6月19日，以咸阳职院党委书记刘聪博经典组诗《陕南童谣》为题材改编的舞台剧在师范学院第三届学生基本功技能展演上首次演出，深受大学生们的喜爱。其中舞台编剧、编曲、编舞均由师范学院老师精心创作编排，以文艺节目的形式呈现给师生。

    2013年，在《海外文摘》第6期诗歌专栏里有这样一组诗歌发表，作品一经面世，就深受读者喜爱。这就是刘聪博创作的诗歌《陕南童谣》。该组诗通过朴素的笔墨，将充满口口相传的原生态民间传奇定格在纸上，勾起了无数人对美好童年的记忆。2014年，《陕南童谣》荣获《海外文摘》年度文学奖，再次获得轰动。

    师范学院院长陈刚告诉记者，当他第一眼看到《陕南童谣》的时候就感动不已，萌发了将其搬上舞台的想法。“我们想通过舞台这种表演形式，达到艺术再现。将来我们的学生成为老师的时候，这些有趣的童谣就会有更多的孩子们熟知、传唱。”最终，经过一个多月的编剧、排练、打磨，《陕南童谣》顺利与观众见面。

为经济社会发展提供技术技能人才支撑

贯彻落实全国职教会议精神工作部署会召开

　　6月27日下午，贯彻落实全国职业教育工作会议精神工作部署会在天津召开，教育部副部长鲁昕出席并讲话。 

　　鲁昕指出，党中央、国务院高度重视职业教育工作。习近平总书记近日专门对职业教育工作做出重要指示，国务院召开了全国职业教育工作会议，李克强总理接见会议代表并发表重要讲话，刘延东副总理、马凯副总理出席会议并讲话。这都体现了党中央、国务院对职业教育的高度重视和关心，为职业教育改革发展指明了方向。会议的任务就是学习领会中央领导重要指示和讲话的精神实质，全面部署《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划》提出的各项任务，把中央关于加快发展现代职业教育的决策要求落到实处。 

　　鲁昕就理解总书记重要指示和会议精神谈了五点体会：第一，明确了职业教育的战略地位。加快发展现代职业教育，既是教育自身改革的问题，更是重大的经济和民生问题，必须纳入现代化建设的总体部署，作为深化教育领域综合改革的战略切入点、突破口和转方式调结构惠民生的战略支点。第二，明确了职业教育的时代重任。要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。第三，明确了职业教育的发展方向。要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，努力建设现代职业教育体系。第四，明确了职业教育的支持重点。要坚持促进公平，注重发展面向农村、贫困和西部地区的职业教育，努力让每个人都有人生出彩的机会。第五，明确了各级党委和政府发展职业教育的职责。要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。 

　　鲁昕指出，《决定》主要创新点可归纳为十个方面：一是创新了职业教育理念；二是明确了一个发展目标；三是明确了多层次多类型职业教育的科学定位；四是打通了“人人皆可成才”的上升通道；五是构建了以就业为导向的现代职业教育体系；六是提出了多元化办学的新格局；七是确立了职业教育与经济社会同步发展的原则；八是明确了职业教育促进社会公平的重要作用；九是推动了职业教育治理体系的创新；十是建立了督导评估机制。 

　　鲁昕强调，职教系统学习贯彻习近平总书记重要指示和会议精神，要抓好八个方面的工作，一是抓紧制定出台配套政策；二是推进现代职业教育体系建设；三是提高教育教学质量；四是用改革的办法推动职业教育发展；五是加快产教融合、校企合作的国家制度体系建设；六是加强职业教育治理体系和治理能力现代化建设；七是督促各级党委和政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置；八是营造职业教育发展的良好氛围。 

　　会议期间，地方教育行政部门、职业院校和行业代表共7家单位进行了典型发言和经验交流。天津市委常委朱丽萍，教育部相关司局负责同志等出席会议。全国各省级教育行政部门、部分职业院校负责人和行业企业代表约200人参加会议。

    2014年5月8日，咸阳职业技术学院迎来了一批特殊客人。来宾是中德诺浩（北京）教育投资有限公司的高管，他们是专程前来参加中德诺浩汽车学院揭牌仪式的。中德诺浩与职业院校联合办学在陕西尚属首例，但对咸阳职院来说这只是他们多元合作办学的一例。

    近几年来，咸阳职院充分发挥自身优势，与政府部门、企事业单位和国际知名大学积极合作，走出了一条独具特色的多元合作办学之路。目前，有480家企业和咸阳职院建立了合作关系，其中有90多家企事业单位将该院确定为人才培养基地。

校企合作，瞄准市场需求

    “咸阳职院办学特色鲜明，地理区位、产业环境优势明显，期待双方通过战略合作协议的签署，携手共创美好未来！”华为技术有限公司全球（杭州）培训中心副总经理倪建军说。

    2014年1月9日，世界500强、全球领先的信息与通信解决方案供应商华为公司与咸阳职院签订战略合作框架协议。计划5年内投入3000万元建设4GLTE通信技术、云计算、物联网等8个专业，并建成华为技术学院、ICT社会服务园和ICT产业实训基地。双方将从“入口”到“出口”，进行从招生宣传、专业建设、师资培养、实训基地建设到教学科研、就业安置、社会服务的全方位合作。

    此前，该院已经与力神集团、龙工集团、美的集团、扬农瑞泰等知名企业合作，设立冠名班，为企业定向培养人才。

    校企合作是职业院校办学的必由之路，是“两高一专”人才培养的现实需要。该院在成立之初，就实行综合素质考核和五证书制度，狠抓学生素质和技能培养。同时，根据市场调研和企业需求改革教学内容，培养出了大批市场需要的人才。人才培养质量逐步赢得了家长和社会的认可，许多企业主动伸出橄榄枝，希望建立合作关系。

    现如今，很多企业已在该院建立生产性实训基地，根据企业需求，派遣技术人员和该院共同制定人才培养方案、共同开发课程、共同开展科研、共同培养人才，实现了真正意义上的“合作”。

职业教育，必须以服务地方为己任

    2009年，旬邑县政府率先和咸阳职院签订了“畜牧兽医基地班”定向培养协议，拉开了该院校政合作的序幕。随后，彬县、淳化县政府分别与该院签订培养协议，定向培养畜牧兽医专业人才，共设3个班，定向培养60多名畜牧兽医人才。学院派遣骨干教师，深入了解当地畜牧业发展的情况，围绕 “猪、牛、羊、鸡”四大畜禽，研究制定具有针对性的人才培养方案、课程体系、课程内容。根据定向培养协议，基地班学生完成三年学业，取得相应资格证书后，由政府安置到畜牧重点镇担任兽医。

    2013年，咸阳职院先后与西咸新区沣西新城、空港新城、秦汉新城、泾河新城、咸阳市北塬新城、西安高新区等开展战略合作，共同开发科研项目、共同申报科研课题，共建人才培养、科技研发、社会服务、文化传承、全民健身、国际交流六个基地。

    “咸阳职院是沣西新城区域内一所重要的公办高校，是西咸新区沣西新城对外的一个重要品牌，更是展示沣西新城文明的重要基地。”沣西新城管委会主任刘宇斌道出了与该院合作的深层原因。

    除办好学历教育外，该院凭借雄厚的教学资源，不断开拓各类职业培训，认真承办干部职工、农民工、退伍军人、专业技术人员等培训工作，仅2013年该院各类培训人员就达1万多人次，培训纯收入1000万元，目前该院已成为国培、省培和咸阳市各类培训的重要基地。

    省教育厅师资师范处副处长朱晓冬说：“咸阳职院培训组织严密，课程设置合理，授课老师理论功底深厚、实践经验丰富，学员学习刻苦认真，培训成果喜人。”

学院里建病房，医院里建课堂

    “比赛中，你们的学生所表现出来的职业素质让我眼前一亮！可以毫不夸张地说，已经远远超过了正规医院的一些在职护士。”第四军医大学刘喜文教授观看该院护理专业学生的职业技能展示后说。

    学生如此强的专业技能得益于该院“学院里建病房，医院里建课堂”的人才培养模式。

    2011年9月，该院与咸阳市中心医院合作，开设 “中心医院班”，按照职业要求实行职业标准化现场教学，形成了现代师徒制教学模式。一年级，学生在学院学习基础知识，在模拟病房进行基本技能训练。二年级，学生到医院里上课，边见习边学习专业技能，课程由医院业务骨干和学院派驻的教师共同教授。三年级，学生在医院进行顶岗实习，由医院的业务骨干根据不同学生的实习情况，进行针对性辅导。

    如今，除中心医院外，该院已将课堂设进咸阳市第一人民医院、彩虹医院、二一五医院。同时也已与中铁二十局中心医院、咸阳市妇幼保健院等多家医院建立了校事合作关系，这些医院也已成为该院的教学医院。截止今年6月份，已累计培养医学类人才500余名。

职业教育，要有国际眼光

    “职业院校要发展，必须具有国际视野，紧跟国际发展趋势！”这是院党委书记刘聪博常说的话。

    近几年来，随着学院各项事业的快速发展，咸阳职院合作办学瞄向了职业教育发达的国家。

    2013年7月，陕西省教育厅主办的一次职业教育交流推介会上，中德诺浩（北京）教育投资有限公司介绍的先进的理念和独特的方案引起了学院领导的关注。他们按照企业的人才需求定制人才培养模式，一方面为学生定制属于自己的成才路径，一方面为企业打造独属于他们的人才结构。教学中引进行为导向教学方式，实训室既是实训课堂，又是理论课堂，理论教学与技能实训融为一体。采用三年在校学习+三阶段实习的形式，一年级为见习实习，让学生了解将来的工作岗位，树立学习的目标和方向；二年级是轮岗实习，把学生放在未来工作岗位上实习，让学生了解与要求的差距，明确自己适合的岗位；三年级是临岗实习，为学生的就业做准备。这种教学模式和该院理实一体教练融合的教学理念不谋而合。

    2013年11月，张存院长亲赴北京考察。同月，双方签订《中德诺浩高技能汽车人才培养合作协议》，2014年5月8日，中德诺浩汽车学院揭牌成立。

    “我们选择咸阳职院合作，主要是看重该院的办学理念和思路，该院对职业教育的发展有自己独特的理解！”诺浩公司的主要负责人说。

    根据双方协议，将全面引进德国“双元制”教学模式，诺浩公司为学院提供教学资源包、师资培训等。该院按照诺浩公司的教学设计进行人才培养，采用行为导向方式进行教学，完全实现理实一体教学。评价体系采用教考分离的方式进行，引进企业的评价标准对学生进行考核。合格后，颁发国际通用的德国技能证书。

