本报北京10月28日电（记者陈鹏）日前，教育部印发《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》，将重点清理高考录取加分政策，规范自主招生，严惩教育经费违规使用行为。具体包括治理违规招生，强化对教育经费、学校资产和校办企业、基建项目、评审评比评估等方面的监管，规范干部选拔任用和采购等方面进行整治。

    《意见》指出，加强考生加分资格审核和公示，不断扩大招生信息公开范围，完善保送生、高水平运动员等特殊类型招生资格和录取名单的公示和监督制度。加强科研经费预算管理，完善经费外拨制度，结合科研人员实际贡献安排绩效支出，推进科研信息系统建设，完善科研考核评价办法，建立健全科研经费管理责任制。

　  10月25日，豫健医药卫生高等职业教育集团(以下简称豫健集团)第四届工作会议在漯河医学高等专科学校召开。本届会议为期一天，共有集团成员单位52家参会，省教育厅、省卫计委和漯河市有关方面的领导出席会议。

　　豫健集团理事长、漯河医学高等专科学校校长宋国华汇报了豫健集团近两年来的工作开展情况，对本届会议的任务和下一步工作作了安排部署。会议还开展了多场学术报告交流，并进行实地观摩，同时分组就校院深度合作、人才教育培养等内容进行了深入研讨和交流。

　　豫健集团是目前河南省唯一的医药卫生类高等职业教育集团，于2008年由漯河医专牵头，会同省内多家医院、行业单位结成的高等职业教育联合体。集团以合作办学、育人、就业、发展为主线，围绕人才培养、科技服务、继续教育等多方面开展深入合作，构建了“校院(企)结合、优势互补、资源共享、互惠互利、双赢共进”的医药卫生高等职业教育新格局，成立以来取得显著成效，受到上级有关部门的充分肯定和集团单位的欢迎。

Ø  媒体聚焦

l 近日，“创新发展高等职业教育暨全国高职高专校长联席会议2014年年会”在江苏泰州召开。会议以“贯彻落实职教会议精神•创新发展高等职业教育”为主题，充分展现了高等职业教育下接地气、直接服务区域发展的实际成效，展示了高等职业教育在强化内涵建设、提升社会服务能力等方面的活力。（10月20日 中国高职高专教育网）

l  日前，教育部下发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，要求各地重视现代学徒制试点工作，加大支持力度，大胆探索实践，着力构建现代学徒制培养体系，全面提升技术技能人才的培养能力和水平。（10月21日 中国教育报）

l  世界职教院校联盟2014年世界大会在京召开。大会旨在帮助广大职教院校与国际合作伙伴建立联系，相互学习，相互借鉴，加强校际合作，进一步激发职教院校办学活力，促进我国职业教育的国际化发展。（中国教育报  10月25日）

Ø  职成司工作动态

l  10月8日，印发《高等职业教育创新发展三年行动计

划（2015-2017年）（征求意见稿）》，向国务院相关部门，各省教育厅、行业职业教育教学指导委员会公开征求意见。

l  10月13日，高等职业院校人才培养工作状态数据采

集与管理平台正式升级上线，并分东北、西北、西南、华中、华东、华南6个片区开展平台使用培训。

l  10月24日上午， 2014年全国职业院校技能大赛总结

座谈工作会在天津召开。

Ø  地方动态

l 湖南：近日，湖南省退役士兵职业教育和技能培训基地签约授牌典礼在湖南交通职业技术学院举行。该校正式成为湖南省首家退役士兵职业教育和技能培训基地。（中国青年报  10月20日）

l 河北：日前，《河北省终身教育促进条例》正式实施，标志着该省将终身教育体系构建全部纳入法制化管理。《条例》明确，通过开放大学建立公共服务平台，实现社会公共文化资源共享。（中国教育报 10月22日）

l上海：10月26日，上海第十届全民终身学习活动周在徐汇中学拉开了序幕。开幕式以“终身学习成就梦想”为主题，设置了“最受市民欢迎的20门精品课程”现场体验、五大“文化主题”教学成果展示等精彩内容。 （人民网  10月26日）

    本报北京10月28日电 记者杨舒从28日科技部新闻通气会上获悉，《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》已经中央全面深化改革领导小组第六次会议审议通过，并将于进一步修改完善后按程序报批实施。《意见》实施后，不涉密和无特殊规定的国家各类重大科研基础设施和大型科研仪器将一律向社会开放，并将建立相应的、统一开放的国家网络管理服务平台。

    据了解，《意见》中所指出的国家重大科研基础设施和大型科研仪器包括大型科学装置、科学仪器中心、科学仪器服务单元和单台（套）价值50万元以上的科学仪器设备等。主要分布在高校、科研院所和部分国有企业的各类重点实验室、工程（技术）研究中心、分析测试中心、野外科学观测研究站及大型科学设施中心等研究实验基地。科技部相关数据显示，截至2013年底，全国共有大型科学仪器设备近9万台（套），其中高校和科研院所中的大型科学仪器设备总量为54918台（套），原值总计780.2亿元。

    《意见》指出，对于各类科研设施与仪器的开放服务，将建立统一开放的国家网络管理服务平台，实现开放信息共享。在建设目标上，计划用3年左右的时间，基本建成覆盖各类科研设施仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系，健全机制，合理布局，使资源利用率得到显著提升，科研水平得到提高，通过开放共享，使分散、重复、低效的问题得到基本解决。

市场营销、电子商务……这些曾经的高考“香饽饽”专业，如今却成了就业市场的“冷饭”。国家教育部日前公布了近两年来全国就业率较低的15个本科专业，令人意外的是，这些“榜上有名”的专业，曾经都是炙手可热的热门专业。与此同时，播音与主持艺术、广播电视新闻学等颇为时髦的专业，在广东省也成了就业的老大难专业，令人唏嘘不已。

