模式。

    ■赵鹏飞 陈秀虎

    清远职业技术学院是广东省经济欠发达地区的地方性高职院校。2009年，在校企合作顶岗实习和订单式培养的基础上，学院计算机应用技术专业（手机游戏设计与开发方向）开始探索具有现代学徒制“双元育人、在岗培养，双重身份、岗位成才”基本特征的人才培养模式。2011年学院两个专业开展现代学徒制试点工作，2012年正式招生开班上课；2013年成为教育部开展职业教育现代学徒制理论研究与实践探索工作的成员单位；2014年分别与企业、行业和政府职能部门合作，招收三类生源，在六个专业探索实施现代学徒制，专业涉及高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业等。经过几年探索，学院的现代学徒制实践工作取得初步成效，并得到合作企业的充分肯定和社会较为广泛的认可。

    校企联合招生，双导师培养学徒

    根据校企合作伙伴的特点和招生生源的不同，采取三种不同的招生方式和培养形式，目前采用三种不同的途径探索现代学徒制。

    招收应届高中毕业生，实施联合分段培养。2009年，宇龙计算机通信科技有限公司主动与计算机应用技术专业（手机游戏设计与开发方向）签订校企联合培养协议，在原有的顶岗实习基础上，校企共同探索与实践准现代学徒制育人模式。基本的运作方式是，以统一招生的方式招收全日制应届高中毕业生，合作企业提出同等条件优先录取标准，并介入招生录取工作。前两年以校为主，采用校企双导师团队交互训教的方式实施在校培养；第三年以双向选择的方式，学生与企业签订在岗培养协议书，成为正式学徒，享受企业员工待遇，并以企业培养为主，校企双方委派双导师在企业实施多岗位在岗培养。

    招收往届高中毕业生和中职毕业生，联合交替培养。2012年，清远市美亚宝铝业有限公司与机电一体化技术专业签订合作办学协议，招收往届高中毕业生和中职毕业生，实施联合交互培养。校企双方根据行业标准和国家职业资格标准，在行业的指导下，共同制订人才培养方案，共同培养学徒。第一学年，以学校为主，采用在校学习和企业见习交替的方式培养学徒；第二学年，企业落实学徒的工作岗位，以企业为主，采用企业导师岗位师带徒、学校导师理论辅导的方式进行多岗位在岗培养。

    招收企业员工，联合在岗培养。医疗美容技术、机电一体化技术和材料工程技术专业与企业合作，校企联合自主招收合作企业员工；生物制药技术专业与连锁企业（大药房连锁店）合作，招收连锁药店员工；农业技术与管理专业和清远市农村工作委员会、市委组织部合作，招生乡镇农业技术与管理人员，实施联合在岗培养。校企通过自主招生方式招收学徒，合作单位出台激励在岗员工报读现代学徒制的政策措施，合作双方共同委派导师，实施联合在岗培养，学徒不脱离工作岗位完成学业。

    三类生源的三种不同培养途径均采用双导师培养制度，学徒在双导师指导下完成学业。操作性专业课程和涉及企业文化的课程，以企业在岗培养为主，企业导师采用师带徒方式授课，学校导师以送教上门的方式进行理论辅导；学徒以工学结合的方式完成课程学业，理论知识和基础技术技能培养，以在校培养方式为主，从企业员工中招收的学徒在企业教学点集中学习，主要由学校导师授课。

    校企联合建设，共同管理与考评

    校企双方在现代学徒制的内涵建设与管理方面取得了阶段性成效。第一，校企双方按照联合办学协议，在行业的参与下，从基于岗位职业能力分析入手，开发基于岗位工作任务的专业课程，构建基于工作过程的专业课程体系，建立适应现代学徒制人才培养的企业教学点，制订基于企业岗位用工标准、晋升标准和职业资格标准的学徒学业考核与评价标准，基本实现校企联合内涵建设与质量控制的系统化，也实现了教学内容与工作任务、教学过程与工作过程的对接；在岗培养的教学场所与工作场所、学历证书与职业资格证书的融合，为职业教育与产业发展的融合奠定了基础。