    实际上，与中德诺浩的牵手，并不是该院国际合作办学的首例。早在2008年，该院就出台了《咸阳职业技术学院中外合作办学发展规划》，短短六年时间里，先后与乌克兰敖德萨国立海洋大学、澳大利亚皇家墨尔本理工大学、美国罗克福德大学等多个著名大学签订合作协议。2013年，与韩国月山财团签署合作协议。这些协议为该院教师培训、学生留学搭建了很好的桥梁。

多元合作，促进各项事业快速发展

    多元合作办学，提升了咸阳职院的办学实力，推动了内涵建设的不断发展。学院建成了畜牧兽医、园林技术、护理、数控和石油化工生产技术5个省级重点专业；建成国家级、省级示范实训基地4个。近几年来，该院学生在省级以上职业技能大赛中获得各种奖励100多项。

    不断提高的教学质量，推动了毕业生优质就业。从 2008 年起，就业率稳步攀升，连年保持在 96%以上，专业对口就业率为95%，优质就业率为92%，用人单位满意率达92%，学生满意率90%,2013年10月，该院被陕西省教育厅评为2011—2013年度陕西省高校毕业生就业工作先进集体。优良的教学，优质的就业，带来爆满的生源，从2006年开始，学院招生已连续8年刷新纪录。2013年，学院三年制招生计划3400人，录取3714人，实际报道3411人，报到率93.6%.录取考生文科平均380分，名列全省高职院校第六位；理科考生平均291分，名列全省高职院校第11位；录取三本分数线以上考生占21%。能到咸阳职院上学，成为众多学子的第一志愿。

    多元合作造就了咸阳职院崛起的神话。2013年，在新华网举办的2013教育论坛——“大国教育之声”活动中，咸阳职院荣获“2013中国最具影响力职业院校”称号，该院首任院长刘聪博被授予“2013中国最具影响力职业院校校长”称号。

    近日，近百家政府机构、高职院校、中职学校、企业、行业齐聚长江职业学院，联合组建湖北动漫职业教育集团。这是湖北地区首个动漫职教集团，湖北省共打造10个职教集团。

　　据介绍，湖北动漫职教集团将采取政校企合作，共同制定动漫人才培养计划、专业建设计划、课程标准，编写前沿实用的动漫教材，共建实训基地、就业基地，制作动画片，探索动漫中、高职衔接的职业教育体系，让企业设计师走上学校讲台，让学校教师走进企业设计室，最终实现校企专业、课程需求、人才培养和实训优势互补，努力打造学生顺利就业的“直通车”，培养高素质动漫人才，满足社会对动画制作、数字艺术高素质职业人才的迫切需求。 

　　讯 （通讯员 王梅）6月26日上午，国务院参事、国家职业教育研究院黄尧院长和教育部职教中心所杨进所长一行7人应邀访问了天津大学教育学院，与学院领导和教师就如何抓住国家大力职业教育的大好形势进行学科建设和人才培养进行了讨论，对如何进一步加强教育学院与国家职业教育研究院、教育部职教中心所的密切合作进行了深入研讨。教育学院院长闫广芬、副院长米靖、部分教授和青年教师代表出席了本次座谈会。会议由闫广芬院长主持。

　　闫广芬院长首先代表学院，对国务院黄尧参事、教育部职教中心所杨进所长一行来访表示热烈欢迎，并作了题为《教育学院职业教育学科建设及学院发展规划》的报告。报告介绍了教育学院作为全国最早的职教人才培养基地和全国首个由国务院学位委员会批准的“职业技术教育学”博士点所在单位，坚持面向国家需求，服务职业教育发展的原则，紧紧依托天津大学工科优势，坚持基本建设与事业创新同步、理论创新与实践探索相结合的原则，在职业教育理论研究和实践领域形成自身的特色和优势的发展历程，展望了以新校区建设为契机的教育学院的发展规划，提出现阶段要调整结构、强化特色、突出创新、形成品牌，打造“基于大数据的中国职业教育评价中心”、“高端师资培训平台”和“中国大学社会服务及影响力拓展平台”等三个平台。

　　黄尧参事充分肯定了教育学院20多年来为中国的职业教育发展所作出的重大贡献，强调了国家经济建设发展的新动向及中央领导对职业教育的高度重视，指出教育学院要充分发挥自身在职业教育诸多领域都位居全国第一的优势，深入思考如何在这种新形势下焕发青春，为我国的职教大发展作出新贡献。

　　杨进所长介绍了中心所的基本情况，并对该所作为国家级职业教育研究所的下一步发展规划进行了全面介绍。杨所长希望以这次访问为开端，进一步加强教育部职教中心所与天津大学教育学院合作的深度和广度，在人才培养、科学研究等多个方面开展有效地合作，力争为我国职业教育事业的发展作出更大贡献。

　　与会的各位领导和老师就推进合作、协同创新等事宜进行了深入地讨论，达成了多项共识。

　　据悉，教育学院将于近期积极推进与教育部职业技术教育中心研究所的全面协同创新工作，为我校职业技术教育学科的发展搭建更为广阔的平台。

建立课程标准与学分互认机制

　　河南构建技工培养“立交桥”

　　近日，河南省出台《技工教育事业发展规划（2014-2018年）》。根据规划，到2018年，河南将搭建技工院校与高职院校、普通高校之间的“立交桥”，畅通技工院校毕业生继续深造的途径和渠道；建立各类课程标准与学分互认机制，鼓励大中专以上毕业生入读技工院校提高技能水平。

　　规划提出，深化技工院校办学体制机制改革，探索公办民助、民办公助、股份制等多元化办学模式。从2014年起，在全省公办技工院校推行生均经费财政拨款改革，普通技工学校和高级技工学校的生均公用经费拨付标准不低于普通中职学校，技师学院专项经费参照高职院校予以倾斜。要扩大技工院校与高职院校合作开展五年制职业教育培养规模；制定完善高技能人才与专业技术人员职业发展贯通办法。 

校企合作、产教融合、政府统筹，宁波打出职教改革“组合拳”——

办好一个专业 兴旺一个产业

　　宁波市政府高度重视发展职业教育，始终坚持以服务为宗旨，强化学生技能、注重校企合作，把中职学校的自身发展与所在区域经济特点相结合，一系列的“组合拳”推动了宁波职业教育的全面发展。

　　正值毕业季，毕业生的就业问题成为公众热议的话题。日前，宁波市教育局发布了《2013宁波市中等职业教育人才培养质量报告》。该报告显示，2011年至2013年，宁波市中职学校毕业生平均就业率达到98.4%，平均对口就业率为84.2%。

　　“一直以来，宁波职业教育始终坚持以服务为宗旨，强化学生技能，注重校企合作，为学生的就业创业提供条件。”宁波市教育局副局长陈文辉介绍，宁波不仅在全国较早地建立了职业教育联席会议制度，还在全国率先出台职业教育校企合作地方性法规《宁波市职业教育校企合作促进条例》及实施办法，并成立了职业教育校企合作促进会，“这一系列的职业教育‘组合拳’推动了宁波职业教育的全面发展。”

　　校企合作 服务地方经济建设

　　宁波市职业教育校企合作工作经历了基础探索、政府主导阶段，目前已经进入了社会参与的深层阶段，形成了政府推进、学校主动、企业积极、社会参与、市场运作的良好格局。

　　据统计，目前宁波市45所职业院校已与1500多家企业建立了长期合作关系。一些企业还将企业实验室和生产线搬进了校园。“人才共育、就业共担、资源共享”的校企合作人才培养模式使宁波市职业教育迅速崛起，引起了全国职教界的关注，被称为“宁波模式”。

　　作为宁波杭州湾新区的头号工程，去年年初，上海大众宁波项目一期年产30万辆乘用车的第六工厂，在杭州湾新区全面开建。当上海大众公司人力资源部负责人打探到宁海技工学校是该县汽车人才培养基地时，第一时间赶来洽谈招工事宜。经过双方磋商，最终达成了合作意向：宁海技工学校汽车运用与维修专业的学生，将在上海大众宁波杭州湾生产基地顶岗实习一年，实习期满，经考核合格后将正式录用。此后，上海大众公司还同宁波职业技术学院、宁波技师学院、宁波第二技师学院等职业院校开展紧密合作。

　　经过两年系统的专业理论学习和一年的专业技能实践，宁海技工学校11级汽修专业学生经过上海大众公司招工部门负责组织的笔试、面试等综合素质考核后，有42名学生成绩达标，当场与上海大众公司签订合同。汽修专业学生叶可强说：“真没想到自己能到如此赫赫有名的大企业工作，真是难得的机遇，我一定会好好把握。”

　　此外，宁波职业学校多数毕业生服务于中小微企业，据对2011—2013届中职学校毕业生的调查显示，有68.9%的毕业生在中小微企业就业，很大程度上缓解了中小微企业技能型人才缺乏的困境。

　　产教融合 市场需要什么人才学校就培养什么人才

　　大企业、大工程开工之日，即是职业院校调整设置专业之时。市场需要什么人才，学校就培养什么人才，这成了宁波职业院校的共识。

　　记者了解到，宁波市具有一定规模并成形的块状经济有150多个，整个块状经济年产值占工业总产值的60%以上，这些块状经济的从业人员和创业人员大量来自中职毕业生。因此，宁波在布局中职学校和调整专业时十分重视各个县、区、市实际情况，把中职学校的自身发展与所在区域经济特点相结合，依托区域特色产业，助推重点示范学校建设。

　　宁波轨道交通1号线一期工程于近日开通运营，至此宁波迈入了轨道交通时代。记者发现，在轨道交通运营部门，到处活跃着宁波职业院校毕业生的身影。原来，早在2010年，宁波轨道交通集团有限公司就创新人才引进模式，开设“订单班”，委托相关院校提前进行人才培养。2013年，轨道交通“订单班”迎来首届毕业生，大专学历毕业生录取比例达90%，中专学历毕业生录取比例达70%。