俗话说“市场是一只无形的手”，这些专业的毕业生就业遇冷，一定程度是因为存在着人才供大于求的问题。笔者认为，与其高等院校苦苦支撑着这些就业困难专业，不如将其转为职业教育，也许能够在就业市场上杀出一条血路。

仔细分析这些就业困难专业，我们不难发现，其中许多专业的开设门槛不高，而且对学生的高考成绩要求也不算太高，并且学费往往十分高昂，因此吸引了一大批高等院校扎堆上马。据笔者不完全统计，仅播音与主持艺术这一个专业，目前广东省内就有10所高校已开设，全国范围拥有该专业的高校更是多达近百所。然而，国内广播电视机构数量有限，面对该专业每年人数众多的毕业生群体，根本无法满足对口就业。

与此同时，许多开设这些就业困难专业的高校，师资力量方面也参差不齐，导致了教学质量低下，毕业生的业务能力令人堪忧。因此笔者建议，不妨由各类职业院校接棒，将其转为职业教育，以适应用人单位对相关人才的需求。

职业院校的立身之本是“职业”二字，其教育教学重心都是围绕着学生的职业素养和能力培养。通过“校企结合”、“工学结合”的磨练，许多职教生初入职场往往就能很快上手，从而缩短了与用人单位的“磨合期”。此外，职教生往往也更适应复杂的就业环境，“眼高手低”的情况相对较少。

如果将部分就业困难专业转变为职业教育，笔者认为，可以满足基层单位对于相关人才的需要。以播音与主持艺术专业为例，假使转为职业教育的话，各类职业院校可以根据自身办学特色，培养相应的专业方向。比如，交通类职院可以为铁路、民航等单位，定向培养列车、机场播音员；旅游类职院可以为旅游景区、旅游视频网站等单位，定向培养熟悉旅游业务的播音员……这样一来，毕业生不再只学会了一口“播音腔”，而成为了面向职场的复合型人才，显然更加受用人单位的青睐！

然而，职业教育接棒部分就业困难专业，笔者认为也要避免走入误区，尤其是避免“换汤不换药”的问题。如果仅仅是从高等院校改旗易帜，而没有真正融入职业教育的特色的话，那么这些专业今后的就业前景将依旧堪忧。另一方面，职业院校也要充分考虑到自身特点和师资力量水平，切忌一窝蜂的盲目上马，重蹈“香饽饽”变“冷饭”的覆辙。

本报讯（记者沈微通讯员唐秋宝）28日，荆州职业教育集团在荆州职业技术学院宣告成立，这标志着我市职业教育进入发展新阶段。

数据显示，我市每年向社会输出各类专业技能人才逾2万人，扎实的专业技能受到企业青睐。随着我市“壮腰工程”的持续推进，对中高级技能人才的需求将更加迫切。然而，与之矛盾的是，我市职业教育仍存在结构不合理、校企合作不深入等问题，为打破荆州职业教育瓶颈，市政府按照省教育厅《关于推进职业教育集团化办学的意见》，批准成立荆州职业教育集团，并由荆州职业技术学院牵头组建。

荆州职业教育集团是以专业发展为纽带、以校企合作为重点、以提高劳动者素质为目的，在平等、互利、协商基础上自愿加入形成的全市性、联合性、非盈利性社会组织。目前参加荆州职业教育集团的成员单位有134家，其中政府机构12家，高等院校7所，中、高职院校14所，企事业单位94家，研究所、行业协会7家。下一步，还将建设荆州职教集团网站，实现资源共享；建立集团运行体制机制，加强集团基础建设。

    桓台县立足“建筑之乡”美誉，依靠传统产业优势，有效推进依托产业办专业、办好专业促产业的职业教育发展模式，促进发展“订单式培养”和“零距离对接”的人才培养模式，形成院校与企业之间的良性互动，走出一条依托职教集团，面向社会办学的新路子。

　　办学对接集团标准。桓台县建筑职教集团每年定期召开年会，以下发意见表格的形式征求集团成员意见，重点对企业用人用工情况提供预先需求方案，学校对集团各成员的意见和建议认真研究、归纳，为下一步办学和教学改革做好准备。该县从总体上对办学方向、学校管理、专业培养方案等重大问题都进行了认真的前期调研，依托淄博建筑工程学校这一国家改革发展示范学校，锁定以服务建筑业发展为宗旨，以促进就业为导向的培养目标，从德育、基础文化知识要求、专业学习标准、人文素养、体育艺术发展等各个方面确定了基本的标准，并坚持与时俱进的在实践中不断完善和修订标准，在教育教学中认真实践标准，在国家级技能大赛上取得令人瞩目的成绩。

　　课程反映行业需求。在参与编写《山东省中职建筑工程施工专业教学指导方案》工作过程中，集团各成员选派企业项目经理和施工管理人员参加，总结归纳出一套既适合集团行业实际，又符合学校办学标准的专业课程体系。同时，充分发挥行业企业专家在课程建设中的作用，将专业对接的行业岗位能力分解，实现了专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，使学校课程目标清晰，方向明确，使行业企业需求与学校教学内容达到深度融合。

　　结构贴近企业要求。课程结构“模块化”，根据企业对专业工种的需求，通过调研论证，确定构建基于典型工作任务的“模块化”课程结构，由公共模块、基础工种模块、综合岗位模块三个模块组成。每个模块包括若干门课程，每门课程都确定了知识、能力、素质目标。“模块化”的课程体系，体现专业课程由“学科式”到“模块式”的转变，专业培养目标由“理论型”到“技能型”的转变，学生综合素质由“知识本位”到“能力本位”的转变。这种模块化的课程结构冲破了过去专业教学中重理论轻实践，重知识轻能力的思想桎梏，提高了学生的专业技术技能素质，提高了学生的就业创业能力，受到集团各企业的高度赞扬。以建筑工程施工专业为例，公共模块包括建筑识图、建筑材料、建筑构造等课程，基础工种模块包括钢筋工、砌筑工、测量放线工等课程，综合岗位模块包括施工员、资料员、预算员等课程。