    校企双方共同制订现代学徒制的招生、日常教学管理、双导师培育与管理、考核评价等系列教学管理制度。合作企业出台激励员工报考现代学徒制的措施和其他考生报考现代学徒制的优惠政策；学校出台实施激励二级院系探索实践现代学徒制人才培养的政策；正在探索按照以企业、学校和学徒为主体，第三方介入的方式对人才培养质量进行监控与评估。

    校企双方在系列制度的框架下，共同实施管理。第一，学徒在岗培养主要由企业管理；在校培养主要由学校管理。第二，校企双方共同考核学徒学业，把企业岗位考核标准及方式和学校考核办法相结合，对学徒的学业进行综合评价。第三，为了方便在岗培养期间学徒工学结合学习，校企共同实施弹性学制下的完全学分制管理。第四，学校对现代学徒制工作和内涵建设实施项目化管理，管理制度与示范校建设项目的管理制度并轨；内涵建设以研究课题的形式进行立项研究；把80％的现代学徒制学费划拨到二级院（系），以激励其探索与实践的积极性和责任感。

    现代学徒制的实施，有效地缓解了企业转型升级中招工难和高技能人才匮乏的难题，为高新技术产业解决了人才的选、育、用、留问题，特别是为经济欠发达地区企业岗位技术技能人才的培养开辟了新的途径，调动了企业参与职业教育的积极性，促进了学校与企业、专业与产业、学习场所与工作场所的融合，将职业教育内涵的发展落到了实处，提高了学徒综合素质与岗位技能；实现了学徒学习过程与职业生涯的融合，为中职毕业生和企业员工进一步提升，构建了新的学习平台，拓展了发展的空间。同时，通过借鉴现代学徒制人才培养方式，也为从根本上解决目前顶岗实习教学与管理难的问题找到一个新的思维方式与突破口。

    （作者赵鹏飞系清远职业技术学院院长，陈秀虎系清远职业技术学院教务处副处长、校企合作办主任）

    “十个手拇指伸出来总有长短”，“龙生九子，九子各不同”，不是每个初中毕业生都能进入高校学习，那部分徘徊在高校门槛之外的孩子将何去何从？他们的未来着实令父母揪心。

     “三百六十行，行行出状元”，“这类学生与高校无缘，这并不意味着他们就没有出路，他们也想学知识、学本事。他们在技师学院这条相同起跑线上没有歧视、没有冷眼，他们能展示特长、彰显个性，他们有可塑性、有创造力，同样能成为‘思想品质好、技能素质好、遵纪守法好’的‘三好生’，同样也能在不同的领域就业成才”。 云南技师学院泸西分院院长赵雨信心百倍地说。

     “‘饥荒年饿不死手艺人’，技能才是生存基础。只要他们有一技之长，就能自食其力，减少社会负担。”县委、县政府决定与云南技师学院合作办学期限延长至70年，引入高素质人才，购置实训设备，强化学校管理，让学生学到技能，有真才实学，真正成为一名有技术的劳动者，成为支撑他们生存的根基。

     近年来，泸西县每年有6500余名初中毕业生，升入高中的约40%，到外地上中专和技校的约40%，余下20%的学生不再上学。不上学的这部分学生，在父母心中没出息、在老师眼中是差生、在同学中受到歧视，既没有优势、又缺乏自信，容易自暴自弃、破罐子破摔。农村的不愿回乡，城里的难以就业，大部分都在城市中流浪，又正值青春叛逆危险期，特别容易出问题。同时，他们大都是未成年人，身体发育不成熟，学历很低，不符合就业条件。为了生活，他们基本都在餐厅、歌厅、酒吧、会所等服务行业打工，有的甚至在地下赌场、民间借贷等危险行业谋业，接触很多的社会阴暗面，为数不少的女生受到伤害、男生成为违法犯罪的喽啰，给个人、家庭和社会带来极大的危害。