　　陈文辉介绍，宁波职业教育做强了加工制造类等一批主体专业，拓展了轨道交通、港口物流等一批新兴专业，改造了计算机（动漫）等一批传统专业，有效推进了专业设置与产业之间的对接，形成了“重点工程开工之日，即是职业院校专业开办之时”的办学模式，真正做到了“办好一个专业，兴旺一个产业”。

　　政府统筹 离不开“有形的手”

　　这几年宁波市职业教育蓬勃发展的背后，融入的是宁波市政府的高度重视，以及宁波人对职业教育办学模式、人才培养模式的改革和创新。

　　宁波在全国率先将中职学校生均公用经费按当地普通高中的1.5倍安排，目前已达到1.8倍；宁波市属高职院校生均经费拨款标准达到了本科同类专业标准的90%左右，将在两年内与本科标准持平，城市教育费附加用于职业教育的比例达到30%。2013年，宁波市经教育部批复成为国家职业教育与产业协同创新试验区。在2013年全国职业院校技能大赛上，作为计划单列市独立组队的宁波代表团依旧高奏凯歌，金牌数再创新纪录，总成绩继续位居全国前列。

　　陈文辉说，宁波的实践已经证明，职业教育的生命力在于服务地方经济建设。下一步宁波将探索校企合作新模式、新载体，实现校企深度融合与合作，提高职业学校人才培养、社会服务的质量与效益，如新型职教集团、产学研联合体等建设，探索形成校企合作的长效机制。

    为进一步加强中等职业学校国家助学金和免学费管理，河南省教育厅近日要求各地各学校，学生的免学费补助资金通过代发银行直接打入享受免学费学生本人的“中职学生资助卡”中。

　　按照要求，各地各学校要及时将已入校的新生信息录入全国中等职业学校学生管理信息系统，并与河南省职业学校学生学籍管理系统保持一致。免学费标准按各地人民政府及其价格主管部门批准的学费标准确定。符合免学费资格的学生，公办学校不得再收取学生任何学费。民办学校每学期开学时可照常收取学生学费，学生的免学费补助资金通过代发银行直接打入享受免学费学生本人的“中职学生资助卡”中。各学校要及时办理中职卡，领取中职卡后，要在一周内发到学生手中，不得代扣、挪用、抵顶助学资金，也不得以任何方式保存、滞留中职资助卡。

　　省教育厅强调，对于将非全日制学生注册为全日制学生和利用校外班套取资助资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，情节严重的，移交司法机关处理。

    聚焦中国职教之一：顶层设计职教大国

    职教改革与人事制度改革、劳动制度改革、收入分配制度改革密切相关，牵一发而动全身，应该把职业教育改革发展当成一次机遇，为相关领域的全面深化改革鸣锣开道。

    文/《瞭望》新闻周刊 记者

    职业教育为国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定提供重要支撑，加快发展职业教育是党中央、国务院做出的重大战略部署。连日来，《瞭望》新闻周刊记者在津、川、粤、鄂、辽等数十省市展开调研，把脉职业教育现状，找寻发展症结，问计改革方向。

    广大师生和学者官员认为，经过数十年的发展，中国职业教育建立了世界规模最大的职业教育体系，形成了基本完善的法律制度体系，探索了灵活多样的办学模式，培养了数以亿计的技术技能型人才，为经济社会做出巨大贡献。

    职业教育也面临巨大挑战。在经济发展方式转变、产业结构持续调整、人口结构变化等压力之下，与职业教育相关的法律政策体系、顶层设计等根本性问题需要破解，校企合作、师资培训等现实性问题有待解决，职教园区“大跃进”等苗头性问题应当关注。

    针对这些问题，一些基层师生和干部、学者建议，职业教育应该把握机遇加快发展、直面问题持续改革、统筹兼顾保证落实，真正实现职业教育优先发展，为建设人力资源强国，实现“两个一百年”奋斗目标提供有力支撑。

    从“人口红利”到“人才红利”

    又到一年毕业季，800多万学生将从中职、高职、技师学院等职业院校毕业，在获得相应学历文凭以及职业技能后走向社会，进入生产和服务部门第一线，成为支撑实体经济持续发展和战略转型产业大军的主体力量。

    经过“刘易斯拐点”，维系我国三十多年高速发展的“人口红利”正在慢慢消失。得益于职业教育的优先发展，“人才红利”正加速释放。2002年以来，职业院校毕业生已经累计超过8000万，还有每年达1.5亿人次职业培训的学员。他们在服务产业转型升级中发挥作用，在服务新型城镇化建设中共建共享，在服务农业现代化中实现自身增值，在服务中小企业发展中提升能力。

    苏州健雄职业技术学院位于太仓中德企业合作基地内，院长魏晓峰介绍，学院与德国企业共建培训中心，合办“订单班”，培养出来的学生理论知识和操作能力出众，受到用人单位的好评。目前，由于健雄学院的人才培养优势，合作基地内的德资企业持续增加，已经从最初的40多家增长到现在的两百多家，为地方经济转型发展做出了卓越贡献。

    在服务中小企业方面，职业院校主动对接产业，有效助解了制约中小企业发展的人才和技术瓶颈。统计显示，2012年全国在300人以下规模企业就业的高职毕业生有近六成，成为推动中小企业产业集聚发展的生力军。

    在推动科研创新技术突破上，职业院校在技术转化、生产工艺创新等方面有天然的优势。四川工程职业技术学院院长李登万给本刊记者讲了一个故事：南海油气钻探开采需要特殊钻头，研究院设计完成后如何生产出来却难倒了不少大专家、大教授。全四川不管是知名大学还是大型工厂至少需要半年，而这个学校的老师学生研究一个月后搞定，为重大国家项目赢得了时间。

    弥合社会分化促进教育公平

    职业教育是面向人人、扬长补短的教育，在弥合社会分层、促进教育公平上意义重大。

    天津市机电工艺学院是一所中等职业院校，目前有在校生7000余人。院长宋春林说，目前上中职的学生，一般都是学习成绩上的“弱势群体”，存在家庭问题和心理问题的比例较大。“我做过一个统计，全校学生父母没有一个科级以上干部的，有一个班里三分之二的学生家庭不完整或者存在问题，还有一些学生有不良嗜好或者心理问题。”

    职业教育使毕业生提高了就业能力，获得比较好的收入，有利于打断贫困“继承”，弥合阶层分化。据统计，2013年全国中职学校毕业生就业率为96.81%，超过四分之三的毕业生就业起薪在1500元以上。高职毕业生情况更为乐观，有关机构统计表明，2012届高职毕业生就业率为90.4%，毕业半年后月收入为2731元。毕业后工资涨幅为120%，整体上在毕业三年后就实现收入倍增。

    “职业教育为‘低分学生’成长成才提供畅通途径，使其掌握一技之长立足社会，过上体面生活。个人命运得到改变，社会因此更加和谐。”宋春林说。

    民族地区职业教育持续发展，其社会意义更加显著。尼玛德吉来自甘孜藏族自治州丹巴县边耳村，是“9+3”免费职业教育计划的首届毕业生。“9+3”免费职业教育，即在国家9年义务教育的基础上，对藏区孩子提供3年的免费中职教育。尼玛德吉从成都市礼仪职业中学毕业后，平均月薪已由实习期的800元升至5000多元。如今，他已是一家六口的经济支柱，家里老人看病、修房全靠他。

    四川省教育厅职业教育处处长罗大宪介绍，通过发展民族地区职业教育，开辟了民族地区教育发展的新途径，培养了大批对党有感情，基层需要的人才，形成了民族地区职业教育的新模式，为民族区域经济发展和社会稳定提供强有力支撑。

    “办一所职业院校，就少建一座监狱，这句话说得有些绝对，但也从一个侧面反映出了职业教育不可取代的社会功能。”北京市商业学校党委书记史晓鹤说，“超过95%的中职学生和20%的高职学生得到国家各种资助，88%的高职毕业生为家庭第一代大学生。他们的命运得到改变，国家教育公平得以实现。缩小阶层差距，维护社会稳定，发展职业教育是不折不扣的善政。”

    办学活力进一步显现

    通过十多年的探索，具有中国特色的现代职业教育体系逐步完善，各地在发展职业教育上进行了许多卓有成效的探索，在推动校产融合校企合作、注重质量提升实现内涵发展、建设职教园区实现组团共进、鼓励社会力量办学、推动地方新建本科转型等方面取得了不少经验。

    天津中德职业技术学院把加强校企合作，服务企业发展创新作为学校的战略选择。据其院长张兴会介绍，得益于深入的校企合作，中德学院为中国及天津支柱产业和滨海新区企业提供了大量高技能人才，目前已经与中广核风电项目合作，服务空客项目发展航空航天专业，还为长征火箭落户天津培养技术技能型人才。

    教育部相关工作人员告诉本刊记者，天津、河南、四川等地建设国家职业教育综合改革试验区，办学规模稳步扩大，职教资源得以盘活，加强教师队伍建设，职教内涵质量得到提升。同时，各地的职业教育园区也开始显现出优势。在天津海河教育园区、辽宁鞍山职教城等地，理顺管理体制，实行统筹管理资源共享，规模化优势开始显现。

    天津职业大学校长董刚最近几年的主要工作，就是如何从注重规模扩大过渡到谋求内涵提升，提高学生的培养质量。为此，他主导建设实训基地，完善培养目标，进行课程改革，鼓励科研创新，实现开放办学。“盖楼容易，立德树人不易。把教育做精，提高培养质量，才能实现内涵发展。”董刚说。

    近年来，社会资本大量进入职教领域，办学活力进一步显现。教育部职成司办公室主任刘宝民介绍，从山东蓝翔技校，到成都新东方厨艺学校，一批民办职业院校全国闻名，一大批毕业生因此受益。在广东省清远市，广东碧桂园职业学院正在加紧施工。碧桂园董事局主席杨国强告诉本刊记者，学院以“办慈善高校、助贫困学生、育精英人才、为社会服务”为办学宗旨，为学生提供全免费的职业教育，使学生达到“一人就业，全家脱贫”。    