　　近日，在由教育部职成教司指导、中国职教学会主办的第八届职业教育集团化办学交流研讨会上，桓台县受邀参加会议并作典型发言。

    本报讯(记者吴向正)非洲法语国家职业教育宏观政策部级研讨班在宁波开班。昨晚，副市长王剑侯会见了由尼日尔总统府秘书长马穆杜·穆穆尼等官员率领的研讨班成员一行。

　　2012年6月，经商务部批准，“中国职业技术教育援外培训基地”正式落户宁波职业技术学院。此次研讨班是宁波职业技术学院首次承办部级层面的援外培训项目。研讨班成员包括来自尼日尔、布隆迪、乍得、科特迪瓦、马达加斯加、马里等6个国家的15名官员。

    10月17-19日，第十二届全国职业教育现代技术装备、教材展览会在江苏泰州举行。我院在广西教育厅的组织下，由学院郑超文院长助理带队，作为中职院校代表参加了此次会议。 

    本届职教装备展旨在贯彻全国职教会议精神，落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，提升我国职教装备水平，推动职业教育教学与实训的科学化、规范化和现代化。 

    展会上，根据教育部近年制定、修订和正在研制的职业教育装备技术标准，集中展示了机电一体化、数控、护理、电工电子、汽车运用于维修、焊接、物联网、新能源、计算机应用及网络技术等相关专业的技术、设备、配套教材及整体解决方案，为职业院校相关专业实验、实训室建设、设备选型、教材选用等提供参考平台。 

    会议期间，各省院校代表还集中学习和讨论了经教育部转发的中高职护理专业、中高职汽车运用与维修类相关专业、中高职机电一体化专业、中高职数控技术专业等第一批职教设备技术教学仪器设备装备标准。新的职业院校专业仪器设备装备标准的出台，将为推动我国中高职院校专业教育与实训发展，进一步走向科学化、规范化和现代化提供制度保障,也为学院今后实训基地建设、实训设备的配置与规范使用提供了参考依据。

    10月24日，全国外经贸职业教育教学指导委员会（以下简称“行指委”）2014年院校长年会在福建对外经济贸易职业技术学院召开。商务部人事司孙元勋巡视员、周金萍处长，行指委常务副主任委员王乃彦教授，省商务厅刘德培副厅长，省教育厅职业与成人教育处庄伟廉处长，全国外经贸类本科、高职、中职院校书记、校长，校企合作单位负责人等70余人出席会议。会议由行指委副主任委员、辽宁对外经贸学院吕红军院长主持。

    会上，省商务厅刘德培副厅长、福建对外经济贸易职业技术学院黄娜恩书记分别致辞，感谢商务部人事司、行指委对福建商务事业和外经贸人才培养的支持，并简要介绍了福建省商务事业和学院发展概况。行指委秘书长、天津国际商务学校刘长声校长，宣布行指委人事任免决定。王乃彦教授从“职业教育发展的大好形势”、“外经贸院校或外经贸专业的内涵发展”、“创新六个方面，巩固发展行指委的工作平台”、“第七届行指委大赛的总结和第八届大赛的展望”等四个方面，作了题为《进一步建设好行指委工作平台，助推行指委院校内涵的创新发展》的专题报告。行指委副主任委员、福建对外经济贸易职业技术学院黄斌院长以《国际化办学，生态化育人》为题，介绍了学院的办学特色。行指委副主任委员、中国商务出版社钱建初总编，介绍了行指委校企合作情况。

    会上，全国外经贸行指委主任委员孙元勋巡视员作了总结发言。孙巡视员要求，学习习总书记系列讲话精神，加强行指委的思想和作风建设，加强组织和平台建设，维护好、利用好行指委平台，将其建成学习、交流、展示、友谊的平台。孙巡视员强调，全体行指委院校要树立团队与分享精神，以主人翁的态度做好行指委工作。

资源库子项目启动仪式

    年会期间，举行了两岸职业院校校长座谈会、职业教育国际贸易专业国家教学资源库特色贸易库子项目启动仪式。此外，第八届全国职业院校外贸技能竞赛拟在福建对外经济贸易职业技术学院举行，参会人员实地考察了该院办赛条件。 

参会人员考察学院办赛条件

2014年年会合照

上海市贸易学校开办中美职业教育连线国家示范校建设师资培训班—— 国外职教专家在沪传授“职教经”

　　罗伯特·米勒博士前天在上海市贸易学校发表演讲。这位美国帕萨迪纳社区学院的候任院长，是当地职教界的名流。此次来沪传授美国职业教育的成功与磨砺、曲折与辉煌，令上海的同行受益匪浅。而同时，来自美国加州国际烹饪学院的两位西点大师，还手把手地教中国老师们做各式西点。　　

    校本培训接轨国际

　　10月25日至27日，为期三天的“21世纪中美职业教育连线”国家示范校建设师资培训班在上海市贸易学校开班。为促进职业学校教师及管理人员与国外先进职教理念接轨、提升职教工作者的职业水平和素养，国家重点中等职业学校、国家中等职业教育改革发展示范学校建设单位——上海市贸易学校，委托国家外国专家局指定的国外培训基地KCGroup，邀请了由美国帕萨迪纳社区学院和加州烹饪学院专家组成的讲师团，围绕美国职业教育和继续教育体系的理念、中美职教比较和交流等专题，开办了此次培训讲座及交流活动。把国外职教界的同行请进来点对点、面对面地培训本土教师，上海贸易学校在创新校本培训模式上迈出了新路。

　　帕萨迪纳社区学院（简称PCC）是美国公立的大专院校，成立于1924年。90年来，PCC为社会各行各业培养了众多人才。培训过程中，美国职教专家们介绍了他们的职业教育历史和现状，全面介绍社区学院的体制和机制、运行和管理；还介绍了他们先进的职教理念，尤其是职业教育以及继续教育与劳动力市场供需的结合，学生理论、实践和创新能力的并重培养，专业学历教育和执业项目证书的结合。