     “社会治安要好，重点是违法犯罪分子要少；违法犯罪分子要少，务必要做好预防青少年违法犯罪工作，切断青少年这一主要来源；要切断青少年违法犯罪，重点又要做好防止初中毕业生过早流入社会，走上违法犯罪道路。”泸西县政法委书记冯林春说。“所以，管好失学的初中毕业生，就真正找到了预防和减少青少年违法犯罪的源头，也就抓住了社会治安的关键。”泸西县县委、政府站在创新社会治理的高度，依托云南技师学院泸西分院这个职业教育平台，将不上学的这部分学生通过追踪劝学，引导到技师学院继续学习三年，进一步规范行为，矫治心理，让这部分学生既渡过三年的青春期，又学到一门技术，有一技之长，成为一名技术工人，能自食其力、自力更生。这就走出了加强职业教育，预防和减少青少年违法犯罪，促进泸西社会和谐稳定的长远发展思路。

     为了帮助困难学生顺利完成学业，吸引不上学的学生到技师学院就学，大幅度减少初中毕业生过早流入社会。2010年8月，泸西县组建成立了云南技师学院泸西分院。2012年7月18日，县委、政府制定出台了《关于创新社会管理加强职业教育的实施意见》，县财政每年安排资金120万元，对就读于技师学院的泸西籍学生第一学年给予每人1000元的补助；部分乡镇还对本乡镇就读技师学院的学生实行等额补助；加上国家每年补助1500元的职业教育费用和后两年学生顶岗实习的收入，再困难的学生也能顺利完成学业。

     “质量才是硬道理。”学校注重师资力量建设，从刚成立的60名教师增加到现在的164名，从原来的4个系，11个专业，到现在的5个系16个专业；职教中心校区现有生物工程系、机电工程系、汽车工程系、计算机与经济管理系四个教学系。主要开设有药物制剂、化工工艺、化工分析与检验、护理、数控加工（数控车工方向）、电工（电气自动化设备安装与维修）、电子技术应用、汽车维修（维修方向）、汽车维修（营销方向）、计算机应用与维修、烹饪、幼儿教育等12个专业，让学生结合兴趣爱好选择专业；同时加强基础设施和实训设备建设，县委、政府努力帮助分院筹措资金，增加办学投入，千方百计改善办学条件。学院筹措资金近千万元，建设汽修实训中心、机加工实训中心等实训室40间，多媒体教室18间，计算机400余台；投入校园文化建设资金50万元，投入校园信息化建设资金80万元。目前，技师学院在校学生由2010年的221人发展到今年的3670人。

     “要做事先做人，学校着力于培养学生正确的人生观和价值观。”赵雨说。云南技师学院泸西分院紧近围绕 “进得来、管得好、学得到、能就业”的理念，引导学生树立“高校不是唯一出路、技能才是生存根本、守法将是一生幸福、育人必是治本之策”的人生观和价值观开展办学工作。学校强化对学生的管理，形成一套独到有效的管理办法，定期召开家长座谈会，对20名重点学生由校长、法治副校长和班主任以及学生家长进行重点管理和帮教，共同做好帮教工作，再捣蛋的学生也能教育转化，循规蹈矩；推行“校企合作”办学模式和“校内学习—社会实践—顶岗实习—毕业就业—延伸服务”的五步走人才培养模式，不断加强校企合作、订单办学力度；结合用工趋向，加强与企业的沟通联系，让每位学生真正学会做人、学到知识、学到技能，成为一名有技术的劳动者。