    顶层设计亟待完善

    2013年，欧盟各国在柏林召开首次青年就业会议，形成了加强职业教育的重要共识。美国总统奥巴马在2013年国情咨文中专门提到学习德国发展职业教育的经验。韩国、新加坡等亚洲国家，以及俄罗斯、巴西等“金砖”国家，纷纷增大对职业教育的投入和改革力度。把加快发展职业教育作为重振实体经济、重塑国家竞争力和实现社会稳定的重大发展战略，已经成为世界各主要经济体不约而同的战略选择。

    面对外部竞争压力之时，来自国内的巨大需求则为我国职业教育发展提供了内在动力。近年来，我国就业结构性矛盾频现，技术工人常年供不应求。全国总工会预测，我国技工缺口至少在2200万到3300万之间。在我国新型城镇化加速进行的背景下，提升农民转移就业能力，使他们能够带着知识技能转移为新市民、新产业工人，对职业教育提出了更高要求。

    “把握机遇，迎接挑战，加快发展职业教育时不我待，党和国家应该以更大的力度发展职业教育，以更大的魄力推进职教改革。”杨国强说。

    一些职校师生和官员学者认为，明确建设什么样的职业教育、如何加强顶层设计等问题，是下一步改革发展的关键。

    孟庆国认为，现在职业教育还存在两种办学思想，一种是把职业学校办成普通学历教育，校领导从普通高校任命，老师招毫无实践经验的硕士、博士，这条路有现成的模式，领导、老师也省心省事，但培养不出需要的技术技能型人才。

    另外一种思路则是按照知识加技能的教育方法，从职业能力训练出发教育学生，这样做要求领导教师从内而外加以改变，还有可能吃力不讨好，但符合职教规律。

    中国教育发展战略学会常务理事、首都经贸大学党委副书记孙善学表示，不能像原来那样，用办清华、北大的标准办职校，要真正从产业分工和企业需求出发培养学生。

    法律政策顶层设计不完善、主管部门分割难协调，也是困扰职业教育的“元问题”之一。专家表示，在法律体系上，职教法律法规在结构内容和立法技术上存在问题;在部门分割上，不同行政部门各管一块，协调工作量和难度较大，相互掣肘现象严重。

    这些问题从职业教育法修法过程中可见一斑。一些专家指出，1996年颁布实施的职业教育法存在上位法定位不规范、原则性条款过多而规范性操作性条款不足、法律规则要素不全等问题，迫切需要加以修订。教育部职成司综合处处长刘宏杰告诉本刊记者，修法规划在十一届全国人大时已经被列入规划。但由于教育部和人社部在一些问题上未达成一致，修法被长时间搁置。

    投入不足与“校热企冷”

    在法律法规缺失、顶层设计不完善的情况下，办学过程中存在的一些具体问题也长期困扰着职业院校，亟待通过加快制度建设和政策落实来加以解决。

    首先，投入不足使很多职业院校生存困难。德阳安装技师学院副院长李选华告诉本刊记者，不同于归教育部门管的其他中职学校，办学经费除了中职生国家资助学费和一些培训项目外，其他都需要自己去挣，可是，市场“揭不开锅”。“本来德阳类似我们这样的技师学院有四个，现在其他三家都关门了，只有我们还在苦苦支撑。”

    由于缺乏长效投入机制，职教经费占比始终低位徘徊，总投入不足。2012年职教经费占全国教育经费的12.1%，无论与有关国家相比还是与我国历史相比，都处于较低水平。

    没有钱办不了职业教育，但缺钱并不是职业院校普遍面临的最迫切问题，校企合作过程中的“校热企冷”困扰着许多职校。魏晓峰说，很多企业缺乏配合意识，没有校企合作的内在动力，学校只能是“单相思”。他希望能够出台相应的鼓励性或者强制性政策措施，把校企合作变成“法治推动”。

    同时，尽管国家提出加强“双师型”教师队伍建设已经多年，但师资力量仍然是职业教育的短板。天津市东丽区职业教育中心学校校长郝德礼说，现在学校进老师必须先笔试再面试。但笔试只考理论却考不了实践，还有可能把很多懂理论会操作的人才挡在门外。现在学校缺编很多，但不敢轻易招人。“想要的人才进不来，在职的老师培训难，兼职教师不好用，师资成了制约我们的最大难题。”

    另外，一些苗头性问题在近年来开始出现，应该及时关注。比如，近年来江西、辽宁、广东等多地都在建设职业教育园区，但一些职业园区只是把职业院校“物理集中”，专业共建资源共享的平台却没有建立起来。孙善学对这种现象提出了尖锐批评，认为这种远离产业、远离社区的职教园区不利于职业院校发展，其实是违背职业教育规律的，应该加以规范。

    加速政策落实完善配套改革

    一些官员、学者和职校师生建议，应该统筹谋划加速推进职业教育发展，确定时间表和路线图并严格实施。同时，借职业教育改革发展之际，在更大的范围内推进工资分配体制、人事制度改革等，促进经济社会更好发展。

    中国教科院研究院研究员孙诚对本刊记者说，中国职业教育改革发展的方向已经确定，实现路径和具体步骤也形成共识，应该在落实上下功夫，把此轮职业教育改革落到实处。

    “其实，现在职业教育出现的很多问题，都是法律法规落实不力造成的。比如，如果落实了法律规定的企业按照职工工资总额的1.5%或者2.5%的比例提取教育培训经费，职业教育经费问题肯定很好解决。”教育部一位工作人员建议，“要在落实上下功夫，把重点任务和进度安排分解下去，做好监督保障实施。”本文来源：瞭望观察网

    杨国强认为，职业教育要想发展好，法律法规要落实到位，必须跟地方政府的政绩考核挂钩。“通过国家的宏观指导和监督考核，各地政府才能够真正重视推动加紧落实。”

    受访专家表示，改革过程中不能就职教看职教。职教改革与人事制度改革、劳动制度改革、收入分配制度改革密切相关，牵一发而动全身，应该把职业教育改革发展当成一次机遇，为相关领域的全面深化改革鸣锣开道。

    聚焦中国职教之二：破解“招工”“就业”两头难

    随着大学生就业难与企业招工难并行的结构性矛盾日益突显，我国产业转型升级的需求和高等教育“千校一面”的现状，令部分地方本科院校向应用技术型转型势在必行。

    文/《瞭望》新闻周刊记者

    近年，大学生“回炉”现象增多。去年以来，武汉铁路桥梁高级技工学校重开“大学生班”，不少大学本科毕业生因就业不理想而选择自费“技校深造”。

    中铁大桥局第七工程有限公司人力资源部部长雷政全告诉本刊记者，“回炉”大学生相比中专生来说，用起来要“顺手得多”，他们综合素质比较高，包括创新能力、理解能力都比较突出，更容易脱颖而出。普通中职生要成为技工王可能要上十年的时间，他们可能三年就可以了。

    本刊记者在采访中也了解到，很多企业对招聘来的大学生不尽满意，都要花费大量的时间进行培训。珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠说，现在大学生找不到工作，但工作机会大量存在。由于中国大学的培养都是一种模式，大学所学的专业只是学到了一个概念，职业性的东西缺乏了，来格力的本科大学生都必须经过系统的企业培训才能上岗。

    随着大学生就业难与企业招工难并行的结构性矛盾日益突显，我国产业转型升级的需求和高等教育“千校一面”的现状，令部分地方本科院校向应用技术型转型势在必行。一些产业集聚和活跃地区的地市级本科院校已经感受到生存发展压力，正在寻求服务地方经济的结合点，谋求转型之路。

    产业需求迫“转型”

    中国教育科学院提供的大学生就业调查显示：“985”院校毕业生初次就业率最高，其次为高职高专院校和“211”院校，独立学院、一般本科院校、科研院所和军事学院的初次就业率相对较低。与此同时，众多企业又难以找到所需的大量应用技术型人才。

    广东省教育督学钟院生认为，这一现象说明高等学校培养的毕业生与社会对人才的需求之间存在较大差距，一方面人才供给过剩，另一方面人才的大量需求又得不到较好的满足，其主要问题不是人才培养的数量，而是人才供给与需求在人才培养规格上的错位对接，出现大学毕业生的结构性失业，而制度性根源来自现有的高等教育结构体系。

    广东省教育厅规划处处长欧阳谦说，新建的本科高校定位模糊，“985”、“211”高校定位为高水平研究型大学，高职高专定位为培养技术技能型人才，但是新建本科院校“两头不靠”，它们一味追求硕士点、博士点，往研究型大学上奔，但学科建设不足，特色不鲜明，盲目扩大规模依靠学费生存，毕业生不受市场欢迎。

    目前，我国有1055所非“211”地方本科院校，包括本科办学历史长的地方本科院校、部委或行业转制地方管理的本科院校、新建的本科院校。新建的本科院校是指1999年以来新设本科学校，共有647所，约占全国普通本科高等学校数量的55.3%，占非“211”普通本科高校数量的61.3%。

    中国教育科学研究院研究员孙诚说，这些新建本科学校学术积淀较弱，不适合走研究型大学路线，必须及早转型。在本科院校中，这些学校的就业率最差，急需改变人才培养方向。这些学校数量占全国普通本科高校总量的55%，它们的成功改革将极大改变高等教育人才培养结构，在相对短的时间内实现向本科层次的跃迁和转型，为社会经济发展提供大量的高层次应用技术和技能人才。

    2014年3月，教育部副部长鲁昕在2014年中国发展高层论坛上透露，中国高等教育将发生革命性调整。教育部将引导支持部分有意愿、有条件的本科高校转型，推动它们更多地培养应用型人才、技术技能型人才。

    鲁昕说，转型发展工作自2013年初启动以来，得到了地方政府、教育行政部门、行业企业、高校和研究机构的广泛共识。基于这样的共识，地方政府正在行动起来。如上海市建立了高校分类管理体系，重庆市政府组建了由市直各部门共同参与的地方高校转型发展联盟，河南省安排了2亿元专项经费，山东省政府安排了1亿元本科高校转型发展专项经费，广东省专门设立了“示范性应用型本科高校建设工程”支持转型发展。

    部分高校备“转型”

    目前，教育部已经成立了地方本科高校转型联盟，有150多所地方院校已经报名参加教育部的转型改革。

    改革先行先试的广东省对地方本科院校转型有了一揽子安排，已经确定33所本科院校作为转型对象，2所高校进入教育部首批转型联盟，制定了《广东省地方本科高校转型发展(试点)实施方案》。