　　“对职业技术教育还存在哪些陈旧的看法？”“职业学校对新技术还有哪些恐惧？”“如何让职教毕业生获得更高的就业率和更高的收入”……帕萨迪纳社区学院的专家们分享了他们的证书教育、从学校到工作场所的“直通渠道”，描绘的是职业教育的绚丽前景。

　　同样，此次培训中，来自加州国际烹饪学院的专家们，为贸易学校的特色专业——食品生物工艺专业的教师们作了重点培训，让老师们零距离学习了原汁原味的西点制作方法。　　

    体验先进职教理念

　　此次“21世纪中美职业教育连线”师资培训活动，带给本地教师们不一样的体验和感受，不仅是观念上的冲击，还有美国PPC讲师团队的授课方式和授课激情，深深地感染着在场的每一位教师。

　　来自美国讲师团队的每一位讲师，都在课堂中扮演不同的角色，任何一名讲师都会根据自己的知识体系即时对授课内容进行补充，或对学员的提问给予及时解答。在培训过程中，本地的老师虽然是被培训的对象，但却持续地参与着课堂互动，每个学员的思维都处在活跃状态。

　　在讲座中，本地老师了解了美国高等教育体系和职教体系、美国的劳动力市场对人才的需求。PPC讲师团队还侧重于根据中国教师的需求，调整授课的方式和内容，为大家传递有效的授课策略。PPC讲师团队在讲授时十分关注学生未来的发展和职业能力的提升。讲师团队用最直观的授课方式，为大家展现了如何将“21世纪五大技能”的培养运用到平时的课堂教学活动中，如何使学生通过一项课堂活动或设计，去发展这五大技能。

　　让人振奋的是，讲座现场的每位老师都参与到这样的教学设计中，宛若一堂高效的集体备课…… 王蔚

【校长的话】 促进教学观念与行为转变

　　在国家大力发展职业教育的形势下，开办这样具有国际化背景的职业教育师资培训，将有力推动国内职业教育的改革和发展、推进职业教育国际化合作，为广大的职业教育工作提供新的思路和参考。职业学校教师通过这样的培训，不仅能提高学科知识水平、课堂教学能力及课堂管理水平，更能促进教学观念和教学行为的转变，从而在教育教学实践活动中起到引领和示范作用。

　　——上海市贸易学校校长姜晓敏

    把学校办到社区，把居民请进课堂。通过发挥职业教育优势，市教育局与西安区委组织部联合举办“职业教育进社区”工程，为社区居民发家致富提供了技术援助。目前已经有西安区福盛、裕明等12个社区的居民陆续从中受益。

    “职业教育进社区”是整合全市的教育资源、结合社区居民的实际需求、走进社区为社区居民提供的免费技能培训。通过培训促进社区居民群众实现就业和再就业及增强居民群众在日常居家生活中的生活技能。并为西安区的社区居民营造出一个积极向上的生活氛围和学习氛围，社区在服务居民等方面的水平也再不断得到提高。

    培训班专门聘请到了第一职业高中和职业技术学院医药分院护理系的专家为西安区福盛社区工作人员及部分居民讲解了“婴幼儿意外伤害的预防和处理”及“老年护理常用技术”等相关知识。活动受到社区居民的热烈欢迎。

    据了解，市教育局及西安区委组织部为了更好地将“职业教育进社区”工程落到实处，提高社区居民的生活质量。深入西安区所辖12个社区实地调查，通过在各社区政务大厅设立报名点、发放调查问卷、召开座谈会等多种途径，广泛征求、搜集社区居民的学习意向，并根据实际情况充分利用现有资源，按需求、分批次开设家政服务、医疗保健、烹饪、汽车维修等六大类的生活技能及职业技能培训。同时采取有效的运行模式，积极开展社区服务，发挥职业技术院校专业优势,扩大社会影响, 提高广大群众对职业教育的认识程度，收到良好的效果。

    西安区委组织部领导，市教育局职业教育科，市第一职业高中的相关负责人及西安区福盛社区工作人民、居民参加了开班仪式。  

10月24日,由中国教育国际交流协会承办的“世界职教院校联盟（wfcp）2014年世界大会”在国家会议中心拉开帷幕。本次大会聚焦世界职教改革发展的最新趋势和动向，由职教论坛、国际职教展、职教院校合作洽谈会以及青年领袖营等交流活动组成。大会旨在帮助广大职教院校与国际合作伙伴建立联系，相互学习，相互借鉴，加强校际合作，进一步激发职教院校办学活力，促进我国职业教育的国际化发展。

2014中国国际教育展在京举行

2014中国国际教育展近日在北京举行。来自美国、英国、法国等40多个国家和地区的600余所海外院校进京招生。除传统名校外，德国、爱尔兰等国的不少应用技术型大学也凭借“高就业率”和“便捷移民”引来中国学生的青睐。此外，法国与我国8所高中试点合作，北京三所高中的学生可凭借会考成绩申请留学法国。

全国高校15个就业“困难户”专业出炉

近日，教育部门公布了近两年来就业率较低的全国15个本科专业，包括：食品卫生与营养学、生物科学、旅游管理、社会体育指导与管理、市场营销、动画、知识产权、广播电视编导、表演、艺术设计学、播音与主持艺术、音乐表演、电子商务、贸易经济、公共事业管理。其中，市场营销和公共事业管理两个专业也入围全国多个省份就业难名单。

　  在甘肃甘谷县的早市上，人们常常能见到一个熟悉的身影穿梭于不同的菜摊，经过一番“杀价”之后，开心地把买来的蔬菜装车拉走。他，就是通渭县常河职业中学校长张振东。

　　常河职业中学地处甘肃省通渭县干旱山区，是一所有着50多年历史的农村职业中学。2012年，常河职中开始自办学生食堂。而自此，张振东便有了一个特殊的称号——“菜贩子校长”。原来，为了降低自办食堂的成本，学校建立了由校长、副校长、总务主任和采购员组成的采购小组，根据食堂需求和冬夏天气变化，不定期前往距离学校40多公里外的甘谷县早市购买新鲜蔬菜。