     “从职业教育的层面来说，最重要的是解决这部分学生的就业问题，尽可能地为他们提供更好的生存和生活的空间。”中华职教社泸西分社社长李克家说。该院积极探索顶岗实习和社会实践的路子，学院已把大型企业作为学生顶岗实习、社会实践基地，并建立了杭州“学生实习就业驻外办事处”。目前，共有654名学生顶岗实习，每月2600至3600元的劳动报酬，有1119名学生参加了社会实践，每月2000至3000元的劳动报酬，每次社会实践（约三个月时间）学生收入在7000—10000元，通过社会实践学生即学到了技能了解了企业又解决了家庭经济负担，同时还解决了就读大专的费用问题；结合企业用工趋向，加强与沿海用工企业的沟通联系，与多个企业签订了订单培养合作协议，已毕业的两届学生共867人全部安排了就业，月最高工资7000元、最低工资2000元，平均工资2600元左右。确保了学生成功就业，就业后既能自食其力，又能为家庭分忧，减轻社会压力，还能为社会发展体现价值，实现了青少年违法犯罪的源头治理。

    CFP供图

    目标

    以行业企业为主导，适应经济社会对高技能人才的需求，服务于终身教育体系的构建和学习型社会的形成，培养具有较高职业技能素养和自我学习能力的高技能人才。

    思路

    以企业在职学员的职业能力培养为主线，以国家职业标准二级（技师）为参考，以企业实用为原则，坚持工作本位学习与学校本位学习相结合、大专学历证书与职业资格证书相结合、职工身份与学生身份相结合、学校教育资源和企业资源相结合，遵循成人教育的规律性、学习的实用性、办学形式的灵活性、教学组织的开放性和实践性，通过校企合作、订单培养，实施工学交替，最终达到岗位成才。

    ■管平

    浙江机电职业技术学院面向企业招收具有中职学历层次、中级工资格且具有三年及以上工作经历的在职员工，开展了“现代学徒制”成人高等职业教育改革与实践，探索了一种以企业为主体、职业院校为基础的新型职业教育模式。“现代学徒制”改革促使学校教学管理人员、教师与企业管理人员、技术人员、一线职工间互动加强、合作增多、联系常态化，“双师型”教师水平得以提升；在企业的大力支持下，学校建设了一批产学合作工作站，为学生顶岗实习和毕业生就业扩大了企业选择，提供了更多的校外实习基地，提高了学校实训基地水平；有效解决了中职毕业生就业后很少有机会通过继续学习和在职培训实现职业生涯发展的问题，为中职毕业生进一步提升构建了新的学习平台，拓宽了发展空间。

    达成利益共同点，建政校企多元联动机制

    “现代学徒制”成人高职教育改革要得以顺利实施，绝非一校一企之力可为，必离不开政、校、企多元参与的利益相关者机制。而培养企业适用的高技能人才，正是政、校、企共同参与“现代学徒制”改革的最大动力所在。为此，政府、企业、学校上下联动，制订了一整套“现代学徒制”改革的系统机制、制度和实施办法，奠定了改革的政策、制度基础。

    为鼓励企业职工的积极性，浙江省教育厅实行了招生考试倾斜政策：具有3年工龄的企业职工参加全国成人招生考试，中级工加20分、高级工加30分，再降20分录取；浙江省人力资源和社会保障厅制订了技师考评政策，允许“现代学徒制”试点班的学员，突破原有技能年限和逐级晋升考证限制，直接参加国家职业资格二级（技师）等级的职业技能评定，允许“双元制”合作企业全面开展技能人才自主评价工作，转变职业能力认定主体；企业制订了“现代学徒制”试点班学员和企业技能指导师傅激励政策，如试点班学员的学费由企业支付、毕业学员定职提薪等；学校制订了“现代学徒制成人教育改革试点班教学管理实施办法”及“专业教学模块开发管理办法”、“学员岗位实习教学实施细则”、“教材开发工作流程管理办法”等一整套完整的教学管理实施制度，保障各项工作的顺利实施。

    成立企校合作指导委员会，校企协同育人 

    为明确各自职责，共同实施人才培养，校企双方签订合作协议并成立企校合作指导委员会，全面负责招生工作，制定招生政策，确定招生计划，制订实施方案，讨论决定人才培养工作方面的重大事宜。企校合作指导委员会下辖教学模块开发小组、教材开发小组、教学实施小组、考核评价小组等，分别负责教学计划（模块）制定、教学计划实施、教材开发、学员的考核评价等具体工作。