    作为首批转型联盟的小组牵头高校，东莞理工学院早在2012年就确立了学校走高水平应用型地方大学的办学理念。该校校长李琳说，学校在办学之初基本参照传统研究型大学进行学科、专业设置，但是随着高等教育大众化，东莞双转型和应用技术人才短缺等情况的出现，学校意识到，高校的办学定位和人才培养模式“转型”以及提升势在必行。

    目前该校引入华为、中兴、微软、西门子等行业龙头企业，共建联合实验室，协同培养应用型人才，为地方经济转型升级服务。每年新生中约45%来自东莞市，毕业生约80%在东莞就业创业，迄今已培养各类人才8万多名，学校与当地12个镇街建立战略合作关系，在230多个校外单位部门和企业建立教学实习基地。

    2013年由沈阳理工大学独立学院转设为民办高校的沈阳工学院的副院长刘文波介绍说，“现在证明我们之前走的转型的路是对的。”学校2004年开始招收三本的学生，发现如果以校本部(二本高校)课程标准授课考试，学生来了之后教不会，一些课程甚至60%的学生不及格。为此，学校2005年就提出了“校企融合、学用结合”应用型人才培养理念，多年来通过项目教学、订单式培养、加强学生顶岗实训等教学改革，促进学生发展成才。

    当然也有一些院校，特别是由以前地方师专“专升本”而来的本科院校，面临着转型压力，正在寻求突破。如位于黑龙江省黑河市的黑河学院，2004年专升本，前身是黑河师专，教职工780人，具有正式编制人员仅600人，专任教师中有8人具有博士学位，占1.61%。学校的院系设置完全是师范院校的构建，仅有语言文学系、英语系、教育系、体育系、美术系等。这类学校与产业对接的基础相当薄弱，如何探索向应用技术型高校转型，成为待解之题。

    高教改革“深水区”

    本刊记者近日在国内部分省市调研了解到，基层学校普遍看到转型的必要性，它们认为本科转型将大幅度畅通职教毕业生上升渠道，提升职业教育水平，但转型同时面临社会观念、师资、教学模式改革等多重掣肘，尚待统一协调解决。

    “地方本科高校转型发展是经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求。”深圳职业技术学院院长刘洪一说，地方本科转型应用技术大学十分必要。“瑞士80%至90%的高等教育是职业类的，这有效提高了国家竞争实力。目前我国大部分学校都把研究型大学作为学校发展目标，这并不正确，除了保留必要的研究型大学外，其他院校都应该下大力气转型。”

    天津中德职业技术学院院长张兴会说：“现在我们整体教育结构的设计出了问题，缺乏系统研究，缺乏高水平的顶层设计。现在的本科教育体系是重理论，中高职培养产业需要的动手能力强的那些人，二者之间，就有一个夹层，本科工程师是一个空缺，如何培养这批人就是应用型本科要解决的问题。这是职业教育的体系中不可替代的部分，而要解决这个问题，现在的高职不能，现有的本科也不能。”

    “转型对我们来说是好事，我们支持转型。”鞍山师范学院高职院院长宋辉说，现在学校每年有15%的学生可通过“专升本”进入高校，但普通本科接收学生之后意见很大，觉得学生文化课水平不好，很难教。“这是因为两类教育对学生评价体系不一样，学生不适应本科理论比较多的教学模式，老师觉得学生文化课基础太差。”

    “而通过学校转型，这个问题能够得到解决。”宋辉说，“将来我们就是同类教育的不同层次，即‘高职—应用技术大学’，我们的学生实践能力强，应用型本科延接我们的体系继续提高，能够给学生更多发展空间。”

    宋辉说，转型也会对社会起到较大带动调节作用，中、高职毕业生还能考应用技术大学，对促进职业学校的招生和提高生源质量，都很有帮助。

    重庆市教委副主任牟延琳表示，转型可极大地推动教育结构的优化进程，推动我国现代职业教育体系的构建。“我国目前还缺乏清晰的高等教育分类体系，分类管理的体制机制还没有建立起来。目前，将高等教育系统分为普通高等教育和高等职业教育两大系统的呼声越来越强烈，这是我国高等教育改革的‘深水区’。”

    “降格”之忧

    一些学校负责人同时表示，转型面临社会观念、师资、教学模式改革等多重掣肘，应加强顶层设计，试点逐步推进。

    广东东莞理工学院校长李琳坦言：“自从提出转型和分类高考以来，我接到很多学生家长的电话和邮件，都问学校是不是要降格了?事实上，我们学院一直在提倡转型，这个转型的意义不是说与中高职一体化了，我们的转型是培养高水平、高素质的应用型人才，我们不希望降格，而是要在转型中谋求机会提升到更高的层次。”本文来源：瞭望观察网

    “引导北京普通本科院校转型，我们在此之列。说实话，我们肯定是不喜欢转。”北京联合大学教授李宇红说，“所有的家长、学生，甚至老师，都会认为职业教育是一个层次，专科就是一个低层次，为什么?因为你的小孩考不上本科才进的职业教育，如果考的分高，一定都进好的学校了。从这个角度来说，职业教育如果想真正地做好，首先要从层次转变为一个类型。”

    沈阳农业大学副校长吕杰表示，学校虽然不在应用技术型高校转型之列，但也思考过转型的问题。“我们现在定位就是培养高级应用技术人才，但我们不想变成应用技术类的大学。一个是容易让社会产生歧义，认为好像是不行的学校才转型，才培养应用型的人才，这会造成学校声誉的问题。此外，如果参与转型，我们担心下一步的拨款制度、科研项目、教师职称评聘比例可能都会出现问题。”

    “转型决策方向是正确的，但改革道路是艰难的。”苏州健雄职业技术学院教务长许劲松说，应用型大学实验实训设备投入容易解决，但培养技术技能人才的师资选拔无法一蹴而就。此外，原本科院校“转型”后专业设置、课程标准、培养模式均要有大幅改动，办学定位、教育理念、教育目标均应重新定位。社会是否能形成尊重职业院校毕业生的社会环境等问题也需要重视。

    沈阳师范大学副校长夏敏也表示，学校文理经管法专业俱全，师资转型是很困难的问题，“学校绝大部分教师都是学术性教师，没有实践，只能讲理论。促进学科专业和行业、企业深度融合、对接，也是问题。转型是一个系统工程，在教育系统之外有大量的问题，必须加强顶层设计，全局推进。”

    扶持之盼

    高校转型能否迎来职教春天?一些学校负责人认为，即便下一步这些学校顺利转型，职教体系的专科、本科、专业硕士等层次衔接仍有大量工作需要理顺。同时，所谓“学术型”和“应用型”也绝非非此即彼的对立面，要培养应用型、复合型、创新型人才，承担推动产业转型升级和经济社会发展的重要任务，还有很多工作要做。

    转型高校中的相当一部分是地市一级财政办学，财政投入单一，需要多渠道的扶持，尤其是灵活的体制机制。

    李琳说，在广东，像东莞理工学院这类院校，多是当作事业单位来管理的，财政依赖本级政府投入，学费和创收的大部分还要上缴财政后返还一部分，“国家让我们创新思路办校，争取社会资源，但对我们又用传统体制管得过死，我们期待更多渠道的财政投入和政策支持。”

    如何让应用技术型本科院校区别于中高职的培养模式，成为更高层次的职业教育?也是待解之题。国家级重点中职大连电子学校校长于龙水说：“我们学生升入大连职业技术学院(国家示范性高职)都很不满足，认为教师能力和我们学校差不多，现在计划转型的学校的实训条件、教学理念和方式大多还比不上全国百所示范高职，它们是否有能力培养比较好的应用技术型人才?像‘985’的高水平大学也有培养应用型人才的专业，它们为什么不能向优秀职教毕业生放开?”

    武汉船舶职业技术学院党委书记熊仕涛说，职业教育未来通道可能大部分要通过应用本科来完成，国家现在给予政策、增加投入等引导转型，这些在转型名录之列的学校是否有积极性，是否适应职业教育，还有很长的路要走，而通过改造的骨干高职院校有这个积极性，也足以承担这个任务，应该给予同台竞争的机会。

    在本科和专业硕士层次同样存在衔接不畅的问题。沈阳工学院副院长刘文波坦言：“一些目前办学较好的高职，如辽宁省交通高等专科学校，毕业生比我们毕业生的收入都高，这样的学生愿不愿来我们学校是个问题。但在我们学生的上升通道上，由于我们是民办学校没有专业硕士点，要到其他学校去读。”

    “我们的数控专业毕业生已经是三级数控工，而一些地方院校的专业硕士点，数控车床没有我们学校先进甚至都没有数控车床，实践环节也很少，那么你让孩子学什么?每一个教育层次都应该给接收的学生提供继续发展的空间，否则变成了学生就是为了去拿一个学历证，没有实际意义。在完成了教育分类后，职教各层次如何衔接，国家必须统筹考虑。”刘文波说。

   聚焦中国职教之三：“宁波校企通”突破瓶颈

    中小微企业在宁波经济发展中占有重要地位，但其发展受高技能人才短缺等因素制约。2009年，宁波在全国率先出台《宁波市职业教育校企合作促进条例》，并于2012年出台《宁波市职业教育校企合作促进条例实施办法》，以完善地方法规为基础，通过设立校企合作专项资金、成立校企合作促进会、搭建校企合作公共服务平台“宁波校企通”等方式，以“组合拳”突破校企合作中的瓶颈问题。

    校企合作开展不畅的一个主要原因是校企双方对彼此的能力、需求不了解，缺乏沟通对接的平台，导致资源较为分散。为解决这一难题，宁波校企合作公共服务平台“宁波校企通”于2012年9月上线，政府搭台为学校和企业当起了“红娘”。

    本刊记者了解到，“宁波校企通”集中了当地70余家中高职院校和普通高校、几十万毕业生、6000多家企业、50多个行业协会以及200多家培训机构的信息，自开通以来促成了不少职业院校与企业特别是中小微企业的合作。上海大众公司这样的大企业也到这个平台，为即将开工的杭州湾生产基地寻找人才。