　　为了确保科学购买、不浪费，学校购买食材前都会先列出清单，再派出采购小组针对性地采购。“采购人员在采购日都是凌晨4点起床赶往菜市场。”张振东说，“除了雇用人员的工资和基本的成本开支外，食堂基本是‘零利润’运行，我们这些人为食堂的付出均属义务劳动。”更可喜的是，由于“零利”食堂提升饭菜质量，学生就餐浪费现象基本消失。

    人生而平等无所谓高低贵贱，教育也是平等的，每个学生的志愿都应该受到社会尊重，人的社会职业也是平等的任何正当职业也都应该受到社会尊重。但是，奇怪的是，这些先进的理念难以体现在我们的教育中。例如，在我国，职业教育事实上成了大多数人观念中的次等教育。尤其奇怪的是，伴随着我国经济社会的发展，社会化生产越来越需要大批的技术型人才，我们的职业教育本该有能力为社会各行各业培养和输送各类实用型技术人才，但是事实并非如此，因为我国的职业教育从一开始就依附于高考且被高考制度中的统一考试分批次录取压在了最底层。我认为，我国的职业教育之所以陷入招生难、沦为次等教育的境地，原因除了适龄人口呈下降趋势、投入不足、办学质量总体不高、校企合作不足、以及传统观念中的“劳力者治于人”“学而优则仕”等等因素影响之外，最主要的核心因素实际上就是统一考试分批次录取招生政策本身。我希望有更多的人能够针对某一个方面的问题，深入讨论这个话题，最终集思广益，找到解决问题的多种方式和方法。

　　从宏观上说，适龄人口下降是会影响学校招生的，但是它影响的不只是职业教育，还包括普通高校；因此，这个因素不能被认为是职业院校招生难、沦为次等教育的主要原因。投入不足是制约职业院校招生难的因素，因为投入不足可以影响职业院校的硬件建设和发展规模；然而，从目前的实际情况看，即便是投入相对较足的职业院校校也仍然遇到了生源问题，学校地位也难以与普通高校同等。办学质量不高会影响社会评价，也会影响生源；然而，办学质量较高的职业院校就一定会保持足够规模的生源吗?从近年的招生情况看，有些办学质量较好的职业院校同样也遇到了生源问题，也在受次等教育观念的影响。校企合作不足会影响职业学校学生的就业，然而即便是校企合作搞得好的职业院校，同样会遇到学生就业难、就业不稳定、就业后又弃业的情况。学而优则仕的传统观念会影响考生对职业院校的否定性选择，但是从学生的差异上看，并非所有考生都不愿意选择职业学校，有不少学生从上初中开始其实就有读职业院校的意愿，这是学生差异化发展职业人生的规律反映。可见，适龄人口呈下降趋势、投入不足、办学质量总体不高、校企合作不足、以及传统观念中的“劳力者治于人”“学而优则仕”等等因素只是影响职业院校招生难、使职业教育沦为次等教育的次要因素，而非核心因素。

　　那么，影响职业教育并导致职业教育沦为次等教育的核心因素是什么？我认为实际上就是统一考试分批次录取招生政策本身。这一政策是一个不平等的政策，也是引导人们的观念中产生职业教育是次等教育思想意识的主要推手。人的观念不是从天上掉下来的，虽然它可以从传统观念中得到某种程度的承袭，但是就现实中职业教育是次等教育的观念来源看，从一定程度上看是学而优则仕的承袭，然而从现实处境看，是由统一考试分批次录取政策长期引导固化所致。这种政策没有充分考虑学生差异化发展、个性化发展、多元化发展、多元化选择未来职业的教育规律，也没有充分考虑综合性评价、发展性评价等素质评价的科学评价人才的基本规律，而是建立在单一的分数评价基础之上的唯分数唯等级录取制度，再加上等级性质的分批次录取方式，由政策规定了职业教育在高考录取地位里的次等地位。不是吗，重点大学按照高分优先录取，之后是普通院校录取，最后才是职业院校录取。这种等级分明的录取不是由招生政策所规定的吗？职业院校能自主选择吗？不能，只能按照政策走。

　　这种等级性质的招生政策不是实行了三五年，而是实行了三十多年。就是在这样的三十多年的政策引导下，我国的职业教育学校很难招到高分学生，也很难实现自主招生，生源越来越成为问题。也就是在这样的三十多年的政策引导下，逐渐扭曲了社会对职业教育的认识和理解，使得职业教育逼迫无奈地沦为人们观念里的次等教育。不仅如此，伴随着高考唯分数选拔制度的实行，也逐渐固化了教育管理和社会唯分数评价教育质量的观念。在教育管理者那里，哪个学校的中考或高考升学率高，哪个学校就是办得有质量的。相应的，高升学率学校会被教育管理者划为省级示范性学校，而低升学率的学校则被划为市级示范性学校，升学率过低的学校则被视为薄弱学校。就这样，我们把平等的教育办成了不平等的教育，进而还把平等的职业选择引向了不平等。这一点，充分地体现在职业教育遭遇生源危机和沦为次等教育的现实中。

　　解决职业教育面临的被沦为次等教育的大问题，我们可以从多种角度分析理解，但是最为关键的是，要在大力宣传发展职业教育重要性的前提下，想办法从观念、政策、自主办学等多方面深化改革，扶正职业教育的社会地位。譬如，从政策方面反思。一方面国家大力倡导发展职业教育以适应经济社会对各类劳动技术性人才的需要，一方面却把职业院校的招生捆绑在高考战车上，人为地让职业教育招生批次靠后，为什么不让职业院校提前于普通高校实现完全独立的自主招生呢？我国的职业教育总体规模超大，距离人才市场的需求最近，客观上需要更加灵活的能够迅速适应人才市场变化的自主招生政策，可是实际情况却是国家在职业院校招生上统得过死，至今仍然脱不开高考模式。因此，我们的话题自然要回到两类人才和两种模式高考上。