    校企“双元”合作主要体现在双元招生、双元计划、双元师资、双元管理、双元评价等五个方面。双元招生：学校与企业直接合作招收企业中高中（含中专、职高、技校）毕业文化程度或同等学力的在职员工，被录取的学员既是企业职工又是学校学生，企业照常支付学员薪资。双元计划：打破传统成人高等学历教育的固定教学计划，根据企业的岗位要求，校企双方共同制定培养计划、设计教学模块、开发教学内容。双元师资：校企双方共同委派教师、工程技术人员、一线指导师傅承担教学工作，形成“双导师”制开展教学工作，其中集中教学模块教师由具有中级以上技术职称的学校教师、企业工程技术人员担任，岗位训练模块教师由企业工程技术人员、师傅或学校实践经验丰富的教师担任。双元管理与评价：企校合作指导委员会及其下设专门机构负责教学实施与评价，教学管理以学校为主、企业参与，学员考核评价以企业为主、学校参与，通过建立教学标准系统、制定教学管理制度、完善教与学评价体系等保障教学改革的顺利实施。

    参照国家职业资格标准，对接企业岗位需求

    “现代学徒制”改革参照国家关于成人高职学历教育的基本要求和国家职业资格等级二级（技师）的既定标准，以不同企业的生产特点和企业的不同岗位需求为导向，为企业逆向定制个性化教学计划，主要包括基础知识、基本技术、专项技术和岗位训练等教学模块。基本技术由与岗位技能相关的专业知识、国家职业资格标准中应掌握的基本知识和技能等内容组成；专项技术由生产岗位需要掌握的专项技术知识和专项技能等内容组成；岗位训练由企业岗位技能及国家职业资格标准中应会训练内容组成。教学内容改革紧跟企业技术发展的前沿，及时吸取企业的创新成果和工作内容，开发了《箱体制造》等系列教材、讲义。同时，结合企业岗位，完成了浙江省“机械制造工艺师”等系列新职业标准与配套鉴定题库的开发。

    为实现学员职业能力评价与使用、待遇相结合，“现代学徒制”改革制订了企业职业能力自主评价方案，从而使企业成为学员职业能力认定的主体。在国家职业技能鉴定所的指导下，从2010年开始，合作企业在学员三年学习分段过程考核基础上，开展学员职业能力自主评价，按职业道德、职业能力、岗位贡献直接认定学员的职业资格等级，通过企业自主认定的学员即可获得大专学历证书和技师资格证书。

    以企业技能提升训练为主，优化工学交替

    “现代学徒制”改革采取师傅带徒弟、单兵训练与班级授课相结合的形式组织教学，企业技能提升训练约占60％，理论授课约占40％，实现工作本位学习与学校本位学习的相互交替且有机联系。为保证企业实训质量，“现代学徒制”改革着重强调对实训工作的管理。企业相关部门的负责人主要职责是分配实训岗位、落实专业岗位技能考核；工程技术人员的职责是按照各训练模块制定技能训练方案，制定技能考核方法；一线指导师傅的职责是布置岗位实训任务，进行岗位业务指导，按模块进行阶段性考核和总结；学校教师负责学员实训过程的业务指导，并为训练方案的设计与调整提出建议。

    为满足企业职工在岗学习的要求，“现代学徒制”改革充分发挥其教学组织灵活性的特点，将教学地点设在企业，技能训练场所设在车间，采取弹性学制，根据企业生产节奏安排教学，确保学员工作学习两不误。

    基于学历教育和岗位技能提升的“现代学徒制”人才培养方式鼓励并激发学员在其工作领域内的技术钻研和革新，促进了企业创新能力提升和青年员工岗位成才，为企业转型升级提供了高技能人才支撑，得到企业的高度认可和大力支持。企业将“现代学徒制”人才培养作为企业人力资源管理创新的平台，选择优秀一线员工参加学习，增强了员工的向心力。

    （作者系浙江机电职业技术学院院长）