    “宁波校企通”只是宁波出台《条例》及其实施办法后的成果之一。本刊记者了解到，《条例》还解决了校企合作中以下的几方面问题：

    一是理顺体制。校企合作因为牵涉部门多，管理的责任主体并不明确，政府层面推动校企合作往往处于散乱、无序的状态。《条例》及实施办法规定，宁波市和下辖县(市)区分别建立由教育、财政、科技、农业等部门参加的职业教育联席会议制度，并在教育行政部门设立联席会议办公室。如此一来，校企合作有了明确的政府责任主体，真正成为了政、校、企三方共同承担、合作履行的社会责任和义务。

    二是明确权责。校企合作过程中，学校、企业的权利和义务不明晰，往往让本有意向的企业也望而却步。以学生实习期间的安全为例，《条例》及实施办法明确要求职业院校为实习学生统一办理意外伤害的保险。对于支付保险有困难的院校，政府可给予一定的财政补助，为企业参与校企合作解决了后顾之忧。

    三是资金保障。在“校热企冷”的现状下，让企业投入真金白银参与校企合作并不现实。资金不足是校企合作存在的普遍问题，缺乏资金保障成了阻碍校企深度融合的重要原因之一。校企合作发展专项资金的设立，健全了校企合作的保障机制。

    在宁波职业教育校企合作的推进中，政府“看得见的手”起到了积极作用。目前，宁波市的40余所职业院校与1500多家企业建立了长期合作关系。宁波市教育局发布的《2013宁波市中等职业教育人才培养质量报告》显示，2011年至2013年，宁波市中职学校毕业生平均就业率达到98.4%，平均对口就业率为84.2%，有68.9%的毕业生服务于中小微企业，很大程度上缓解了中小微企业技能型人才缺乏的困境。

    聚焦中国职教之四：问症“校热企冷”

    “带实习生没有政府补贴还要担责任、给学校的设备和学生的补贴得不到税收减免、担心培养的人才流失‘为他人作嫁衣裳’”等因素，制约着企业的积极性。

    文/《瞭望》新闻周刊记者

    苏州健雄职业技术学院被称为企业的“吸铁石”：在江苏太仓80平方公里的高新区里有200多家德资企业。学院院长魏晓锋说，很多企业都是2004年有了学校之后聚集过来的。由于园区内很多是小企业，没有能力自建培训中心，于是找到了学校。现在学校能起到一个“跨企业培训中心”的作用，在当地颇具影响力。

    可即便如此，说起校企合作，魏晓锋的话还是让人大跌眼境，“和企业的老总感情好，喝几杯酒，就能校企合作，总要想办法和企业的一把手维系感情。如果企业的负责人换了，原有的合作关系就难以维持;想谈个新合作，但与对方不认识，对接也难以开展。凭学校领导个人拉关系这种非制度化的模式，让校企合作处于非常脆弱的地位。”

    我国一直有鼓励工学结合的传统。近年来，国家十分重视职业教育的发展，将校企合作、工学结合置于职业教育人才培养的重要位置。然而，“校热企冷”的现象仍然制约着合作的深入开展。

    专家认为，校企合作是关系国家技能型人才培养的一个社会公共命题，亟需引起重视。

    合作不稳难深入

    企业没动力，学校“上赶着”，前述魏晓锋院长的情况绝非个案。

    武汉船舶职业技术学院在2011年牵头组建了湖北省国防科技工业职业教育集团，在2012年牵头组建了湖北省焊接职业教育集团，开展各类产学研合作。

    该校校企处处长陈欣说：“我们职教集团的优势是实现优势互补和优质资源共享。但在实际运行中，多是由院校牵头，企业参与职教集团的积极性不高。除了用人需求高峰期，平时多半是学校主动找企业。院校归属教育部门主管，企业又隶属于各自的归口部门，几乎没有关联，也没有足够的政策促进企业主动参与院校办学。”

    北京铁路电气化学校在地铁建设飞速发展的今天，招生就业可谓“进口旺、出口畅”，与北京地铁公司等企业建立了数十个订单班。但校长胡定军还是担心，“现有的合作模式不稳固，对行业企业依赖性较强。一旦地铁建设放缓，人才需求下降，我们和企业之间的合作恐怕就要冷下来。”

    长期以来，构建以校企合作为核心的人才培养模式，是职业教育发展的目标之一。校企合作对提升高素质技能型人才培养质量、提高我国实体经济发展水平和制造业创新能力都具有重要意义。

    北京师范大学国家职业教育研究院副院长和震认为，“十一五”以来，国家高度重视职业教育校企合作的制度和机制建设，各地不断探索实践，校企合作取得了一定成就。各地很多学校与企业开展了不同形式、不同层次的校企合作，取得了诸多积极进展。但是，校企合作中的“校热企冷”现象，依然是制约学校与企业深度合作的普遍问题。

    企业也有难处。一些企业负责人对本刊记者说，“带实习生没有政府补贴还要担责任、给学校的设备和学生的补贴得不到税收减免、担心培养的人才流失‘为他人作嫁衣裳’”等制约着企业的积极性。

    2013年，一项对我国部分地区80余家企业的调查显示，企业与高职院校合作积极性最高的是员工培训、技能鉴定和继续教育，这些都是与企业现有员工的培养切实相关的内容，其次为接受学生实习、技术开发与技术服务、与学校开展订单培养等，建立技术创新机构的积极性最低。

    2011年7月发布的《国家教育督导报告：关注中等职业教育》显示，“行业企业参与职业学校的教育教学管理、专业设置和课程建设仍不充分，据抽样调查，仅有17.5%的企业与学校共同开发实训教材。”

    华东师范大学博士兰小云2013年的研究显示，行业高职院校与企业开展合作以学生顶岗实习的比例最高，其次是订单培养、共建实训室或生产性实训基地等。

    兰小云认为，单纯的订单培养等形式受企业用人需求影响较大，具有较强的季节性和随意性，校企之间尚未达到共存共生的关系。对职业院校来说，还应探索更深层次的合作模式，如与企业进行“产学研”等多方面、一体化的合作。

    多重因素制约

    目前，由于学校与企业性质差异、目标差异，企业参与职业教育项目合作的积极性不高，校企合作的层次较浅，可持续性不强。

    而另一方面，政府对校企合作的引导、鼓励和扶持缺乏有效的措施保障，校企合作协调运行机制不够完善。职业院校和企业在合作过程中的权利义务关系不够明确，很大程度上阻碍了职业教育校企合作的发展，并直接影响职业院校办学水平和服务经济社会发展的能力。

    和震认为，我国职业教育校企合作存在政府、行业、企业、院校、学生等五个层面的问题。本文来源：瞭望观察网

    具体而言，学生权利缺保障。陈欣说，职业院校的学生顶岗实习基本都在生产一线，但凡有安全事故发生，企业的责任缺乏明确界定，使部分企业由于担心而不愿意接纳高职院校的学生进入企业顶岗实习或就业见习。

    此外，院校服务企业能力较弱，合作形式单一。目前，校企合作大多以人力资源为合作基础，合作基础较为单一，导致大多数合作要靠人情关系维系。技术研究和产品开发能直接提升企业的核心竞争力，但部分学校因学校教师水平有限等原因，这方面的校企合作未能有效开展。

    企业与学校权、责、利不明确，企业感到责任和义务多、利益少。教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源认为，育人是学校的天职，盈利是企业的天性。我国普遍是以学校为主体的职业教育，学校处于校企合作的主体位置，企业只是在辅助地位，因此缺乏积极性。

    广东省教育厅高中职教育处处长邵子铀认为，校热企冷现象也是由市场配置决定的，企业追求利润，因此，在校企合作方面，不可能约束所有企业家，要使企业看到显性和隐性的利益才行。校方应通过种种办法，找到与企业利益的结合点。

    行业协会作为平台的作用不明确，也是一大问题。和震认为，我国法律中没有明确规定行业协会在职业教育中的权限，行会难以起到平台的作用，这使得校企对接缺乏支撑。

    政府主导有待加强，法律制度有待完善。天津职业大学讲师张俊玲认为，政府部门“该出手时必须出手”。世界职业教育的发展经验表明，职业院校校企合作如果没有政府职能的发挥，将会出现供需脱节和严重的信息不对称。

    国家教育行政学院职业教育研究中心主任邢晖认为，职业教育法的强制性不足，缺乏实施细则和配套的下位法，导致很多规定无法落实。校企合作是职业教育发展的重要人才培养方式，但一直没有单项法支持，只有地方制定的地方性法规以及国务院相关部门制定的部门规章，力度不足。

    顶层设计与机制建设

    基层院校和企业普遍希望通过政府统筹规划，完善校企合作的制度保障。

    邢晖建议，应从法律保障、建立协作制度、给予财政和政策支持、建立高效的信息服务制度等方面，以制度建设推进校企深度合作。

    相关专家建议，宜从以下几个层面着手，推动校企合作形成长效机制、稳定健康发展。

    一是加强顶层制度设计，完善法律法规体系。和震建议，由国家进行顶层设计，尽快制定国家职业教育校企合作法规，明确各方的权利、义务和责任，围绕关键问题实施制度创新，系统构建职业教育校企合作的国家制度和机制，完善培养高素质技能型人才的基本制度。

    姜大源认为，职业教育法在校企合作中企业的责任义务方面，所使用的几乎都是“可以”、“应该”等表述方式，不具有约束力，建议明确表述。邢晖建议，职业教育法、教育部门主导的专门性法规一定要与劳动法、税法等相互衔接、保持一致。

    二是相关行业与地方政府须改进制度，出台法规搭建平台。邢晖认为，校企合作不能单靠教育部门推动，政府内部多个部门的协同问题是较大难题，应建立有效的沟通协调机制，形成各部门齐抓共管，各尽其责，相互沟通的良好机制。对于学校与企业，地方政府可适当发挥统筹引领作用，解决校企合作信息不对称、沟通对接难等问题。此外，行业组织在职业教育中的法律地位还不明确，应让其起到一定的指导、协调作用。

    三是明确企业主体地位，给予企业鼓励措施。姜大源认为，我国普遍是以学校为主体的职业教育，学校处于校企合作的主体位置，企业只是在辅助你，企业自然没有积极性。校企合作要想做得好，应明确界定企业的主体地位。在校企合作项目中给予企业税收等相关优惠措施，调动企业积极性。同时，明确企业、行业和学校开展校企合作的责任和义务，避免企业因担心“责任义务多、受益少”而缺乏合作积极性。