　　今年3月22日，教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考——技能型和学术型。一是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；二是现在的高考，即学术型人才高考。鲁昕说：“在高中阶段，16岁就可以选择你未来发展的模式。当然不管你选择的是什么模式，你都可以实现你的人生目标。”消息一出，社会各界议论纷纷。假若招生政策真能如此，那该多好。笔者认为，这一改革举措可以在某种程度上解决高考模式单一的问题，可以给考生提供多样化选择的机会，但是具体的实施效果如何，还有待于改革举措是否能够很好地落实到位。进一步思考，我们会发现，这一改革举措真正引出的话题是职业教育到底怎么办的问题，以及如何办得更好的问题。

　　职业教育到底怎么办，怎样做才会办得更好，不是现在才提出的问题。这一问题的提出由来已久，而探索解决问题的过程，也一直伴随着职业教育的实践和理论反思，实际上经历了一个很长的时期。结合我国职业教育发展的历史和现状，我认为，要办好职业教育，必须要深化高考制度改革，而且要大胆破除分批次录取陈规，要给职业院校更多地下放招生权，用新的录取政策矫正旧的政策引偏了职业教育观念，进而从深层次角度解决社会对职业教育的认识问题。

　　这种被引偏的认识问题主要表现在：不管是非教育工作者还是教育工作者，他们对职业教育都不同程度地怀有某些偏见。他们中的不少人总是认为，职业院校不是正规大学，只有通过文化课程和艺术课程培养人才的大学才是正规大学。他们还认为，孩子上职业学校学习实用技术就是为将来选择体力劳动，而体力劳动是不光彩的工作。不少家长最大期望就是让自己的孩子上正规大学学习专业文化课程，将来成为体面的脑力劳动者，最好可以进入政界当官，以光宗耀祖。其中的一部分人甚至认为自己的孩子只有上名校才有前途。有三种社会现象可以从侧面印证这种状态：长期以来，我们的社会不遗余力大肆宣传高考状元；长期以来，我们的社会大力奖励考上清华北大等名校的考生；长期以来，我们的社会最关注的是名校排名。这样做的结果无疑是在把高考的天梯指向名校，进而逐渐形成高考制度下的名校情结；这样做的结果也同时是逐渐对职业教育社会价值的矮化；这样做的最终的结果是，职业教育乃至职业院校只是充当了高考的陪衬者，只是在拾人牙慧。

　　难道不是吗，我们的职业教育从来就是单一高考模式下的附属品，何曾被我们的高考制度设计和社会评价这样的双手扶正过？最终，在看不见的引偏了职业教育观念影响下，职业教育的社会价值必然被矮化，上职业院校低人一等的社会意识和社会心理也就难以消除。尤其值得我们注意的是，一部分教育工作者实际存在的职业教育偏见对学生选择未来社会职业的负面影响不可小觑，譬如其一本论、二本论至上的观念直接或间接地影响着学生对职业院校的选择。

　　我们常说高考是独木桥，千军万马在挤，在冲锋陷阵，只是，有多少人是在努力向职业院校冲锋呢？职业教育不被人看重，更不被人看好，而总是被人看扁，总是被人为地矮化。这倒是事实。由此可见，不解决社会怎么看职业教育的社会价值和个人价值的普遍问题，徒有高考模式一分为二变成两种模式高考——技能型和学术型，还是远远不够的。

　　因此，综合起来看，除了职业院校自身的因素、人口下降趋势因素、传统观念等等之外，真正阻碍职业教育发展、使职业教育沦为次等教育的因素主要是过去单一的高考模式以及分批次录取制度，这种制度使得职业教育的录取长期处于最末位置。这不仅影响了职业院校的生源质量，也从而引偏了社会对职业教育社会价值的认识和理解。因此，要改变职业教育的处境，扶正职业教育的社会地位，使之与其他教育处于平等地位，确实需要我们加大对职业教育社会价值的宣传教育力度，需要一定的政策扶持，需要我们不断提高社会对职业教育价值的感受和认识水平，更需要深化高考制度特别是录取制度的改革。我认为，在目前的高考改革进程中，不可能让职业院校完全自主招生，但是至少要打破按照考试分数分批次录取的旧制度，让职业院校的招生录取工作与其他院校平等起来，让职业教育和非职业教育院校平等招生，以此为切入点，逐渐提升职业院校的教育地位。（作者系兰州市第十中学教师、教研员）

【研究结论】

1. 职业教育是在线教育竞争的最激烈领域，也是前景最被看好的细分市场。公务员、会计、IT编程、英语、高教、医学等以掌握技能为主要目的职业在线教育成为当下焦点；

2. 相比线下培训班，线上职业教育可以方便高效地学到有用技术技能，价格通常也更实惠。由于职教用户有明确的学习需求，只要内容优质，自有大批用户买单；

3. 职业教育的人群主动学习意识更强，付费能力和意愿也相对很高。同时由于职场和相关资质考试通常可以对学习效果进行直接评判，也有利于反馈和传播；

4. 目前在线职业教育的整体市场规模依然较小，市场渗透率偏低，发展空间和潜力较大。

用户行为分析:国企、公务员和事业单位员工是主力军

腾讯科技企鹅智酷近期启动了一次面向近两万名用户的在线教育调查。在筛选排除了4605名非在线教育用户后，我们制作了这样一张中国在线教育用户的职业图谱：

1. 国企/公务员/事业单位用户是在线教育群体的主力军。一方面由于这部分用户通常在职业发展中有较强的资质考试需求，另一方面，其业务能力提升也更多依赖外部培训；

2. 如果我们以职业教育用户来划分，那么国企/公务员/事业单位加上公司职员和管理人员，其总数占据了全部在线教育用户的54%，超过半数。由此可见，职业教育确实是在线教育市场的热点领域；

3. 自由职业者同样是在线教育的主要用户群体，占据了总样本量的15%。其中相当一部分所学习内容，也和职业教育关联紧密；

4. 工人和农民并非在线教育的主要用户，进展9%的比例。学生占据了在线教育用户的14%左右。

玩家：在线职业教育的行业格局

目前，业内在线职业教育主要有学习类视频、题库和综合平台几种模式，并细分为B2B2C、B2C、O2O等近百家参与者。其中IT类培训类数量最多，其次是公务员考试培训。

典型玩家如下：

极客学院，上线仅7个月融资2200万美元，主要为专业开发者提供IT技术的在线培训，课程涵盖Android、iOS、HTML5、Cocos2d-X、JAVA等300多门。收入采用会员制模式（30元/月、260元/年等）。

已经上市的正保教育和达内科技：采取线上与线下结合的O2O远程教学的模式，核心竞争力是内容设计和课程研发。

慧科教育，已获复兴昆仲资本领投的2000万美元A轮融资。

邢帅网络学院，获君联资本、北极光创投联合3000万美元B轮融资。

华图网校，主要针对公务员考试。

猿题库，是题库类在线教育的代表。

潜在挑战：市场规模尚小，盈利不易

在线教育的实际市场规模并不大，根据第三方统计估算，2014年在线职业教育市场规模约为35亿元人民币，远低于业内预期，而同期整个在线教育的市场规模达到了164.8亿——在线职业教育的占比约为21%。

按照第三方的预期，到2018年，在线职业教育市场规模将增至134.5亿元，而届时整个在线教育市场的规模将达到501.8亿元——在线职业教育的占比也上升至27%。

同时，如何获取盈利和迅速扩大用户规模，依然是在线职业教育的切实挑战。传统线下教育通过规模化和品牌化已抢得市场先机，并且在用户的消费心里中，线下实体上课的付费更有认可度。作为网络授课的在线职业教育，很难再收费标准上与线下直接PK。要打破用户心中“网络都是免费的”这一传统认知，尚需时间和良好的培训口碑传播。

机遇：政策和环境利好，可与招聘渠道对接

相比较在线教育的其他细分领域，职业技术教育是一个相对容易标准化的领域，天然适合在线模式。平台和产品可直接与招聘渠道对接，让教育和就业无缝连接，以此产生新的商业模式。

同时，相关政策和环境也有更多利好。国家正对职业教育的大力扶持会长期影响在线职业教育的市场发展，而从目前的就业大环境看，职业教育的就业率相对较高，也会吸引更多用户进来。预计2015年至2018年，在线职业教育的市场规模年同比增速，将达到30-50%。

    加快发展现代职业教育，要坚持以问题为导向，切实解决学生不愿读、老师不会教、学校不愿转、企业不愿管等问题，找准突破口和切入点，破解制约职业教育发展的体制机制障碍，解决职业教育发展的深层次矛盾。

　　一、针对学生不愿读的问题，搭建多样化多路径成才“立交桥”

　　受几千年中国传统文化的影响，一些人的思想观念中，上高中、考大学才是“正途”，而读职业院校是没有前途的。当前要解决这个问题，一是要解决好本科职业教育缺失问题。要采取试点推动、示范引领等方式，积极引导一批普通本科院校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科层次职业教育。政府在招生、投入等政策措施上向应用技术型高校倾斜。二是要解决好通道不畅问题。要加快中等职业教育与高等职业教育的有机衔接，探索中高职分段培养、中职与应用型本科分段培养、高职与应用型本科分段培养、专业研究生招收高职毕业生和应用型本科毕业生的试点。要推动各层次职业院校的沟通与合作，支持区域内、集团内中职、高职、应用型本科合作办学。

　　二、针对教师不会教的问题，加强“双师型”教师队伍建设

　　目前职业院校的教师多是从普教转型而来，缺乏职教观念和教学经验。各级政府、教育行政部门和职业学校要把建设一支数量充足、结构合理、实践性强、专兼结合的“双师型”职教师资队伍作为职业教育工作的重中之重。首先，要建立职业教育教师到企业实践制度，不断更新教师的专业知识和技能，提高他们的动手能力。其次，要完善职业教育师资培训制度，加大师资培训投入，采取灵活多样的培训方式，在于专业进修和企业培训。再其次，要完善职业院校教师补充机制，聘任（聘用）企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专业课教师或实习指导教师。制定兼职教师聘用办法和教师准入、职务职称评聘改革办法，让更多行业企业优秀人才走到职业教育教学一线。

　　三、针对学校不愿转的问题，明确职业教育学校的发展定位

　　职业院校改换门面、升格提级，近年来成为一种趋势；引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型也遇到阻力。对于这一问题，首先，要以服务发展为宗旨，把职业教育作为转方式调结构、实施创新驱动发展战略的重要抓手；以实现高质量就业为导向，把职业教育作为改善民生的重要途径；以促进公平公正为要求，加大对农村地区和贫困地区职业教育支持力度。其次，对人才实行分类培养，中等职业教育重点培养现代农业、工业、服务业和民族传统工艺振兴需要的一线技术技能人才；专科高等职业教育重点培养产业转型升级和企业技术需要的发展型、复合型技术技能人才；应用型本科院校重点培养工程师、高级技工、高素质创新型人才等。这样的定位，有利于各级各类职业院校办出自身特色，遏制职业教育人才培养的简单化倾向，揭示不同层次职业教育培养目标的差异。再其次，要科学合理设置学校专业，健全专业随产业发展动态调整机制，引导职业学校重点建设面向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业的品牌专业，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。