    四是引导学校发掘优势，服务行业企业需求。学校应该充分发挥主观能动性，充分认识到校企合作对提升人才培养质量、提升学校办学水平的重要意义，努力与企业找到契合点。学校和企业在培养高素质技能型人才、提高科技创新研发能力等方面的目标是具有共同点的。学校应换位思考企业的需要、经济社会建设的要求，培育和发掘自身优势，吸引企业合作对接。

 聚焦中国职教之五：变“断头路”为“立交桥”

    虽然高中有一半的学生选择了中职教育，高考也有近一半的学生进入高职，然而当前从中职、高职到本科及研究生的职业教育体系尚未建立，职业教育仍然是“断头路”。

    文/《瞭望》新闻周刊记者

    广东省从化县鳌头中学是一所农村初中，这里的学生都来自周边的农村。校长曾健智告诉本刊记者，去年700多名毕业生中，仅有30%选择读高中，大多数的农村孩子选择了职业教育。

    本刊记者走访发现，广东农村地区家长的观念已经开始发生变化，他们不再要求孩子一定要上大学。鳌头中学初三学生邱楚君告诉本刊记者，父母可以接受她初中毕业后读中职，“如果大学毕业找不到工作的话，还不如选择读中专或技校，因为更容易就业。”

    然而在不少地区，由于中职到本科的上升通道不畅，大量选择走职业道路的学生最多读到高职就没有了深造机会，导致很多适合走职业教育的学生被迫去挤高考“独木桥”，成为“陪考”。

    据广东省教育厅高教处处长郑文介绍，作为全国第一职教大省，近年广东每年高中毕业生70多万人，其中被录取的50多万人中，有20多万人进入高职院校，大约占一半。而每年约150万的初中毕业生中，也约有一半选择了中职学校。75万左右的中职毕业生中，有机会升入高职的学生只有5万左右，年均比例不超过10%。这一情况，在本刊记者走访的北京、天津、湖北、辽宁等多个省区市普遍存在。

    重庆市教委党组书记赵为粮说，按照普高与职高1:1的比例，中学生在初中毕业之后已被分流一次。而由于上升通道不畅，中职教育成了断头教育，这也是不少中职学校长期缺乏吸引力的一大主因。

    与此同时，从高职到应用型本科的上升渠道也非常狭窄。广东工程职业技术学院招办主任李红说：“我们学校在校生1.2万人，每年报考专升本的学生有500人，能考取的仅200人。”

    事实上，我国已经显现出普通高校大学生数量过剩，高技能人才短缺的现状。郑文说，国家产业结构和社会发展对学术型人才需求相对有限，我国每年中高等院校毕业生约1700万人，呈现出高校毕业生就业相对困难、职业技能型人才供给不足的结构性矛盾。

    一些地方试图通过行业办学打通中高职的通道。天津从2003年开始，就在全市办学条件好、社会影响大的职业院校开展“三二分段”中职接高职试验，2011年开始，又在天津百利机电职业教育集团和天津中环电子信息公司职业教育集团，打破中高职界限，进行5年制系统化培养改革实验，三年来共招生近1500人。本文来源：瞭望观察网

    天津机电工业学院院长宋春林说：“因为我们是行业办学，行业分中职和高职，并且中高职要系统化培养。我们学校现在是五年制，前三年教学大纲由我们学校制定，后两年由高职制定，最后发大专毕业证。这在天津市是先河。这个叫五年一贯制。”

    还有一些地方是通过招考改革的办法延伸职业教育上升空间。大连电子学校校长于龙水说，“现在‘3+2’中高职连读对学生吸引力不大，因为高职现在入学很容易。而如果选择较好学校开展试点，比如在现有应用型本科高校之外的二本甚至一本学校，部分专业少量计划开展‘3+4’入学，对学生就很有吸引力。”

    辽宁省从2013年开始打开了中职上升本科的通道，中职学生不再是仅可以考专科，还可以考本科。鞍山市工程技术学校校长孟静说：“我们学生通过知识加技能的考试到沈阳农大、辽宁工程科技大学、沈阳建筑大学，录取率也很高。比如，我了解土木工程专业的考试，全省给本科计划500多个，报考的中职生有1500余人，录取率三分之一。我们学校的房地产营销、畜牧、园林都可以考本科。我们今年毕业生300余人，其中79人报名‘中职升本’考试。”

    湖北省是全国首个通过开设技能高考拓宽中职升高职渠道的省份。湖北教育厅职成处处长邓世民说：“我们原来中职升高职，以笔试为主，这个与职业教育的特点和办学要求不相符，职业教育最核心的是职业技能。因此，我们从2011年开始技能高考，到2015年所有中职类别都可以通过技术高考升学，取消以笔试为主的统考。目前已有将近二万中职生通过技术高考进入到高等学校，以前是专科，现在一本和二本院校也开始招收了。”

    从2008年开始，广东省通过在部分高职院校部分专业进行自主招生考试，建立高职院校面向中职学生的单独考试，即“3+专业技能证书”考试，部分中高职学校“三二分段”培养以及五年一贯制的高职班等多种模式构建现代职教体系。2013年，广东高职院校自主招生规模达到4万人，被录取的学生不再参加统一高考。

    本刊记者在采访中发现，仅仅延伸职业教育的道路还不够，更重要的是建立职业教育从中职、高职、应用型本科到研究生的体系，并且使职业教育与普通教育之间能够互通互融，才能使职业教育更具吸引力。

    苏州健雄职业技术学院教务长许劲松说，应该建立现代职业教育体系而不是职教层次，一个孤立的教育层次是很难具有长期活力的。要想让高职教育总是具有新鲜的生命力，就必须打通职业教育从中职到高职，再到本科与研究生的办学体系，建立职教学生的上升通道。目前上级教育主管部门已出台“专转本”、“专接本”等专本衔接政策和“中高职教育衔接试点项目”等中高职衔接项目，但整个职教体系还没有形成，这是职业教育能否健康发展的关键点，也是职教能否得到社会认可的切入点。

    本报天津6月28日电（记者 陈杰 靳博）2014年全国职业院校技能大赛27日在天津落下帷幕。　

　　本届大赛，逾万名选手参加了12个专业大类95个项目的角逐，共决出一等奖1111人、二等奖2189人、三等奖3222人，特别是少数民族的选手获得多个一等奖。大赛赛项设置突出与产业升级和高新技术发展同步的特点，比赛内容直接与产业前沿技术对接，开设了三网融合、三维建模数字化设计与制造、飞机发动机装调与维修等32个赛项。

江西财经职业学院毕业生就业率连年保持在98%以上

连续9年被评为全省高校毕业生就业工作先进院校

　　近日，江西省教育厅公布了全省2010-2013年度普通高校毕业生就业工作先进集体和先进个人名单，江西财经职业学院再次榜上有名，这也是该院连续9年获此荣誉。

　　一直以来，该院党委高度重视毕业生就业工作，按照“充分就业、体面就业、公平就业、安全就业”的工作总要求，牢固树立“大就业”观，注重顶层设计，强化责任担当，高位推进就业工作，将“以就业为导向”的办学理念贯彻到招生、人才培养、教育教学、学生管理和就业的全过程。

　　该院坚持“全员参与、全过程实施、全方位服务”的就业工作原则，立足九江、面向全国，建立了“一网三库五功能”就业服务信息网，培育了企业、行业、园区、区域“四个就业市场”，建立了以现场招聘会为主要载体、以专场招聘会为有效途径、以校友穿针引线为必要补充、以网络招聘为重要手段、以校企合作实习实训基地为依托的“五大就业渠道”，在长三角、珠三角等地建立了22个就业工作站，与3000余家企业保持稳定的合作关系，每年为毕业生提供岗位8000多个。建立了职业倾向普测、就业资助、“特困生”培训、“一帮一”、“预就业”制度等“五项帮扶制度”，加强创业教育，建立创业基地，设立了创业扶助资金，构建了“全程服务、整体覆盖、重点引导、弱势帮扶”的就业创业指导服务体系。毕业生就业率连年保持在98%以上，专业对口率达到85%。

　　自2005年起，在江西省高校就业工作评估中，该院连年被评为优秀单位，2012年，还被教育部遴选为“全国50所毕业生就业典型经验高校”，江西省长鹿心社等多位省领导对此给予了高度评价并专门作出重要批示，要求在全省推广经验。在高考生源持续下降的严峻形势下，学院因综合实力强、毕业生就业能力突出，吸引大批学子踊跃报考，连年超额完成招生计划，呈现出“进出两旺”的喜人局面。

    鸟欲高飞先振翅，人求上进先读书。在经过一个学期的刻苦学习，6月19日晚，咸阳职院的学子们终于迎来了一年一度的基本功展示。当晚，大学生活动中心座无虚席，学院领导刘聪博、席尚君、陈轶出席了活动，师范学院全体师生观看了展演。

    本届展演俨然是一场文化视听的盛宴，节目内容丰富多彩，充分结合学前教育专业特点，包括童谣诗组、舞蹈、少儿故事、歌曲演唱等。大合唱《金光一缕》、《菊花台》拉开了演出序幕，让观众陶醉在优美的歌声中；少儿童话故事《小熊扑鱼》让人捧腹大笑，忍俊不禁；群舞《溜溜的康定溜溜的情》给人以年轻和活力；特别是由学院党委书记刘聪博创作的经典童谣诗组《陕南童谣》被学院师生改编成舞台剧，其中《月亮光光》、《月亮走我也走》、《我是舅舅亲外甥》等节目一亮相就将整场演出推向高潮，勾起了无数人的童年记忆，获得阵阵掌声。

    据了解，师范学院每年4至6月举办的大学生基本功系列活动已经成为该院的文化传统，深受学生喜爱。展演活动紧紧围绕学生职业能力成长，重在展示日常教学成果，其中还包括手工、绘画、泥塑等，为学生搭建表现自我、超越自我的舞台，同时促进提高教师的教学水平和艺术修养，逐渐成为咸阳职院新的人才培养模式。

黄岛区职教中心的'庭审进课堂'活动

    26日上午,国务院新闻办举行新闻发布会，请教育部副部长鲁昕及有关部委负责同志介绍职业教育改革与发展情况。鲁昕说，职业教育在改革中探索了一条有中国特色的发展道路，在建立健全制度标准方面，免除中职农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生学费，19个省区市全部免除中职学费。20个省区市制定了职业院校生均拨款标准。