　　四、针对行业企业不愿管的问题，大力深化产教融合和校企合作

　　职业教育具有十分鲜明的跨界性，必须通过产教融合、校企合作方式来实现。然而，职业教育一直存在着“学校热，企业冷”的现象，究其原因：一是企业怕培养的人才不能为企业所用，为别人做了嫁衣裳；二是“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”等就业准入制度在一些企业不能得到真正落实；三是大部分企业发展水平还比较低，对应用型技能型人才培养的责任性还不强。针对现状，第一，学校要主动针对企业需求推进教育教学改革，实现培养培训与区域经济发展及企业需求对接，专业与产业对接，教学过程与生产过程对接，课程内容与职业标准对接，提高人才培养质量和办学水平，增强对企业的服务和支持能力。第二，政府要鼓励和引导企业深度参与学校教育教学。通过职教集团、专业建设指导委员会等形式，使企业参与职业院校教育教学改革，支持专业建设、教师培养和学生实习实训。第三，有关行政部门及行业主管部门要发挥对职业教育的指导作用，大力推进产教结合。第四，要研究校企合作的长效机制。政府要研究制定职业教育校企合作办学的促进办法，明确职业教育校企合作的内涵、原则、合作内容、双方互赢的实现途径，规定企业的法律义务和参与职业教育的优惠政策。

　　五、针对政府不愿投的问题，建立健全职业教育的投入保障机制

　　职业教育实施的是专业教育，需要比普通教育更多的设备、场地和专业技术人员，然而从实际情况来看，比起其他类型教育，各级政府对职业教育的投入相对不足，很多地方都还没有制定职业院校的生均经费标准。各级政府要切实承担起发展现代职业教育的主体责任，把职业教育改革发展纳入本地区经济社会发展和产业发展总体规划，建立健全职业教育的投入保障机制。首先，要逐步增加公共财政对职业教育的投入，职业教育经费支出要与当地财政经常性支出和教育经费支出同步增长；要依法制定和落实职业院校生均经费标准或公用经费标准；地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。其次，要建立多渠道的职业教育投入机制，充分发挥市场机制作用，鼓励支持社会各界特别是行业企业积极支持和参与职业教育，鼓励支持社会资金和民间资本参与民办职业教育。再其次，要完善职业学校学生资助政策，逐步建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制，全面推行以“直补个人”为主的支付办法，严查各类职业学校“双重学籍”、“虚假学籍”等问题，防止管理漏洞。

　　六、针对中职学校“散、小、弱”的问题，加大职业教育的资源优化整合

　　一直以来，由于职业教育管理体制不顺，中职教育多头管理、多头审批现象普遍存在，各地中等职业教育学校“散、小、弱”问题比较突出。下一步，要按照“布局合理、规模适度、结构优化、特色鲜明”的总体思路，加大中等职业教育资源优化整合。第一，整合优化市、县（区）职业教育学校。以设区市为单位整合区域内各类职业教育资源，充分发挥设区市政府的统筹作用，打破部门和学校类型的界限，通过优化学校布局和专业布点，向具有竞争优势和办学活力的学校积聚，建成一批支撑区域经济转型和产业升级的优质中等职业学校。第二，整顿民办中等职业学校。对经审核没有产权、没有校园和校舍、没有正常办学经费来源，办学规模相对较小，靠以学养学的民办中等职业学校，要予以停办和撤销。力争民办中等职业学校的校均办学规模达到2000人以上。第三，推动区域职业教育资源共享。要大力推进职教集团化办学、职教专业联盟建设、职教园区建设，推进区域公共实训基地建设，通过“购买服务”等方式，共享师资、课程、实训设备和技术等教育教学资源。第四，推进专业教学考核与技能鉴定相结合。探索中职学校和技工学校“挂双牌”和“双证互通”试点。加强中高职教育与技师教育的衔接，根据高等学校设置规定，将符合条件的技师学院纳入高等教育系列。

中新社济南10月29日电 (梁犇 杨晓卫)学生跨省打架、校长家庭暴力、强制学生就业......中国著名职业教育培训学校山东蓝翔技校近日置身舆论漩涡。28日，蓝翔技校办公室回应中新社记者电话约访时称，学校要冷静一段时间思考未来职业教育该向何方。

自9月媒体报道山东蓝翔师生跨省打架事件之后，关于蓝翔技校的教育管理体制，校长荣兰祥个人等一直是舆论焦点。随着时间推移，这所创办于1980年代被称为“中国职业教育第一品牌”的学校，遇到了前所未有的危机。

记者28日前往位于山东省济南市的这所职业学校。校门外，三个从河南来的学生正跟所有带“蓝翔”字样的标志牌合影，他们专门坐了8个小时的火车来参观。

在校门外不远的东宇大街上，行人不时停下来拿出手机拍蓝翔技校广告牌。广告牌上写着“盯着市场办教育，围绕就业抓质量，高工资体面就业是检验教学质量的唯一标准”字样。

蓝翔技校的一位工作人员表示，“今天中午来了个十人的团，在门口跳舞拍视频，拍了很久。”该工作人员指了指蓝翔技校的牌子称，“以前人多的时候每天二三百人。现在我们学校这么火，很多人不是想来学习，而是来参观。”

然而，当中新社记者致电蓝翔技校办公室负责人预约采访时，却遭到婉拒。该负责人称，之前学校也曾开门让媒体进来采访，但看来社会舆论并不买账。学校研究决定，近期不再接受任何媒体采访，大家都要想一想中国职业教育这30年发生了什么。

跨省打人事件发生一个月后，蓝翔技校校长荣兰祥曾通过媒体发声，称之所以先前不接受采访是因为担心看到更多断章取义、夸大其词的报道。但他在媒体发声之后，蓝翔技校很快宣布“进入冷静期”。

“我希望大家能更多去探讨蓝翔模式，关注职业教育的发展。多年来中国的职业教育都处于低谷。”数天前在媒体面前露面的荣兰祥留下这样的话，“蓝翔是奔着百年名校的目标去的。蓝翔发展到今天不容易，饱含了多少人的心血，不能毁于一旦。”