　　鲁昕：职业教育在改革中探索了一条有中国特色的发展道路：一是基本完成顶层设计。 召开了全国职业教育工作会议，印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划》，标志着发展现代职业教育的顶层设计已经完成。

　　二是深度构建产教融合机制。教育部会同有关行业组建了基本覆盖国民经济各门类的59个行业职业教育教学指导委员会，制定了专项政策，形成了教育与产业共同发展职业教育的组织机制。推进集团化办学，全国已建职教集团700多个，覆盖所在行业90%以上的学校，完善了职业院校治理结构和政府决策机制。

　　三是整体推进职教体系建设。编制中高职人才培养衔接行动计划，统筹设计中高职人才培养目标、专业教学目标，着力解决中职和高职脱节、重复、交叉的问题，推动中职和高职科学定位、有机衔接、协调发展。我们提出了系统培养技术技能人才的理念，开展了相关实践，通过系统研究国外经验，有计划地引导有条件、有意愿的部分本科高校转型发展。稳妥推进考试招生制度改革，拓宽高职院校招生渠道，为学校招生和学生学习提供多样化选择。

　　四是建立健全制度标准。职教法的修订正在进行当中，校企合作促进办法也在制定，还有学徒制指导意见、集团化办学意见、学生实习管理规定等正在制定。免除中职农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生学费，19个省区市全部免除中职学费。20个省区市制定了职业院校生均拨款标准。

　　五是全面提高培养质量。加强和改进德育工作，培育和践行社会主义核心价值观，在保证学生技术技能培养质量的基础上，加强学生人文素养教育，注重全面育人。修订中职和高职专业目录，颁布410个高职专业教学标准和首批95个中职专业教学标准，开发100个对接国际水平的专业标准，这些标准都是针对现代产业，尤其是高端制造业、现代服务业。同时，每年发布职业院校年度质量报告。此外，还通过政策引导、项目推动，加快职业教育信息化建设。

　　六是改善办学条件。“十二五”以来中央财政每年投入150亿，地方也投入大量财力，实施示范校建设、实训基地建设、中职基础能力建设，打造具有较高水平的示范学校、重点专业和“双师型”教师队伍，职业教育办学面貌为之一新。

    6月26日上午，哈密职业技术学院挂牌活动在该校广场举行，自治区教育厅副厅长张建仁与哈密地委书记刘剑共同为哈密职业技术学院揭牌，从此开启了哈密高等职业教育的历史。

　　哈密职业技术学院是经自治区人民政府批准、教育部备案的一所公办全日制普通高等院鞋更是东疆地区第一所高等院校。学院坐落在哈密市八一路主干道旁，占地442亩，固定资产近三亿元，完成基础设施建设，教学实训设备先进，师资力量雄厚。

　　在哈密职业技术学院的揭牌仪式上，哈密地委书记刘剑代表地区四套班子和地区各族干部群众，向哈密职业技术学院成立表示热烈祝贺。刘剑指出，哈密职业技术学院的成立，圆了哈密人“在哈密办大学”的梦想，更是为社会稳定和长治久安强化人才保障的重要举措，是深入贯彻落实“五位一体五 五化同步 文化引领 改革驱动 人才支撑”总战略、总要求的具体实践，必将为建设我们共同的美好家园提供重要支撑。

　　刘剑希望哈密职业技术学院抓住中央全力支持新疆社会稳定和长治久安的重大历史机遇，完善基础实施，加强内涵建设，努力把哈密职业技术学院建设成一所在疆内乃至西北地区具有较大影响力的高等职业院校。 并且要求地区各级、各部门要继续全力支持学院的发展壮大，共同为“办一流的职业教育”而努力，帮助更多青年学子在哈密职业技术学院成长、成才。

　　据了解， 哈密职业技术学院普通高职在校生近期规模设定为1500人，远期规模为5000人。首批设置高职专业6个，即：应用化工技术、电气自动化、机电一体化技术、护理、会计电算化、汽车运用技术。地区将加大对学院建设资金投入的力度，逐年提高经费保障水平。2014至2016年，每年投入120万元用于购置图书；每年投入1000万元用于购置教学设备；每年投入3300万元用于完成在建和新项幕投入260万元用于教师进修培训；每年引进14名左右新教师等。此外，哈密职业技术学院通过“订单”培养方式加强与行业、企业的合作，实现“学生毕业有工作、企业发展有人才、学院办学有生源”的多赢目标。

　　哈密职业技术学院党委书记、副校长赵国强说：“这所学校的建立在发展过程中，它本身就聚集着哈密所有的职业教育资源来建立的，它既是符合新疆整个教育资源的布局又符合哈密作为新型工业化排头兵，包括新疆四支柱建设新的增长极迫切需求而建立的，今天看到这所学院的诞生，它凝聚着哈密区内外人民的一种心愿，我们在建设过程中注重这么一点，就是紧紧围绕哈密目前煤炭、煤电、矿业开发和产业链延伸的深加工过程中我们首先诞生了六个专业来围绕哈密社会经济的发展，比较紧贴民生需求，包括产业发展需求的专业，我们计划这六个专业就是哈密职业技术学院将来发展的六个学院的主体专业，它延伸成二级学院跟主体专业形成一个专业群，逐步在两到三年之后围绕着哈密经济社会的发展我们将形成十八到二十个专业，这些专业紧贴社会经济发展的需求，我们目前招生情况，已经全部遍及到新疆各个地州乃至河西走廊。”

　　（原标题：新疆哈密职业技术学院挂牌 东疆有了第一所高等院校）

    日前发布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，以及刚刚闭幕的全国职业教育工作会议，将全社会的关注焦点集中在职业教育改革发展。6月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，教育部、人力资源社会保障部、发展改革委、财政部等相关部门的负责同志就大家关心的一些热点问题进行解读。

　　教育部副部长鲁昕在发布会上表示，下一步将重点抓好中等职业教育和高等职业教育衔接，职业教育和普通教育、继续教育沟通，学生毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道，搭建人人皆可成才的“立交桥”。

　　打通职教生上升通道

　　长期以来，职业教育在老百姓心目中总有“低人一等”的感觉。究其原因，在于以往的职业教育缺乏必要的上升通道：接受了职业教育，就意味着只能拿到中职或高职学历。

　　现在，封闭的“天花板”即将打破。鲁昕表示，教育部正在抓紧制定出台相关政策，推进现代职业教育体系建设，打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道，把创新各层次各类型职业教育模式落实到多样化人才培养的教育教学过程、课程教材创新过程、实习实训过程、职业精神和职业技能培养过程。

　　同时，一批本科高校也将转型发展。教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯表示，将逐步推动部分现有本科高校更多地培养应用型、技术型人才。同时，鼓励新设高等学校转型为应用技术类学校。“转型的根本目的是，使高等教育培养的学生更加符合经济社会对人才的需求。”葛道凯说。

　　激发企业办学活力

　　引导支持社会力量兴办职业教育，形成多元化的职业教育发展格局，将为我国的职业教育发展拓展更大空间。鲁昕认为，建立多元化办学格局，首先要多元主体办学，行业企业、社会团体、科研机构等都可以办职业教育；其次要多种形式办学，发展股份制、混合所有制职业院校，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制；第三要多渠道筹措资金，包括政府资金、企业资金、社会捐赠，以及民间资本等兴办职业教育。

　　国家发展改革委社会发展司副司长王凤玲介绍说，近10余年来，企业参与职业教育的数量在减少。一些地方也存在着职业教育与产业发展“两张皮”现象，校企合作也存在“一头热、一头冷”问题。职业教育要促进企业参与，既需要外部社会环境支持，也需要激发企业内在动力。

　　实现资金持续投入

　　近年来，国家对职业教育的投入力度不断加大，“十二五”以来，中央财政每年投入约150亿元，实施示范性职业院校、实训基地、中职基础能力等重大项目。

　　财政部教科文司副司长刘新安表示，从2006年到2012年，公共财政在职业教育上的拨款年均增长28.3%，其中中央财政投入的增幅更高，年均达到50%以上。今年，中央财政安排的职业教育补助经费高于中央财政收入和支出的平均增幅，“应该说职业教育在财政预算中的战略地位在财政预算安排中得到比较好的体现。”

　　在积极投入资金的同时，我国还与国外的职业教育机构开展积极的交流与合作。葛道凯表示，未来将逐步规范中国职业教育“走出去”，积极参与国际职业教育标准的研究制定，参与国际上相关课程、相关专业的研究与开发。

    2014年全国职业院校技能大赛闭幕式今天上午在天津海河教育园体育馆举行。中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰，全国政协原副主席、中华职业教育社理事长张榕明，教育部党组书记、部长袁贵仁出席闭幕式。教育部副部长鲁昕主持闭幕式。

　　本届大赛由教育部联合天津市人民政府、工信部、人社部等30家部委、单位共同举办。大赛共设12个专业类的95个比赛项目，于5月31日至6月27日，在天津主赛场和北京等12个分赛区举行，其中天津主赛场举办35项比赛，12个分赛区举办60项比赛，逾万名选手参加了比赛。

　　大赛期间，天津主赛场还举办了“全国职教系统培育和践行社会主义核心价值观座谈会”、“中英职业教育‘影子’校长座谈会”、“中华优秀传统文化技艺表演赛”和“全国职业院校技能大赛获奖选手招聘会”等活动。

　　与往年相比，今年大赛赛项设置强调与产业结构升级和高新技术发展同步。开设了三网融合（4G网络）、云安全、三维建模数字化设计与制造、水环境监测与治理、智能家居、飞机发动机装调与维修等32个赛项，占全部比赛的34%，体现了服务国家战略性新兴产业发展需求，促进职业教育人才培养与产业发展结合的办赛理念。

　　记者在采访中了解到，自2008年创办以来，全国职业院校技能大赛的参赛规模、覆盖面和影响力逐年攀升。2008年至2014年，大赛主办单位由11家增加到30家，承办地由天津一市扩增到12个分赛区，赛项由24项增加到95项，参赛选手从1862人增至逾万人，参与企业从近百家增长到近千家。

　　“普通教育有高考，职业教育有大赛”，我国目前已基本构建起国赛、省赛、校赛的全国职业院校大赛体系，“人人都参与、专业大覆盖、层层有选拔”的局面进一步形成。